【文章內(nèi)容簡介】 控制單元”層級進一步精細化落地并作為治污減排、輸入響應(yīng)、排污許可的基本管理單元。以水質(zhì)達標(biāo)倒逼整治任務(wù)，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，統(tǒng)籌工程措施與管理措施，多措并舉，提高治理實效。清理“十小”，整治“十大”。清理取締“十小”企業(yè)，全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，依法全部取締不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制防止回潮；專項整治十大重點行業(yè)，制定梅州轄區(qū)內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。 加強飲用水源保護，確保飲水安全加強市、縣、鎮(zhèn)級集中式飲用水源環(huán)境保護。嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、政策，強化飲用水源保護區(qū)污染防治。優(yōu)化調(diào)整取水排水格局，實現(xiàn)高、低用水功能之間的相對分離與協(xié)調(diào)和諧；供水通道嚴(yán)禁新建排污口，依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口，匯入供水通道的支流水質(zhì)要達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類要求。全市所有鎮(zhèn)以上（含鎮(zhèn)級）供水企業(yè)應(yīng)基本實現(xiàn)自動控制，出水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)控飲用水源地取水口米范圍內(nèi)工業(yè)污染源（點源）的分布及污染物達標(biāo)排放情況、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和流動源的分布以及污染程度。開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查，列出清單，年底前依法清理市區(qū)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，縣（市、區(qū)）級飲用水水源地的保護區(qū)清理工作于年底完成。年底前，完成飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設(shè)置隔離防護設(shè)施。年底前完成市本級備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，單一水源供水的縣（市、區(qū)）應(yīng)于年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，受上游污染、降雨徑流、農(nóng)田退水等因素影響較大的飲用水源，要建立相應(yīng)的污染預(yù)警制度，形成飲用水源的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全預(yù)警和水廠處理預(yù)警三位一體的飲用水源安全預(yù)警體系。 推進流域污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量推進韓江流域污染防治工作，嚴(yán)格實施生態(tài)分區(qū)控制，優(yōu)化供排水通道，筑牢環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)流域社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)合理布局，科學(xué)利用環(huán)境容量，維持水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。繼續(xù)推進汀江—韓江跨省生態(tài)補償試點。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，貫徹落實韓江流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案，加強重要水庫集雨區(qū)污染防治工作。年底前，長潭、多寶、合水、青溪等水庫力爭優(yōu)于類水質(zhì)，并持續(xù)改善，逐步恢復(fù)相應(yīng)的水環(huán)境功能。流域內(nèi)所有飲用水源保護區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)、主要供水通道兩岸敏感區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)以及長潭、多寶、合水、青溪等水庫集雨區(qū)內(nèi)對水質(zhì)影響較大的建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，同步完善配套管網(wǎng)建設(shè)。加強與江西、福建等省市的協(xié)調(diào)，切實解決長潭水庫、多寶水庫等的跨省界水污染問題。結(jié)合跨界流域污染處置工作開展應(yīng)急實踐演練，妥善解決興寧市與江西尋烏交界稀土開采引起斷面水質(zhì)波動問題。在水庫周邊鎮(zhèn)、村、農(nóng)場連片建設(shè)污水垃圾綜合治理工程和城鎮(zhèn)污水處理廠，對現(xiàn)有入庫污水進行綜合整治；合理規(guī)劃流域周邊畜禽漁養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建，對已有的進行限期整治。全面實施“河長制”，完善跨行政區(qū)河流交接斷面管理制度。堅持“以防為主，防治結(jié)合”的原則，以保障飲用水安全、重點河流水環(huán)境功能達標(biāo)為目的，強化小流域水環(huán)境綜合整治，重點推進黃塘河（扎田水）、新彰河、葵嶺水、周溪河、程江河等小流域環(huán)境治理工程。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實施總氮排放控制。加大城市黑臭水體治理力度，按期完成整治目標(biāo)。對目前排查的黃塘河、周溪河，以及興寧市寧江東岸排水總溝、五華縣上壩老河床排水渠、蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)環(huán)東河等五條黑臭水體，采取控源截污、垃圾清理、清淤、疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。到年底，市本級建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。 開源節(jié)流，保護良好水體控制用水總量，提高用水效率，科學(xué)保護水資源。實施最嚴(yán)格水資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》（）地方標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建項目用水效率要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。建立用水效率評估體系。根據(jù)國家部署實施用水效率標(biāo)識管理制度。抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。對使用超過年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。