【文章內容簡介】 通知》環(huán)辦監(jiān)測[]號計算。 ? “城空氣細顆粒物平均濃度下降比例” 根據(jù)環(huán)保廳重大專項 “新疆塔里木盆地南緣區(qū)域沙塵對城市空氣質量影響分析及對策研究”成果確定。 ?主要污染物排放總量控制指標按照地區(qū)下達的指標執(zhí)行。20 / 89第四章 主要任務和要求緊緊圍繞全面改善生態(tài)環(huán)境質量的核心目標，系統(tǒng)推進水、大氣、土壤、固廢等污染防治攻堅戰(zhàn)。突出分區(qū)分類管理，實施精準治污減排，強化系統(tǒng)綜合整治，著力解決區(qū)域突出的環(huán)境問題。在“十三五”期間，為切實加強污染環(huán)境防治攻堅戰(zhàn)的組織領導，推動阿瓦提縣環(huán)境質量改善，成立阿瓦提縣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組。第一節(jié) 全面推進大氣污染防治，逐步改善空氣質量以改善環(huán)境空氣質量、保障人民群眾身體健康為目標，以解決大氣環(huán)境突出問題為導向，以分區(qū)控制、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控為原則，統(tǒng)籌運用結構優(yōu)化、污染治理、達標排放等多種手段開展多污染協(xié)同治理，強化排污者主體責任，確保環(huán)境空氣質量改善。一、產業(yè)結構調整和能源結構改變嚴格控制“三高”行業(yè)新增產能。落實空間、總量、準入三條紅線，強化大氣污染源頭防控，嚴禁“三高”項目進入阿瓦提縣。大氣環(huán)境重點控制區(qū)嚴禁新建以煤為燃料、原料的企業(yè)，新建工業(yè)項目須進入相應園區(qū)、推動城鎮(zhèn)建成區(qū)污染企業(yè)（含供熱企業(yè)）搬遷出城。根據(jù)縣功能定位，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)準入政策，加大產業(yè)結構調整力度，化解過剩產能，加快園區(qū)實施生態(tài)化、循環(huán)化改造。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，提高節(jié)能環(huán)保標準，制定土地、金融等扶持政策，促進“三高”行業(yè)過剩產能退出或轉型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨行業(yè)企業(yè)兼并重21 / 89組，推動化解過剩產能。發(fā)展具有園區(qū)特色的工業(yè)循環(huán)經濟，引起經濟綠色轉型，促進園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加快淘汰落后產能。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（年本）》、《產業(yè)結構調整指導目錄（年本）（年修正）》的要求，制定年度淘汰工作任務。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。嚴控產能過剩行業(yè)新增產能。禁止新建水泥、平板玻璃等產能過剩行業(yè)項目。清理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。建立產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理臺賬，實行分類清理。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工的禁止開工，正在建設的停止建設。優(yōu)化空間格局?？茖W制定并嚴格實施城市規(guī)劃布局，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。嚴禁隨意調整和修改城市規(guī)劃和產業(yè)（工業(yè)）園區(qū)規(guī)劃。強化節(jié)能環(huán)保指標約束。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件，公布符合準入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件。二、改善環(huán)境空氣質量、加強工業(yè)廢氣污染治理加快清潔能源替代利用。在滿足最嚴格的環(huán)保和資源管理要求的前提下，加大天然氣使用力度；積極開發(fā)利用水電能、風能、太陽能、生物質能。新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重，力22 / 89爭到年，基本實現(xiàn)“燃氣化”，在終端用能環(huán)節(jié)實施電能替代，提高電氣化水平。加強燃煤鍋爐大氣污染治理。對噸及以上的現(xiàn)有燃煤鍋爐房一律建設脫硫設施；對“十二五”期間以來新建的單臺或總噸位噸以上的燃煤鍋爐一律建設脫硫設施；對燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施要實施高效除塵升級改造；加快關停淘汰落后產能步伐，對不符合產業(yè)政策的落后生產工藝和設備堅決予以關停，對不符合環(huán)境保護規(guī)劃的項目實施環(huán)保搬遷。加強對重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。加強電力、熱力供應等重點行業(yè)脫硫、脫硝、高效除塵設施建設及運行管理。加大違法排污企業(yè)的監(jiān)督和處罰力度，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。加大燃煤鍋爐、磚瓦等行業(yè)現(xiàn)有除塵設施升級改造工作，加大無組織排放治理，強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產品堆場揚塵控制，禁止露天堆放產品、原料，大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。按照國家《排污許可證管理辦法》的要求，積極組織開展排污許可證核發(fā)和管理工作。三、推進社會公共基礎設施的污染治理加強燃煤設施清理淘汰。全力推動“煤改氣”、“煤改電”工程建設，按照《加快推進電氣化阿克蘇工作方案》和地區(qū)大氣污染防治工作相關要求，開展取暖散煤污染綜合治理，全面推動燃煤鍋爐的淘汰，解決城鎮(zhèn)老舊社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、農村以及設施農業(yè)種植等燃煤散燒的污染問題。