【正文】 單，合理確定土地用途，并及時進行更新。定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。落實監(jiān)管責(zé)任。加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、39 / 89風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。建立我縣國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。四、強化未污染土壤保護，嚴(yán)控新增土壤污染加強未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。未利用地擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要堅決進行查處，并及時督促有關(guān)單位采取有效防治措施消除或減輕污染。通過優(yōu)化灌溉模式、農(nóng)藝改良、化學(xué)改良等措施推動鹽堿地土壤改良。 防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；做好有關(guān)措施落實情況的40 / 89監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管委會要與轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。強化空間布局管控。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊和水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)土壤環(huán)境重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)；有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。五、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作全面強化工業(yè)污染源監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點，開展土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。確定我縣土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單并向社會公布，實行定期、動態(tài)更新。將土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)全部納入監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測范圍，開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測工作，重點監(jiān)測污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加大土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。對環(huán)境執(zhí)法人員每年開展41 / 89一輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。實施土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度。加強日常環(huán)境監(jiān)管。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年要自行或委托社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、自治區(qū)負總責(zé)、縣（市)落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。加大對土壤污染防治工作的支持力度，重點支持土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)、重金屬污染防治、土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)等工作。六、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。制定治理與修復(fù)規(guī)劃，以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，委托專業(yè)技術(shù)單位編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，完成轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃并報地區(qū)環(huán)保局備案。有序開展治理與修復(fù)。以自治區(qū)土壤環(huán)境詳查結(jié)果為依據(jù)，開展治理與修復(fù)工作，制定修復(fù)進度計劃，優(yōu)先治理修復(fù)重點區(qū)域。重點區(qū)域應(yīng)根據(jù)土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其42 / 89影響范圍進行劃定。強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。建立土壤污染與修復(fù)工作定期報告制度，定期向地區(qū)環(huán)保局報告轄區(qū)土壤污染與修復(fù)工作進展情況。要委托第三方機構(gòu)對土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。七、加強研究和適用技術(shù)推廣，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系加強土壤污染防治研究。加強對土壤環(huán)境保護研究開發(fā)應(yīng)用的資金扶持，密切產(chǎn)學(xué)研合作。積極組織申報土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，加強科研與生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作，支持有關(guān)土壤污染防治方面的科技成果轉(zhuǎn)化。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。建立農(nóng)藥安全使用體系，強化農(nóng)藥使用規(guī)范化管理，建立統(tǒng)一的農(nóng)藥使用管理和綜合服務(wù)平臺，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，全縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點。加強農(nóng)村生活垃圾的清運、收集、處置。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少，化肥、農(nóng)藥利用率提高到以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到以上。加強廢棄農(nóng)膜回收利用，建立農(nóng)膜回收利用43 / 89機制，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，到年力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。加強畜禽養(yǎng)殖糞便處理后還田的檢測，鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到以上。八、加強目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究加強社會監(jiān)督。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，定期公布全縣土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。明確主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照我縣總體部署確定轄區(qū)土壤污染防治重點任務(wù)和工作目標(biāo)，制定并公布轄區(qū)土壤污染防治工作實施方案并報行署備案。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化44 / 89監(jiān)督管理，確保各項任務(wù)全面完成。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實做好土壤污染防治工作。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強本行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)依法承擔(dān)法定職責(zé)，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。嚴(yán)格評估考核。實行目標(biāo)責(zé)任制?？