【文章內容簡介】 泥等行業(yè)過剩產能，對化工、紡織等過剩產能通過國內、國際產能合作有序轉移，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，培育優(yōu)勢強、污染小的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，降低污染物排放負荷。助力改善消費品供給、降本增效和制造業(yè)升級三個專項行動，全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升，清潔生產、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術改造。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。（二）落實生態(tài)環(huán)境空間用途管制年底前，協(xié)助完成全省生態(tài)保護紅線劃定工作。年底前，完成全市生態(tài)保10 / 62護紅線劃定工作。到年底，完成全市生態(tài)保護紅線落地工作，建立數(shù)據信息管理系統(tǒng)。對紅線區(qū)域實施嚴格保護，制定生態(tài)紅線管理辦法，分類實施紅線管控要求，在紅線區(qū)域實施“準入清單” 管理，建立生態(tài)補償、績效考核制度，嚴格控制資源環(huán)境開發(fā)強度，確保生態(tài)保護紅線功能不降低、面積不減少、性質不改變、資源使用不超限。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（三）建立健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評制度推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地。圍繞寶雞市區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，試點開展區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。將環(huán)境因素置于重大宏觀決策前端，通過區(qū)域環(huán)境資源承載能力、目前強度、未來減排任務等分析，優(yōu)化各類重大開發(fā)、資源配置活動戰(zhàn)略布局。加強新型城鎮(zhèn)化、流域開發(fā)、資源能源開發(fā)等重點領域規(guī)劃環(huán)評，探索重大政策環(huán)境影響評價試點。建立規(guī)劃環(huán)評會商機制，經各級人民政府或經濟發(fā)展部門審批確立的化工園區(qū)、產業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和化工生產單位集中區(qū)，必須進行開發(fā)建設規(guī)劃的環(huán)境影響評價。凡設立三年以上的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保基礎設施未落實的，不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的所有建設項目。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。（四）依據環(huán)境容量，優(yōu)化產業(yè)布局完善地方污染物排放標準體系，制定基于環(huán)境質量和環(huán)境容量的重點區(qū)域和重點行業(yè)污染物排放標準，強化產業(yè)準入源頭控制。結合環(huán)境承載力和環(huán)境容量，嚴格控制火電、水泥、鋼鐵、焦化、煤化工、冶煉、印染、果汁、淀粉加工項目的環(huán)評審批。有序推進化工、有色金屬冶煉、水泥、鑄造等城區(qū)重污染企業(yè)的搬遷、改造。制定污染企業(yè)“退城入園計劃 ”時間表，到年，全部完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷調整入園工作。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提高產品質量和市場競爭力。結合產業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質量狀況，分區(qū)域明確落后產能淘汰任務，倒逼產業(yè)優(yōu)勝劣汰，轉型升級。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。（五）加強生態(tài)文明宣傳教育廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，發(fā)揮政府、企業(yè)、個人、社會合力，推動形成人人參與、人人盡力、人人享有的綠色發(fā)展新風尚。在黨員領導干部中深入宣傳“青山綠水就是金山銀山” 等生態(tài)文明理念，發(fā)揮黨員領導干部模范帶頭作用，提高科學決策、科學管理的能力和水平。實施環(huán)境保護科普行動，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等公眾媒體，對公眾開展資源環(huán)境國情教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和科普知識，介紹環(huán)境科研最新成果，著力提高輿論引導能力和水平，引導公眾樹立綠色消費意識，踐行綠色簡約生活和低碳休閑模式。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。四、打好“三大戰(zhàn)役 ”，改善環(huán)境質量以提高環(huán)境質量為核心，推進聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，按照“突出重點、彰顯成效、有限目標” 的原則，抓好大氣、水、土壤三大要素的環(huán)境質量改善工作，強化環(huán)境質量監(jiān)測、評估、監(jiān)督和考核，實行環(huán)境質量底線管理，向社會公示市區(qū)和控制單元質量目標清單及實施情況，保障環(huán)境質量階梯式達標、清單式落地，著力解決群眾身邊的環(huán)境問題。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。（一）全面實施“ 治污降霾，保衛(wèi)藍天 ”行動全面實施國務院《大氣污染防治行動計劃》 、我省《“治污降霾? 保衛(wèi)藍天”五年行動計劃（） 》及其年度實施方案，強化城市空氣質量達標管理，多渠道協(xié)同控制主要污染物，健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控長效機制，實現(xiàn)二氧化硫、氮11 / 62氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的共同減排。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。、優(yōu)化能源消費結構，提高能源使用效率控制煤炭消費總量。建立健全能源消耗強度與能源消費總量“雙控” 制度。建立煤炭消費總量預測預警機制，對煤炭消費總量增長較快的重點行業(yè)和企業(yè)進行預警調控。