全面拆除淘汰集中供熱管網及燃氣管網覆蓋區(qū)域內的各種燃23 / 89煤鍋爐、爐窯、茶浴爐，在集中供熱供氣管網不能覆蓋區(qū)域的噸以下燃煤鍋爐全部改用清潔能源，以整治縣農副產品工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐為重點，禁止新建蒸噸以下燃煤鍋爐。在大氣環(huán)境控制區(qū)內，禁止新建燃煤設施。加強城市各無組織揚塵污染綜合治理。將揚塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內容，建立由住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、市政、園林、城管等部門組成的協(xié)調機構，開展城市揚塵綜合整治，加強監(jiān)督管理。全面開展燃煤鍋爐、窯爐環(huán)保設施維護和檢修，加強燃煤企業(yè)監(jiān)控，確保環(huán)保設施高效運行、達標排放，對排放超標的鍋爐，責令停運、限期治理，治理不達標的強制淘汰。加強城市建設施工揚塵、道路揚塵、堆場揚塵以及土壤揚塵污染綜合防治工作，開展裸露地面治理，提高綠化覆蓋率，加強道路清掃保潔，不斷擴大揚塵污染控制區(qū)面積，加強城區(qū)周邊生態(tài)防護體系建設及城市綠化建設。提高城市道路機械化清掃率，減少道路開挖面積，縮短裸露時間，加強道路兩側綠化，加強車輛密閉運輸監(jiān)督管理，所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸，實施資質管理和備案制度。加強城市及周邊綠化和防風固沙林建設，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化，城市周邊禁止開荒，降低風氣揚塵。加大城市周邊綠化建設力度，使區(qū)域生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展巡查，對違法焚燒農作物秸稈的責任人依法處罰，對發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣里要求對有24 / 89關責任人嚴肅處理。建設部門要加強管理，嚴禁在縣城內焚燒垃圾和落葉等，加強農村秸稈綜合利用。四、全面推進移動源污染防治加強機動車污染防治。按照國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)[]號）要求，采取劃定限行區(qū)域、經濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標車和老舊報廢車輛；建立和完善機動車報廢退出制度，淘汰年前出廠的老舊機動車和淘汰年以前注冊的用于運營的“黃標車”，力爭到年底前基本淘汰地區(qū)年底前注冊營運的黃標車，力爭年底前基本淘汰轄區(qū)的黃標車。按照國家環(huán)保部等三部門《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣[]號）要求，嚴格執(zhí)行機動車排放檢驗制度，加強機動車尾氣排放監(jiān)測，實行機動車環(huán)保標志管理，嚴格對申請轉入、轉出車輛的審查，對黃標車和年前出廠的老舊機動車嚴禁轉入和轉出阿瓦提縣，不辦理轉入和轉出手續(xù),對未取得環(huán)保標志的在用機動車不得通過年檢。完善城市公共交通出行系統(tǒng)，加強公交設施建設。鼓勵綠色出行，加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設。在年底前，按照國家八部門《關于全國全面供應符合第五階段國家強制性標準車用油品的公告》（國家八部委[]號）要求，加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為，確保我縣供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強成品油市場監(jiān)督管理，積極指導成品油批發(fā)、倉儲、零售企業(yè)經營符合標準的油品，加大成品油市場檢查25 / 89力度，依法查處購、銷低質成品油的違法違規(guī)行為，對情節(jié)嚴重的取消其成品油經營資格。五、揮發(fā)性有機物綜合治理工程重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治。全面開展揮發(fā)性有機物排放摸底調查工作，建立石化、有機化工、合成材料、塑料產品制品、包裝印刷、裝備制造、化學藥品原藥制造、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，掌握揮發(fā)性有機物行業(yè)和區(qū)域分布特征，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制。進一步加大對油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理。全面供應國車用汽柴油。加強油品質量監(jiān)督檢查，對銷售不達標油品的單位或個人進行依法查處。加油站、儲油庫、油罐車全面完成油氣回收治理及驗收，對未完成治理和驗收的加油站不予年檢、核發(fā)油品經營許可證。對未完成治理的油罐車，不予核發(fā)特別運輸許可證，對車輛不予年檢。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造。按照《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》（環(huán)發(fā)[]號）要求，完成重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。推進非溶劑型涂料產品創(chuàng)新，減少生產和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。六、加強面源點源污染控制強化施工揚塵治理。推行施工工地“八個”管理制度（施工現(xiàn)場圍擋、場地道路硬化、物料土方覆蓋、施工場地26 / 89灑水、物料運輸密閉、沖洗平臺設置、出入車輛清洗、裸露地面固化或綠化）；未按要求落實降塵措施的，實行“一票停工制”，并將治理不力的施工單位列入“黑名單”；加強渣土運輸車輛管控，實行密閉運輸，確保運輸不拋撒、無揚塵污染；進一步落實渣土運輸車輛出場清洗措施，確保清潔上路。加強對企業(yè)生產行為管控，對工業(yè)原輔材料、產品、煤炭及灰渣等實施封閉倉儲，加強車輛密閉運輸管理。