【文章內(nèi)容簡介】 、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度。完善差異化考核機制和綠色發(fā)展綜合考評指標體系，按照縣區(qū)不同功能定位實行差異化考核，增加綠色發(fā)展指標，提升綠色考評權(quán)重，引導(dǎo)各級干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和綠色政績觀。構(gòu)筑“山水林田湖城村”融合發(fā)展格局。立足灣里、安義、進賢等區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的水資源條件，建立山水田林湖為一體的生態(tài)保護空間，建立起“宜居、宜業(yè)、宜游、宜農(nóng)”的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展空間。合理布局生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，實現(xiàn)生態(tài)紅線、區(qū)域性生態(tài)開敞空間（重要生態(tài)控制地帶）和城鎮(zhèn)集中連片建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展。（二）加強水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量全面落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，強化水污染源頭治理，切實加大水污染防治力度，強化總磷污染控制，保障水環(huán)境安全，全力打造“鄱湖明珠中國水都”。切實加強水環(huán)境質(zhì)量管理實施流域水環(huán)境共治。將環(huán)境質(zhì)量的目標和任務(wù)落實到各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，作為規(guī)劃評估考核的重要內(nèi)容。將水環(huán)境質(zhì)量目標、總量預(yù)算管理與建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度緊密結(jié)合。以城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)源為重點，將環(huán)境質(zhì)量狀況作為重要參考指標，分解落實各地區(qū)總量減排目標任務(wù)。優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測斷面設(shè)置，建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；進一步提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測能力。建立全市水污染防治協(xié)作機制。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體實施方案，切實做好水污染防治相關(guān)工作，并建立重點任務(wù)管理臺賬，全面掌握重點工程項目的進展情況，加強各部門之間協(xié)調(diào)配合，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。強化水環(huán)境質(zhì)量目標考核。市政府與各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會簽訂水污染防治目標責(zé)任書，分解落實目標任務(wù)，切實落實“一崗雙責(zé)”，市政府每年對水污染防治工作實施情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。嚴格實施“河湖長制”。建立健全黨政一把手負責(zé)的河湖管理體系，先行啟動烏沙河、撫河故道、玉帶河、雄溪河等4條水系和青山湖、艾溪湖、大象湖（包括象湖、梅湖、南象湖）、瑤湖、黃家湖、軍山湖等6座湖泊（以下簡稱“四河六湖”）的“河湖長制”試點工作。2017年底前，全面實施“河湖長制”，出臺并組織實施本流域的具體整治方案，建立健全日常管護制度和“河湖長制”專項考核機制，落實河湖管理責(zé)任。推進地下水污染防治工作。全面開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況。推動加油站地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池設(shè)施。切實保障飲用水安全強化飲用水水源環(huán)境保護。2017年底前，積極推進本市級集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化整治，2020年底前，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）城鎮(zhèn)基本完成集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化整治。對存在環(huán)境風(fēng)險的飲用水水源地，嚴格按照有關(guān)要求制定綜合治理方案，確保水質(zhì)安全。加大對贛江沿線河道管理專項整治工作力度，禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開采、銷售砂石，?？坎缮啊⑦\砂船舶等；清理取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)非法采砂船只、砂石堆場和采砂碼頭。逐步搬遷飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的造船廠和貨運碼頭。全面清理飲用水水源保護區(qū)沿岸和水面生活垃圾。推進農(nóng)村飲用水水源地保護工作。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地表水飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，完成水源地保護區(qū)劃分和報批工作。加快推進農(nóng)村飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，按要求劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，確定地理界線，設(shè)置保護標志。2016年底前完成日供水1000噸（含）以上的農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)域劃定工作。2018年底前完成日供水1000噸以下的農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定工作。加強良好水源環(huán)境保護，加大不達標水源整治力度，清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污水排放口，實現(xiàn)污水零排放，新（改、擴）建的集中式飲用水水源，要嚴格落實環(huán)保審批和“三同時”制度。加強農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測，重點落實日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的供水工程水質(zhì)檢測責(zé)任，提升供水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力。全過程監(jiān)管飲用水安全。