h政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和管委會、縣直各相關(guān)單位（部門）簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對重點工作進展情況進行評估，年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，同時評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。第四節(jié) 強化固廢污染防治，提高資源化利用水平一、加強危險和嚴(yán)控廢物防治加強危險廢物和嚴(yán)控廢物監(jiān)管。在建設(shè)完善集中處理設(shè)施的同時，配套監(jiān)測、信息技術(shù)研發(fā)管理等方面的能力建設(shè)，以硬件建設(shè)帶動軟件建設(shè)，盡快形成比較完善的危險廢物和嚴(yán)控廢物專業(yè)化處置隊伍和監(jiān)督管理體系，對危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置等各環(huán)節(jié)實施全過程管理，嚴(yán)格落實申報登記和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，全面掌握危險廢物的基本情況。提高危險廢物綜合回收利用率，提高危險廢物處理處置的工藝技術(shù)水平。做好危險廢物貯存設(shè)施的運行45 / 89與管理工作，設(shè)置應(yīng)急防護措施，完善危險廢物風(fēng)險防范和應(yīng)急管理機制。開展危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)范化管理培訓(xùn)和考核工作，指導(dǎo)和督促企業(yè)切實落實危險廢物各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促相關(guān)政府及部門切實落實危險廢物管理責(zé)任。二、加強工業(yè)固體廢物污染防治強化一般工業(yè)固體廢物源頭消減。積極推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，堅持“誰污染，誰治理”原則，強化源頭控制管理，推行工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生企業(yè)清潔生產(chǎn)審計，促進企業(yè)加強技術(shù)改進、降低能耗和物耗，減少固體廢物產(chǎn)生，促進固體廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。在新改擴建設(shè)項目的審批申報、固體廢物處理處置的申報登記管理中，對綜合利用量、處理處置量進行總量控制。全面調(diào)查工業(yè)固體廢物堆存情況，對調(diào)查存在問題的工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所進行全面整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。大力推進固體廢物資源化利用，年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到％。加強工業(yè)園區(qū)的工業(yè)固體廢物環(huán)境管理力度，固體廢物、危險廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)園區(qū)應(yīng)配套固體廢物、危險廢物收集處置利用設(shè)施，確保園區(qū)企業(yè)固體廢物、危險廢物得到安全收集處置和利用。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。46 / 89推進固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)。推動成立阿瓦提縣固體廢物管理中心，建成阿瓦提縣固體廢物綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強對全縣工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、嚴(yán)控廢物、危險廢物的監(jiān)督管理，實現(xiàn)信息共享，提升管理水平。三、加強生活垃圾及建筑垃圾污染防治加強生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進阿瓦提縣生活垃圾減量化、無害化處置，推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)縣城生活垃圾無害化處理率達以上。推進現(xiàn)有生活垃圾填埋場綜合整治和生態(tài)修復(fù)，開展場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，加強對全縣生活垃圾簡易填埋場滲瀝液收集處理。強化生活垃圾產(chǎn)生與處理處置監(jiān)管。采取多種措施減少生活垃圾產(chǎn)生量，加強對生活垃圾來源的控制和管理。對新建或擴建生活垃圾填埋場配套設(shè)置生活垃圾滲濾液收集池、應(yīng)急池和處理系統(tǒng)，對生活垃圾滲濾液進行收集和安全處置。開展建筑垃圾資源化利用。大力推進建筑垃圾在鋪路、制磚和直接回用等方面的資源化利用，較大型的臨時性建筑垃圾重點用于大型商住新區(qū)建設(shè)工地。政府給予政策配套，積極引導(dǎo)、扶持、鼓勵建筑垃圾開展資源化利用。將建筑垃圾統(tǒng)一納入到縣及各鎮(zhèn)、區(qū)監(jiān)管體系。加強生活垃圾無害化處理。進一步完善生活垃圾分類、收集、運輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進垃圾減量化、資源化、無害化。全面整治各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管委會簡易填埋等非正規(guī)垃圾填埋場，重點推進阿瓦提縣生活垃圾無害化處置設(shè)施47 / 89建設(shè)。第 5 節(jié) 加強噪聲污染防治，營造安靜宜居環(huán)境 合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，適時調(diào)整城市聲環(huán)境功能區(qū)劃，建立多部門防控噪聲污染機制；做好居住區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護與污染防治，在中心城市創(chuàng)建安靜小區(qū)。推進地區(qū)城市噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)。加強對工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通、餐飲、文化娛樂等社會生活噪聲的監(jiān)管力度。加強工業(yè)噪聲污染防治。新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡量遠離醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等敏感點。對高噪聲設(shè)備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄。推動企業(yè)采取有效減噪措施，對工業(yè)企業(yè)噪聲源廠界噪聲不達標(biāo)的要限期治理。加強社會生活噪聲監(jiān)管?？刂坪徒档蜕鐣顒訄鏊肼曉吹漠a(chǎn)生強度，加強對達標(biāo)率低的重要時段和敏感區(qū)域的噪聲控制，強化對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、飲食行業(yè)等主要生活噪聲源的管理，減少經(jīng)營活動造成的噪聲滋擾；加強對高音喇叭、音響設(shè)備、機動車防盜報警器的監(jiān)管，減少噪聲擾民現(xiàn)象。建設(shè)安靜示范小區(qū)，取得經(jīng)驗后，逐步推廣。加強交通噪聲污染控制。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價機制，合理規(guī)劃交通沿線地區(qū)的開發(fā)，應(yīng)采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。加強對城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護和改造，推廣使用低噪路面材料，降低噪聲的強度。逐步淘汰和更新城區(qū)高噪聲公交車輛。加強建筑施工噪聲污染控制。將噪聲控制貫穿到建筑工程項目的全過程，包括設(shè)計階段的噪聲控制、建筑工程的噪48 / 89聲控制和施工期噪聲控制，嚴(yán)格限制建筑機械的施工作業(yè)時間，使用低噪聲施工機械和采用低噪聲作業(yè)方式，使噪聲控制成為創(chuàng)立綠色建筑的重要指標(biāo)之一。完善噪聲監(jiān)測監(jiān)管體系。進一步完善城鄉(xiāng)覆蓋的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。重點噪聲污染源應(yīng)安裝噪聲自動監(jiān)測儀器，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)。嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，配置噪聲監(jiān)測設(shè)備和儀器，提高噪聲執(zhí)法監(jiān)管能力，強化排放源的監(jiān)督檢查，暢通舉報