抓好道路揚塵治理。加強城鎮(zhèn)生態(tài)防護林和林蔭道建設力度，促進園林城市創(chuàng)建；遇不利氣象條件時，加大街面清掃、灑水頻次。嚴控施工揚塵污染，對施工便道等因道路建設造成地表植被破壞、地表裸露的區(qū)域嚴格采取灑水防塵措施。已建成的城市道路要及時移交并開展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，在非結冰期，定期對城區(qū)道路綠化帶、樹木及綠化區(qū)域實施噴水降塵，減少植被積塵；加強道路兩側“門前五包”工作。推進餐飲業(yè)油煙污染治理。嚴格新建飲食服務經營場所的環(huán)保審批；開展全縣餐飲業(yè)油煙污染源排查，建立重點餐飲業(yè)油煙監(jiān)管源名錄，加強對露天燒烤和產生油煙的露天餐飲加工污染源控制管理。推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；飲食服務經營場所要安裝高效油煙凈化設施，并強化運行監(jiān)管；強化無油煙凈化設施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。加強日常巡查，嚴禁在戶外、城區(qū)占道燒烤；對中心城區(qū)油煙凈化率、排放口設置和排放濃度不達標的餐飲單位，責令其停業(yè)限期整頓。礦山開采揚塵綜合整治和植被恢復工程。縣人民政府制27 / 89定清理整治方案，依法取締城市周邊無證采石和采砂企業(yè)。開展采石和采砂揚塵綜合治理，恢復植被。針對城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權已滅失的砂石、粘土礦等礦山制定治理恢復方案。開展“散亂污”企業(yè)的清查整治。堅持“疏堵結合、扶治并舉”，綜合施策，穩(wěn)步推進綜合整治。對城區(qū)及周邊小作坊、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及進行拉網式排查，對污染物超標排放的一律停產整治，確保污染物達標排放；對證照不全、違反國家產業(yè)政策的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，堅決杜絕違法違規(guī)生產。七、節(jié)能減排、淘汰落后產能節(jié)能減排、淘汰落后產能，工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫脫硝工程和城市集中供熱鍋爐脫硫除塵，顆粒物污染治理工程，有毒有害廢氣治理工程，清潔能源替代，對不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)或生產線全面實施淘汰關閉。嚴格按照地區(qū)產業(yè)規(guī)劃布局引進企業(yè)，嚴禁“三高”企業(yè)及產能過剩企業(yè)進園區(qū)；鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達到更高標準、排污強度不斷降低，支持開展清潔生產、節(jié)約用水和污染治理等示范。按照《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣[]號）嚴格執(zhí)行機動車排放檢驗制度，對黃標車尾氣監(jiān)測部門不得出具排放檢驗合格報告，公安交管部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。對未經定期排放檢驗合格的機動車，公安交管部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。嚴格貫徹落實《機動車強制報廢標準規(guī)定》，28 / 89公安交管部門不得辦理黃標車轉入手續(xù)，嚴禁黃標車轉入。大力發(fā)展公共交通和新能源汽車。對新增或更新的公交車積極推廣使用新能源。加強步行和自行車交通系統(tǒng)建設，在城鎮(zhèn)道路新建、改擴建等工程建設過程中，加強行人過街設施、自衍車?？奎c等設施建設，全面提升步行和自行車交通系統(tǒng)的安全性、方便性，促進交通發(fā)展方式的轉變和人居環(huán)境的改善。將總量控制、環(huán)境質量等指標納入各縣（市）政府績效目標進行考核；建立主要污染物總量減排“告知、約談、告誡、預警、懲處、問責”、環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法廉政卡等制度，健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制。第二節(jié) 全面推進水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境質量為貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[]號）文件精神，建立“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制。以提高水環(huán)境質量為核心，以解決水環(huán)境突出問題為導向，實施《阿克蘇地區(qū)水污染防治行動計劃實施方案》，統(tǒng)籌運用結構優(yōu)化、污染治理、達標排放等多種手段，明確污染者治理原則，實行最嚴格的水資源保護制度和河長制制度，落實水資源管理“三條紅線”，實施一批重大工程，確保水環(huán)境質量的改善和鞏固。一、實施分區(qū)控制，優(yōu)化社會經濟布局落實《水環(huán)境功能區(qū)劃》，加強與《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》《阿克蘇地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃》銜接，初步制定環(huán)境分29 / 89區(qū)管制政策措施。強化源頭保護與治理，嚴把項目入口關，加強項目準入審核，從源頭上控制污染源產生。優(yōu)化產業(yè)布局，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)抓好重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作，依法關停達不到污染物排放標準又拒不進入定點園區(qū)生產的重污染企業(yè)。加強基礎和集中服務設施建設，加強產業(yè)轉移的規(guī)劃引導，充分考慮水資源與水環(huán)境承載力等因素，統(tǒng)籌產業(yè)轉移園的區(qū)域布局，切實防范污染轉移。承接產業(yè)轉移