做從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進城市飲用水水源水質(zhì)自動在線監(jiān)測站建設(shè)，并定期向社會公開飲用水安全狀況，市本級自2016年起每季度向社會公開飲水安全狀況。自2018年起，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會定期向社會公開飲水安全狀況信息，每年至少一次。推進城市飲用水水源水質(zhì)自動在線監(jiān)測站建設(shè)。加快推進集中式飲用水水源地應(yīng)急體系建設(shè)。推進城市備用水源地或應(yīng)急水源建設(shè)，加強對區(qū)域可用水源的篩查和保護，建設(shè)城市備用水源或應(yīng)急水源。加快城市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急能力建設(shè)。開展水源地環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，切實提高水源地環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和響應(yīng)能力。2020年底，完成備用水源工程項目，建設(shè)完善的飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急機制。開展鄱陽湖“一湖清水”保護開展鄱陽湖區(qū)非法排污整治。貫徹落實《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護條例》，深入開展鄱陽湖環(huán)境綜合整治行動，對鄱陽湖最大洪水位（，南昌市范圍）岸線周邊3 km及湖區(qū)的企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖進行整治，嚴禁在水庫、湖泊等天然水域進行投肥養(yǎng)殖，禁止在鄱陽湖濱湖保護區(qū)新建有污染的企業(yè)和養(yǎng)殖場，嚴厲打擊無環(huán)評審批手續(xù)、未履行“三同時”驗收制度、違法偷排、超標排污或污染物不經(jīng)處理直接排放等違法行為。推進鄱陽湖區(qū)綜合治理。推進鄱陽湖周邊村鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施建設(shè)，實施鄱陽湖周邊城鎮(zhèn)污水集中處理和污水處理設(shè)施一級A提標改造。推進蓄滯洪區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步減少農(nóng)藥化肥的施用。利用灌區(qū)、農(nóng)田灌溉退水渠的生態(tài)攔截和凈化工程技術(shù)，減少農(nóng)田退水的氮磷流失。積極推進船舶港口污染控制，依法強制報廢超過使用年限的船舶，落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策，淘汰老舊落后船舶。推進港口碼頭、船舶修造廠油污水、洗艙水、生活污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)，其中300噸級以上規(guī)模（含）的貨運港口、港區(qū)和碼頭以及所有旅游客運碼頭應(yīng)達到《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水污染物排放標準》規(guī)定的排放限值。加強鄱陽湖區(qū)濕地保護與恢復(fù)。加大鄱陽湖天然濕地的保護力度，實施鄱陽湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程，建立濕地自然恢復(fù)區(qū)。開展鄱陽湖區(qū)濕地保護專項整治，全面整治非法圍堰種植、圍湖養(yǎng)殖等非法侵占行為。開展鄱陽湖區(qū)越冬候鳥保護專項整治行動。全面清除天網(wǎng)、粘網(wǎng)、迷魂陣、定置網(wǎng)、毒餌等危害候鳥安全的隱患，打擊破壞越冬候鳥棲息地行為。對湖區(qū)賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所進行全面清查，確保無違法違規(guī)經(jīng)營候鳥現(xiàn)象的發(fā)生，維護湖區(qū)生物多樣性和生態(tài)安全。大力推進河湖污染綜合整治實施良好水體生態(tài)環(huán)境保護。對列入《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》的軍山湖湖泊水生態(tài)系統(tǒng)（湖體及入湖河流的水質(zhì)、底質(zhì)及生物等）、流域內(nèi)污染源、流域土地利用等開展深入調(diào)查，對湖泊水生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、流域社會經(jīng)濟影響等方面進行生態(tài)安全綜合評估，2016年底前，完成軍山湖生態(tài)環(huán)境保護方案編制工作。加強湖泊污染防治，繼續(xù)開展軍山湖周邊畜禽養(yǎng)殖場污染、農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、村鎮(zhèn)生活污水治理，力爭在2017年12月底前，水體水質(zhì)穩(wěn)定達到III類標準。治理撫河西支新聯(lián)斷面、鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面總磷污染。加大撫河西支新聯(lián)斷面、鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面（包括金溪咀劉家、南湖村、南磯山、伍湖分場、進賢縣下艾村等斷面）不達標水體綜合整治力度，南昌縣、進賢縣、新建區(qū)、高新開發(fā)區(qū)要對新聯(lián)、鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面周邊及上游水體污染源進行徹底調(diào)查，開展沿湖沿線村鎮(zhèn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染整治，實施南昌縣向塘污水處理廠等工程，到2018年底前，撫河西支新聯(lián)斷面達到III類水質(zhì)目標（）；到2020年底前，鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面達到III類水質(zhì)目標。開展城市河湖綜合整治。實施雄溪河、前胡水系、梅湖水系、艾溪湖、幸福渠、西桃花河、桃花龍河、青山湖、烏沙河、龍?zhí)端稻C合整治工程，活化城區(qū)“東、南、西、北”四湖，實施玉帶河截污提升工程，實施瑤湖流域、黃家湖流域治理工程。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大內(nèi)河治理力度，強化內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測，逐步建立城市水體監(jiān)測評價體系。定期向社會公布黑臭水體整治信息，接受群眾監(jiān)督。2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體。保護濕地生態(tài)系統(tǒng)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查。2016年底前，建立城區(qū)濕地檔案和地圖數(shù)據(jù)庫，面積8公頃以上的城區(qū)濕地應(yīng)積極申報納入省重要濕地名錄；沒有列入省重要濕地名錄的城區(qū)濕地，要采取有力措施加強保護。編制和實施全市濕地保護工程規(guī)劃。