【正文】 / 89阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃（發(fā)布稿） 二零一八年八月阿瓦提縣環(huán)境保護局I / 89目 錄第一章 總 論 .................................................................................第二章 環(huán)境保護基礎(chǔ)與形勢 ...........................................................第一節(jié) “十二五”規(guī)劃實施情況評估 ............................................第二節(jié) “十三五”環(huán)境形勢 ............................................................第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標 ........................................第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ................................................................................第二節(jié) 基本原則 ................................................................................第三節(jié) 規(guī)劃目標與指標 ....................................................................第四章 主要任務(wù)和要求 ..................................................................第一節(jié) 全面推進大氣污染防治，逐步改善空氣質(zhì)量 ....................第二節(jié) 全面推進水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量 ....................第三節(jié) 開展土壤污染防治，保障土壤環(huán)境安全 ............................第四節(jié) 強化固廢污染防治，提高資源化利用水平 ........................第五節(jié) 加強噪聲污染防治，營造安靜宜居環(huán)境 ............................第六節(jié) 加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，打造宜居生態(tài)城市 ....................第七節(jié) 強化環(huán)境風(fēng)險防控，筑牢環(huán)境安全底線 ............................第八節(jié) 強化能力建設(shè)，提高環(huán)境管治水平 ....................................第九節(jié) 全面深化改革創(chuàng)新，健全生態(tài)環(huán)境制度體系 ....................II / 89第五章 “十三五”規(guī)劃重點工程 ...................................................第六章 保障措施 .............................................................................第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導(dǎo) ........................................................................第二節(jié) 加大環(huán)保投入 ........................................................................第三節(jié) 加強兵地環(huán)境同治 ................................................................第四節(jié) 強化考核評估監(jiān)督機制 ........................................................附表 阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃大氣污染治理重點工程 ...........附表 阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃水污染治理重點工程 ...............附表 阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃生態(tài)保護重點工程 ...................附表 阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃土壤環(huán)境保護及固體廢物治理重點工程 ....................................................................................................附表 阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點工程 ...1 / 89阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃“十三五”時期（年年），是阿瓦提縣大力提升綜合實力，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是圍繞地區(qū)“”戰(zhàn)略定位，全面深化改革、加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，是進一步擴大開放、加快打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要戰(zhàn)略支點的機遇期，是維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵期。也是落實第二次中央新疆工作座談會精神，努力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級對環(huán)境保護提出更高的要求，環(huán)境保護工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境，將為全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、促進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)提供保障?！栋⑼咛峥h環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《“十三五”規(guī)劃》）是我縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十三五”時期（年年）阿瓦提縣環(huán)境保護工作的總體思路、目標指標、重點任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)和推動“十三五”期間阿瓦提縣環(huán)境保護工作有序開展，為推進生態(tài)文明建設(shè)，確保全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安目標提供有力的環(huán)境保障?！丁笆濉币?guī)劃》主要從“十二五”工作回顧、“十三五”經(jīng)濟社會和環(huán)境保護發(fā)展形勢、“十三五”規(guī)劃思路、原則、任務(wù)及要求、重點工程、重點項目、規(guī)劃實施保障措施等幾方面內(nèi)容開展。2 / 89第一章 總 論“十三五”時期，是阿瓦提縣提升地區(qū)綜合實力，成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)和南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)安全保障區(qū)的關(guān)鍵時期；是全面建設(shè)小康社會，深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的戰(zhàn)略機遇期；是南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點；是南疆區(qū)域社會穩(wěn)定和民族團結(jié)進步和諧發(fā)展的重要時期?？茖W(xué)制定環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃，對深入貫徹落實“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃，是全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十三五”時期環(huán)境保護工作的戰(zhàn)略目標和重點任務(wù)，指導(dǎo)和推動“十三五”期間全縣環(huán)境保護工作有序開展，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保障全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。.區(qū)域概況阿瓦提縣位于新疆維吾爾自治區(qū)中西部、塔里木盆地西北、天山南麓，地處北緯176。′～176?！洹|經(jīng)176?！洹?76?！渲g。東北與阿克蘇市接壤，西與柯坪縣毗鄰，西南與巴楚縣交界，南部深入塔克拉瑪干大沙漠，邊接洛浦、墨玉兩縣。東西最寬，南北最長，總面積。農(nóng)田綠洲及森林、草原、荒地占，3 / 89沙漠占，海拔～。阿克蘇河、葉爾羌河、和田河在此交匯形成塔里木河源頭。阿瓦提縣是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、工、貿(mào)全面發(fā)展的綜合經(jīng)濟縣，素有全國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地、中國棉城、中國長絨棉之鄉(xiāng)、中國慕薩萊思之鄉(xiāng)、刀郎文化之鄉(xiāng)的美譽?？h域總面積萬平方公里，全縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)個片區(qū)管委會，個行政村、個社區(qū)（包括農(nóng)村社區(qū)）。