以渠道防滲為主，重點加快灌排工程更新改造，在水資源短缺區(qū)域大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。完善水資源保護考核評價體系，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，開展江河湖泊納污能力核定工作。加強江河湖庫管理和水量調(diào)度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作，開展韓江流域主要江河生態(tài)流量（水位）確定工作，為流域水量調(diào)度提供重要參考。加強良好水體保護。對韓江、長潭水庫、清涼山水庫、益塘水庫等重要江河湖庫及江河源頭、現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的良好水體開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。 加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造“十三五”期間，推進全市所有工業(yè)園區(qū)（含集聚地）及各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶及各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)（含集聚地）按照“產(chǎn)業(yè)入圈、企業(yè)入園、項目合規(guī)、運行達標(biāo)、總量控制、超標(biāo)退出”的總要求，建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護政策，加快推進和完善污水處理廠的建設(shè)，完善配套污水管網(wǎng)的鋪設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)各排污企業(yè)納入統(tǒng)一處理。園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚帶應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。加快推進中心鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，同時不斷完善配套管網(wǎng)的建立，提高污水收集處理率。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施；城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。至年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到以上，各個中心鎮(zhèn)建成污水處理廠。全市各工業(yè)園區(qū)（含集聚地）和廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建成污水處理廠及配套管網(wǎng)，其中廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶至年建成座污水處理廠，其中核心區(qū)座，處理規(guī)模合計萬噸日；外圍園區(qū)座，處理規(guī)模合計萬噸日。 加強地下水保護和利用加強地下水資源管理。按照《取水許可與水資源費征收管理條例》等有關(guān)法規(guī)，加強全市地下水開采管理，嚴(yán)格地下水資源取水許可審批和水資源論證制度，實行地下水開發(fā)利用紅線管理，嚴(yán)格地下水開采總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省地下水功能區(qū)劃》，全面加強地表及地下水資源保護和管理。推動地下水污染防治體系建設(shè)。堅持保護優(yōu)先的總體方針，加大對地下水污染狀況調(diào)查和監(jiān)管力度，綜合防治，著力解決地下水污染突出問題，切實保障地下水飲用水水源環(huán)境安全，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)、重點工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源對地下水的污染，加強土壤對地下水污染的防控，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策措施，逐步建成以防為主的地下水污染防治體系。建立完善的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在國土資源、水利及環(huán)境保護等部門已有地下水監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，充分銜接“國家地下水監(jiān)測工程”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合并優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測布設(shè)點位，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)地下水環(huán)境監(jiān)測信息共享。（二） 大氣污染防治規(guī)劃 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制大氣污染物增量嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及我省相關(guān)政策，全面落實淘汰落后工藝、設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)能，嚴(yán)格審批產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄的限制類項目。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)向本轄區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格實施環(huán)評制度，將細顆粒物和臭氧達標(biāo)情況納入規(guī)劃環(huán)評和相關(guān)項目環(huán)評內(nèi)容。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件。對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項目實行現(xiàn)役源倍削減量替代，對排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目實行等量或減量替代。推行電、天然氣、液化石油氣等對環(huán)境污染小或無污染的清潔能源，提高清潔能源使用比例。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，在民用和飲食服務(wù)業(yè)管道普及管道天然氣，提高天然氣在工業(yè)鍋爐中的使用比例。 深化工業(yè)源治理，推進脫硫、脫硝、除塵工作深化重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵治理?；痣?、水泥等重點行業(yè)已完成脫硫脫硝除塵治理的，要確保治理設(shè)施正常運行。深入推進電廠污染減排，有條件的燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造。按照大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核要求和廣東省制定的大氣污染防治實施方案，全面推動鍋爐污染整治，加快淘汰蒸噸小時及以下使用高污染燃料鍋爐，逐步將高污染燃料禁燃區(qū)范圍從城市建成區(qū)擴展到近郊。