完成《南昌市濕地保護工程規(guī)劃（2016—2020年）》編制工作，將城區(qū)濕地保護規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；各地應(yīng)當(dāng)編制轄區(qū)內(nèi)濕地保護專項規(guī)劃。實施濕地恢復(fù)和保護工程，加強水源涵養(yǎng)林和江河湖庫岸線生態(tài)建設(shè)；強化濕地環(huán)境管理，對造成濕地非法侵占、填埋的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境整治加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。以鄱陽湖匯水區(qū)域為重點，以縣為單位開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。開展飲用水水源涉及縣（市、區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程，全面推進農(nóng)村垃圾治理，到2020年，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。實施農(nóng)村污水處理工程，加快建立和完善農(nóng)村生活污水、終端處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、運行維護管理機制，及垃圾處理設(shè)施的運行機制，確保穩(wěn)定運行。啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年，完成農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。開展村莊綠化行動，推進村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及公共活動空間的綠化。開展農(nóng)村河渠塘壩綜合整治。實施農(nóng)村清潔河道行動，開展截污治污、水系連通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔，建設(shè)生態(tài)型河渠塘壩，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理，創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村。2017年底前，各縣（區(qū)）要篩查一批環(huán)境問題突出、群眾反映強烈的河渠塘壩，制定綜合整治方案，啟動整治工作。嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高秸稈、廢棄農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡(luò)體系，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。以有機廢棄物資源化利用帶動農(nóng)村污水垃圾綜合治理，培育發(fā)展農(nóng)村環(huán)境治理市場主體。加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。實施化肥、農(nóng)藥施用量零增長行動，開展化肥、農(nóng)藥減量利用和替代利用，加大測土配方施肥技術(shù)推廣力度，引導(dǎo)科學(xué)合理施肥施藥。到2020 年，主要農(nóng)作物實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，化肥利用率提高到40%以上，化肥減量增效技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，鄱陽湖周邊地區(qū)實現(xiàn)化肥減量使用。推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，加大畜禽、養(yǎng)殖污染物排放控制力度，強化贛江、鄱陽湖周邊畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理。到2017年底全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部搬遷或依法關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污貯存、處理、利用設(shè)施配套率達85%以上，并保持正常運行，畜禽養(yǎng)殖污染問題得到遏止，農(nóng)業(yè)面源污染實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。加強水污染物減排強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，排入鄱陽湖湖體核心區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和軍山湖自然保護區(qū)等敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要提標升級改造，象湖、紅谷灘、青山湖、瑤湖等污水處理廠逐步實施脫氮除磷工程改造，全面達到一級A排放標準。有序推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成百強中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)并投入運行。加快配套污水管網(wǎng)建設(shè)與雨污分流改造，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。到2017年，南昌市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。推進污泥處理處置，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標改造，污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。推進重污染行業(yè)深度治理。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，倒逼鋼鐵、造紙、紡織、火電等高耗水行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，嚴禁新增產(chǎn)能。加強高耗水行業(yè)用水定額管理，嚴格控制高耗水項目建設(shè)。限制造紙行業(yè)規(guī)模。深入排查不符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，編制小型生產(chǎn)企業(yè)項目清單。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的上述生產(chǎn)項目。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。推進行業(yè)集控區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)水污染集中治理。完善南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小藍開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目。（三）加強大氣污染防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量全面落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強污染防治、總量減排等工作，讓老百姓呼吸更新鮮的空氣，推動