全縣總?cè)丝谌f人，有維吾爾族、漢、回、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、蒙古、錫伯、俄羅斯、滿等個民族。其中維吾爾族占總數(shù)的；漢族占；其他少數(shù)民族占。阿瓦提縣屬溫帶大陸性干旱氣候區(qū)。氣候干燥，降水量小，蒸發(fā)量大，夏季炎熱，冬季寒冷；霜期短，日照長，熱量豐富，晝夜溫差大。年平均氣溫℃～℃，降水量～毫米，年平均浮塵日天，年平均大風(fēng)日數(shù)天，冬季最大凍土深度厘米，年蒸發(fā)量 ～ 毫米，無霜期天（年平均值）。年平均太陽總輻射量為～千卡平方厘米，僅次于青藏高原。.規(guī)劃依據(jù)阿瓦提縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃的編制以下列文件為依據(jù)。（）法律法規(guī)和技術(shù)標準《中華人民共和國環(huán)境保護法》（年修訂）；《中華人民共和國大氣污染防治法》（年修訂）；4 / 89《中華人民共和國水法》（年修訂）；《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例（主席令第號，年月）；《中華人民共和國水污染防治法》（年修訂）；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（年修訂）；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（年月日）；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（年月日）；《中華人民共和國森林法》（年修訂）；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（年修訂）；《中華人民共和國節(jié)約能源法》（年修訂）；《中華人民共和國土地管理法》（年修訂）；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（年月日施行）；《中華人民共和國自然保護條例》（年修訂）；《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（）；《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（）；《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（）；《污水綜合排放標準》（）；《大氣污染物綜合排放標準》（）；《生活飲用水衛(wèi)生標準》（）；《地下水質(zhì)量標準》（）；《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（）；5 / 89《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（）。（）技術(shù)資料《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》（年月日）；《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建管理規(guī)定（試行）》；《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》；《新疆水環(huán)境功能區(qū)劃》；《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃》；《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》；《自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》《阿克蘇地區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》；《阿克蘇地區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》；《阿克蘇地區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》；《阿瓦提縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（）》（阿瓦提縣人民政府，年）；《阿瓦提縣城總體規(guī)劃（－）實施評估》（阿瓦提縣人民政府，年月）；《阿瓦提縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；《阿克蘇地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局》。.規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍涉及阿瓦提縣：全縣轄鄉(xiāng)（阿依巴格鄉(xiāng)、多浪鄉(xiāng)、巴格托格拉克鄉(xiāng)、塔木托格拉克鄉(xiāng)、英艾日克鄉(xiāng)）鎮(zhèn)6 / 89（阿瓦提鎮(zhèn)、拜什艾日克鎮(zhèn)、烏魯卻勒鎮(zhèn)）個片區(qū)管委會，個行政村、個社區(qū)（包括農(nóng)村社區(qū)），總面積萬平方公里。.規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃目標年是年，規(guī)劃期限是年。7 / 89第二章 環(huán)境保護基礎(chǔ)與形勢“十三五”時期(年)，是我縣全面建成小康社會的決勝階段，也是全力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要時期。在“十二五”環(huán)保工作所奠定的發(fā)展基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作既充滿機遇，也面臨挑戰(zhàn)。第一節(jié) “十二五”規(guī)劃實施情況評估“十二五”期間(年)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和地區(qū)環(huán)保局的大力支持下，以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路、真抓實干、做強特色、全面提升。環(huán)保局以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為目標，推進污染減排，大氣污染防治，推進我縣生態(tài)文明建設(shè)工作。在實際工作中不斷完善黨委總抓、人大監(jiān)督、政府負責(zé)的工作機制，形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、公眾廣泛參與的工作格局。各有關(guān)部門認真貫徹落實阿克蘇地委、行署的決策部署，落實環(huán)保目標責(zé)任制，逐步推進“十二五”環(huán)保專項規(guī)劃實施，在經(jīng)濟較快發(fā)展的形勢下，環(huán)境保護目標基本實現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃到年，全面完成地區(qū)、縣委、政府下達的各項任務(wù)目標，建成了適應(yīng)我縣經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境管理機制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局基本合理，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)環(huán)境污染得到有效控制，城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢初步遏制，環(huán)境監(jiān)管能力進一步得到加強。8 / 89城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率大于，大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級空氣質(zhì)量標準，醫(yī)療廢物管理進一步加強，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)保意識明顯增強。一、環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。我縣各斷面地表水水質(zhì)均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（）Ⅲ類以上水質(zhì)要求，河流優(yōu)良水質(zhì)斷面保持在；湖庫優(yōu)良水質(zhì)斷面保持在；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達到國家《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（）Ⅲ類水水質(zhì)要求，水質(zhì)達標比例保持在。轄區(qū)內(nèi)無劣五類水體，無黑臭水體。環(huán)境空氣質(zhì)量有所下降。阿瓦提縣好于Ⅱ級的天數(shù)比例（，未去除沙塵天氣）在左右，全年可吸入顆粒物（)年均值約毫克立方米。主要污染物二氧化硫、氮氧化物濃度值處于較低水平，達到國家空氣質(zhì)量二級標準。聲環(huán)境質(zhì)量良好，城市建成區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）噪聲監(jiān)測評價等級為“良好”，噪聲環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。核與輻射環(huán)境安全。連續(xù)五年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，公眾的環(huán)境權(quán)益得到了有效保障。二、污染防治水平得到提升污染防治工作深入推進。推動城市集中供暖和天然氣鍋爐供暖，陽光熱力公司投資萬元，對燃煤鍋爐燃氣脫硫裝置進行技術(shù)改造；大力開展工業(yè)大氣污染治理工作，加強轄區(qū)煙粉塵污染控制，建設(shè)項目推廣商業(yè)混凝土，城市道路定時9 / 89灑水，餐飲行業(yè)使用清潔燃料，煤渣場安裝防風(fēng)抑塵網(wǎng)；加強機動車環(huán)保標志管理；新增城市綠化面積畝。強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理，督促加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，目前二級污水處理廠，最大處理規(guī)模達噸日，污水處理廠出水水質(zhì)達到國家標準，城市污水集中處理率達到。工業(yè)固體廢物綜合利用率達?？偭繙p排目標任務(wù)全面完成?！笆濉币詠?，阿瓦提縣縣委、政府結(jié)合我縣實際情況，按照阿克蘇地區(qū)“十二五”期間主要污