制定全市及各縣區(qū)煤炭消費總量實施方案，全市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費總量逐年降低。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。大力發(fā)展清潔能源。加強天然氣輸配能力建設，到年，市區(qū)氣化率達到以上，縣城和重點鎮(zhèn)達到以上，并逐步向具備條件的鎮(zhèn)村延伸，天然氣消費總量達到億立方米以上。加大清潔能源開發(fā)和推廣力度，大力推進風能、太陽能、生物質能和地熱能等可再生能源開發(fā)利用，逐步提高清潔能源使用比重。推進煤炭洗選、微排放鍋爐、水煤漿等清潔利用技術。新建煤礦必須同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦也要加快建設煤炭洗選設施，到年，原煤入洗率要達到以上。鼓勵農村地區(qū)建設以縣城或者鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質型煤配送中心，逐步取締集貿市場及沿街商戶、城中村居民等使用的燃煤小火爐。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。提高能源使用效率。嚴格落實企業(yè)節(jié)能降耗措施，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標準。新建建筑物和已完成供熱計量改造的建筑物逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。推進供熱計量改革，加快城市集中供熱區(qū)域內現(xiàn)有建筑供熱計量和節(jié)能改造。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。、全面治理燃煤污染加快燃煤鍋爐拆改。通過集中供熱、 “煤改氣” 、 “煤改電”等措施，加快淘汰燃煤小鍋爐。市區(qū)禁止新建每小時蒸噸以下的燃煤鍋爐，各縣縣城及重點鎮(zhèn)禁止新建每小時蒸噸以下的燃煤鍋爐。除必須保留的以外，年年底前，拆除各縣縣城及重點鎮(zhèn)所有每小時蒸噸及以下的燃煤鍋爐。在工業(yè)園區(qū)，通過建設天然氣管網、余熱利用等辦法淘汰分散燃煤鍋爐。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。建立煤炭質量監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行《寶雞市煤炭生產經營使用監(jiān)督管理辦法》 、 《寶雞市煤炭質量控制指標》 ，加大煤炭抽查力度，規(guī)范煤炭市場，探索煤炭入城許可制度，嚴厲查處生產銷售不合格煤炭違法行為。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢擴駑彎。大力提升重點行業(yè)污染防治水平。加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施，每小時蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施要實施升級改造。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。、全力整治城市面源污染強化建筑工地揚塵控制措施。推廣安裝視頻監(jiān)控設施監(jiān)控揚塵防治，探索建筑工地揚塵市場化治理模式。積極推進各類工地精細化管理和綠色施工，嚴格實行“六個 ”管控辦法，即全市所有建筑工地，一律要做到施工現(xiàn)場圍擋、工地物料覆蓋、場地路面硬化、拆除工程灑水、出口車輛沖洗和暫不開發(fā)場地綠化。市區(qū)建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，逐步推廣使用預拌砂漿。減少露天裝卸作業(yè)，易產生揚塵物料采取密閉運輸，對渣土運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。大型煤堆、料堆應采取封閉儲存或采取嚴格的防風抑塵措施。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛12 / 62贅眾騶嶠。推進餐飲油煙污染治理。市區(qū)和各縣縣城、重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)餐飲服務經營場所必須安裝高效油煙凈化設施，使用清潔能源，并強化運行監(jiān)管。對夜市進行規(guī)范整治，取締露天燒烤，杜絕燒烤油煙污染。鼓勵使用高效凈化型家用吸油煙機。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責。推進揮發(fā)性有機物污染治理。全面開展全市揮發(fā)性有機物污染調查工作，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)排放清單。在煤化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在煤化工行業(yè)開展“泄漏檢測與修復” 技術改造。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。有效提升聯(lián)防聯(lián)控能力。提升區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力，建立常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機制，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一監(jiān)測。實現(xiàn)區(qū)域空氣質量監(jiān)測信息的互通和共享，加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，建立區(qū)域重污染天氣應急預案，按照預警等級及時啟動相應的應急預案，實行重點工業(yè)企業(yè)限產、限停，建筑工地揚塵管控和機動車限行等緊急控制措施。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。（二）持續(xù)推進水污染綜合治理，打造“水潤寶雞”全面實施國務院《水污染防治行動計劃》 、 《陜西省水污染防治工作方案》和《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（年） 》實施以控制單元為基礎的水環(huán)境質量管理，對渭河、嘉陵江及其主要支流進行系統(tǒng)治理，實現(xiàn)全市水環(huán)境質量穩(wěn)步提升的目標。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。、節(jié)約優(yōu)先，科學利用水資源實施最嚴格的水資源管理制度，全面落實水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能限制納污等“ 三條紅線 ”管控措施，建立相應指標體系。確立開發(fā)利用紅線，實行用水總量控制；確立用水效率控制紅線，嚴控用水總量，遏制用水浪費；確立水功能區(qū)限制納污紅線，實施水功能區(qū)納污總量控制制度，控制入河排污總量。