保留的鍋爐通過改進燃燒方式、改燃清潔能源或建設(shè)煙氣治理設(shè)施確保穩(wěn)定達標(biāo)排放，并按要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備或中控系統(tǒng)。加快推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶集中供熱，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐應(yīng)達到超低排放水平。推進水泥行業(yè)高效除塵設(shè)施建設(shè)。推動水泥企業(yè)在原料運輸、存儲、產(chǎn)品包裝、烘干、粉磨、煅燒等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實抑塵措施，有效控制粉塵無組織排放。加強對各工業(yè)企業(yè)煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚塵污染控制，對廠區(qū)內(nèi)煤炭、水泥、粉煤灰、聚苯顆粒、陶粒、白灰、膩子粉、石膏粉等易產(chǎn)生粉塵污染的物料實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。大力推進陶瓷制造企業(yè)改燃天然氣等清潔能源，改進燃燒方式，氮氧化物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的應(yīng)采取脫硝措施。 強化重點行業(yè)監(jiān)管，控制揮發(fā)性有機物污染推進工業(yè)源揮發(fā)性有機物排放治理，實施典型行業(yè)（涂料、油墨、印刷、家具、表面涂裝（汽車制造業(yè)）等）揮發(fā)性有機物排放治理，推行采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一收集揮發(fā)性有機物廢氣并凈化處理，凈化效率應(yīng)大于。按照《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實施方案（年）》（粵環(huán)〔〕號）要求，更新市級揮發(fā)性有機物（)重點監(jiān)管企業(yè)名單，穩(wěn)步推進重點監(jiān)管企業(yè)治理工作，確保重點監(jiān)管企業(yè)治理完成率達到以上。強化污染源頭控制，排放建設(shè)項目應(yīng)使用低毒、低臭、低揮發(fā)性的原輔材料，選用先進的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝，實現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線等密閉化。加快水性涂料推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)中使用符合環(huán)保要求的水基型、非有機溶劑型、低有機溶劑型產(chǎn)品，提高環(huán)保型涂料使用比例。推進重點行業(yè)有機廢氣綜合治理，納入重點監(jiān)管名錄的企業(yè)應(yīng)在處理設(shè)施排放口同時配置在線監(jiān)測系統(tǒng)。建立精細化排放清單，對苯系物、鹵代烴、醛系物、環(huán)氧乙烷等環(huán)境和健康影響較大的重點控制物質(zhì)探索制定控制目標(biāo)。建成工業(yè)源排放信息綜合管理系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管重點企業(yè)的污染排放和污染治理設(shè)施運行情況，確保污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放。開展生活源揮發(fā)性有機物排放控制。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用。在服裝干洗行業(yè)淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機。 發(fā)展綠色交通，減少移動機械設(shè)備污染排放加強城市交通管理，加快各行業(yè)老舊車輛更新，推廣使用新能源和清潔能源車輛。大力發(fā)展綠化貨運，推廣甩掛運輸。嚴(yán)格新車準(zhǔn)入，落實環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部年第號公告要求。未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，不予辦理注冊登記。組織開展新車環(huán)保達標(biāo)打假行動和車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、銷售機動車大氣污染物排放狀況和車用成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強在用車輛污染防治，加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實機動車環(huán)保定期檢測與維護制度，到年底，全市機動車環(huán)保定期檢測率達以上。建立完善機動車環(huán)保檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。加大機動車停放地抽檢、道路抽檢力度。加快機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放工作。至年底前，全市環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放率達到，未取得環(huán)保合格標(biāo)志的車輛以及排氣超標(biāo)的車輛不得上路行駛。加快“黃標(biāo)車”淘汰。全面推行“黃標(biāo)車”限行措施，在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng)。至年，全市基本淘汰所有“黃標(biāo)車”。加強黃標(biāo)車異地檢驗的審核把關(guān)，未采用簡易工況法檢測尾氣的檢測站，不可受理異地黃標(biāo)車的檢驗。盡快組織制定簡易工況法實施計劃，按程序報批后實施。實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、進口和銷售污染物排放不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的非道路移動機械。加快非道路移動機械油品升級，逐步建立非道路移動機械申報登記、排氣污染定期檢測與維修等排放管理制度，加強非道路移動機械廢氣排放管理。 深化面源整治，控制揚塵和有毒氣體排放加強施工及道路揚塵污染治理，推廣施工揚塵污染防治技術(shù)，積極推進綠色施工，督促施工單位落實施工現(xiàn)場封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等揚塵防治措施，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。重點施工工地應(yīng)按要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。強化道路揚塵控制水平，使用道路清潔機械對路面進行日常清掃，增加道路灑水保潔頻次，減少道路揚塵負荷。整治堆場揚塵污染，散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量，并加強煤炭、砂石、灰土等堆場揚塵污染控制，堆場的空地、道路、出入口須實行硬化處理，臨時堆放料堆必須采取噴灑抑塵劑、綠網(wǎng)覆蓋等臨時性措施。強化油煙污染的治理力度