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。大力推進節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)、城市、社區(qū)、企業(yè)、機關建設，加快構建節(jié)水型社會。切實提高工業(yè)生產管理水平，加快企業(yè)節(jié)水改造，實施水資源循環(huán)利用，有效降低工業(yè)生產的水消耗和污水排放量，提高水資源綜合利用效率。重點在高耗水行業(yè)實施節(jié)水技改示范工程，引導節(jié)水減排技術和工藝發(fā)展，有效提高高耗水行業(yè)節(jié)水水平。推廣農業(yè)節(jié)水灌溉技術，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉模式，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，切實提高全市農業(yè)節(jié)水水平。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。、優(yōu)先保護飲用水源地水質把保障人民群眾的飲水安全作為水環(huán)境保護的頭等大事，采取最嚴格的措施保護飲用水源。年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護區(qū)的劃定，年基本完成農村飲用水源地保護區(qū)劃定工作，全面有序的推進城鎮(zhèn)及農村集中式飲用水源環(huán)境狀況調查評估工作。強化飲用水水源保護區(qū)管理，嚴格一級保護區(qū)的隔離防護，開展飲用水源地規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口，對影響飲用水源安全的企業(yè)進行集中整治。建立集中式飲用水水源地水質定期監(jiān)測制度，推進飲用水安全監(jiān)督監(jiān)測制度化、常態(tài)化，定期向社會公開飲水安全狀況相關信息。加強飲用水水源地環(huán)境風險防范和應急預警，督促建設城市備用水源地。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。13 / 6積極開展地下水污染防治逐步開展全市地下水污染狀況調查工作，完成全市地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。優(yōu)先保護地下水飲用水源安全，定期調查評估集中式地下水飲用水水源補給區(qū)區(qū)域環(huán)境狀況，建立地下水飲用水水源風險評估和防范機制。加強對城鎮(zhèn)生活基礎設施建設改造，重點工業(yè)對地下水的污染防治工作，對垃圾填埋場、石化生產存貯銷售企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域進行必要的防滲處理。選擇環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地開展地下水修復試點工作。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。、加強工業(yè)污染源監(jiān)控管理，完善河流水質監(jiān)測體系加強對重點工業(yè)污染源監(jiān)管，建設重點污染源自動在線監(jiān)測網絡。對重點流域內所有國控、省控及市控企業(yè)安裝自動監(jiān)控裝置，實行實時在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、動態(tài)管理。增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，要求企業(yè)對各類生產和消防安全事故制定環(huán)保處置預案、建設環(huán)保應急處置設施。 貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。完善重點流域水質監(jiān)控體系，建設市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測網絡。建設水質自動監(jiān)測網絡，實施水質監(jiān)測監(jiān)控體系建設工程，提高監(jiān)控設施的穩(wěn)定完好率，配備相應人員、儀器、設備等；完善斷面水質考核體系，形成完整的水污染源監(jiān)測和地表水水質監(jiān)督性監(jiān)測網絡。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。（三）分級分類加強土壤環(huán)境保護按照“分級分類，防治結合” 的思路和原則，健全我市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，全面推進土壤基礎調查工作，切實強化源頭監(jiān)督管理，優(yōu)先保護未受污染的農用地，大力加強受污染的農用耕地和城鎮(zhèn)建設用地的開發(fā)利用監(jiān)管，積極推進土壤污染治理修復，有效改善土壤環(huán)境質量。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。、開展土壤污染防治基礎性工作盡快開展全市土壤污染狀況詳查工作。相關部門組織開展工礦企業(yè)污染場地排查和風險評估工作，進一步摸清土壤環(huán)境質量狀況。構建土壤環(huán)境質量監(jiān)管數(shù)據庫，了解我市土壤環(huán)境質量總體狀況及變化趨勢、污染類型、污染程度和區(qū)域分布，查清典型地塊及其周邊土壤污染狀況，建立土壤樣品庫和調查數(shù)據庫。健全土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，建立例行監(jiān)測機制。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農。、建立土壤環(huán)境管控制度加快淘汰飲用水源地、糧食主產區(qū)、蔬菜基地、特色農產品生產區(qū)域周邊有色金屬冶煉，采選礦等涉重金屬、持久性有機物的落后產能和工藝設備，確保糧食主產區(qū)、蔬菜基地、園地及飲用水源地等重點區(qū)域的土壤環(huán)境達標率不下降。按照未污染、輕中度污染、重度污染，對我市農用地土壤環(huán)境實施分級管理。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。、強化建設用地風險管控建立新增建設用地土壤環(huán)境質量強制調查制度，實行分類管理，對建設用地的土壤和地下水污染情況進行調查和風險評估，并提出污染物防治措施。建立現(xiàn)有建設用地土壤環(huán)境質量定期監(jiān)測與評估制度，跟蹤企業(yè)生產過程中土壤環(huán)境質量的動態(tài)變化情況。建立建設用地開發(fā)與流轉過程土壤環(huán)境監(jiān)管制度，要求開發(fā)利用的各類地塊必須達到相應用地的土壤風險管控目標。加強對建設用地污染土地的排查，定期開展污染場地環(huán)境監(jiān)測，建立污染場地治理優(yōu)先名14 / 62錄，加強應急處置能力，防止發(fā)生群體性生態(tài)安全事件。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。、開展土壤污染治理與