【正文】 復；開展座非正規(guī)垃圾場治理。（四）推進固體廢物處置利用。完善生活垃圾收運處置體系。 “十三五”期間全市生活垃圾處理方式以“ 焚燒發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔” ，結(jié)合分散處理和集中處理，實現(xiàn)全市％以上行政村生活垃圾無害化處置目標。近期以綿陽市玉皇鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期項目日處理噸，二期項目日處理噸）為主要處理設施，以市生活垃圾填埋場和各縣（市）生活垃圾填埋場為輔助處理設施，將綿陽城區(qū)、江油市、梓潼縣、三臺縣、鹽亭縣、北川縣縣城和大部分農(nóng)村場鎮(zhèn)生產(chǎn)的生活垃圾逐步轉(zhuǎn)運至玉皇生活垃圾焚燒廠焚燒處理，平武縣和北川縣、江油市的少數(shù)偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活垃圾根據(jù)交通、地形、經(jīng)濟等實際情況，因地制宜，采用衛(wèi)生填埋的方式進行無害化處理。規(guī)劃遠期在三臺縣東部與鹽亭縣交界處建設綿陽市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理生活垃圾噸，主要解決三臺縣、鹽亭縣生活垃圾處理問題。 “十三五”期間各地應隨著城鎮(zhèn)化進程推進及時添置垃圾桶、垃圾車、垃圾房等收儲設施強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設，確保持續(xù)具有與需求相匹配的清運能力，實施密閉化收運，推廣干濕分類收運。尤其要加強農(nóng)村生活垃圾收運處置，堅決控制非正規(guī)垃圾填埋場增長。強化垃圾滲濾液、焚燒飛灰安全處置。城市生活垃圾無害化處理率保持在以上。促進固體廢物資源化利用。建設生活垃圾回收站點、分揀中 33 / 60心和集散市場，重點推進廢棄鉛酸電池、電器電子產(chǎn)品回收利用。積極發(fā)展生物處理技術(shù)，建立餐廚垃圾回收體系和資源化利用設施。抓好煤渣、爐渣、建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合實現(xiàn)副產(chǎn)物、廢棄物循環(huán)利用。專欄 固體廢物無害化處置重點項目實施綿陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、綿陽市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目、綿陽市污水處理廠污泥處置項目；經(jīng)開區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站；江油城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設項目、紅獅水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目；平武垃圾處理填埋廠建設、滲濾液處理項目、尾礦庫閉庫工程；北川縣、梓潼縣、涪城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、收集轉(zhuǎn)運站；鹽亭縣建筑垃圾場建設；三臺縣生活垃圾焚燒項目；農(nóng)村生活垃圾治理項目。（五）提升人居聲環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)城市建設進程及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃和擴大監(jiān)測范圍，從城市布局上避免噪聲擾民，主城區(qū)繪制噪聲污染分布圖。嚴格交通、建設項目審批和執(zhí)法監(jiān)管，強化噪聲污染源頭控制。完善綿陽市噪聲污染源自動監(jiān)控及工作系統(tǒng)平臺，加強執(zhí)法力度，完善執(zhí)法手段，對工業(yè)企業(yè)、建筑工地、娛樂場所、道路交通等噪聲源進行全面監(jiān)管。加大噪聲治理力度，及時處理群眾投訴，解決噪聲擾民問題，改善城市聲環(huán)境。推進城鎮(zhèn)人居聲環(huán)境質(zhì)量改善示范工程，建設寧靜社區(qū)、寧靜城市。（六）深化鄉(xiāng)村清潔四源(園)行動。推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，以“以獎促治、以創(chuàng)促治、以減促治、以考促治” 為載體，全面推進各地完成省上下達的農(nóng)村環(huán)境連片整治任務。繼續(xù)實施改水、改廚、改廁、改圈工程，加快編制實施農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃，按照整縣推進的原則，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，具備截污輸送條件的推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向村級延伸，建立覆蓋全市農(nóng)村的生活垃圾治理體系，完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運設施，逐步推行農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、就地資源化” ，大幅消除農(nóng)村地區(qū)生活污水、垃圾直排現(xiàn)象。推進農(nóng)村河塘壩整治，實施清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通，改善農(nóng)村水域生態(tài)。開展農(nóng)村綠化美化，依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綠化美化農(nóng)村“四旁” （村旁、宅旁、路旁、水旁） ，全面改善農(nóng)村風貌。加快建設畜禽養(yǎng)殖污染治理設施。貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 ，科學調(diào)整劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和專業(yè)戶。積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術(shù)，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)綜合利用型生態(tài)治理模式，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化建設，到年，以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設固體廢物和污水貯存、處理設施，因地制宜建設大中型沼氣工程，散養(yǎng)密集區(qū)實施糞污分戶收集、集中處理。引導發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)比例。大力整治農(nóng)業(yè)面源。推廣化肥替代減量技術(shù)及新型肥料產(chǎn)品、高效施肥新技術(shù)與新裝備，實施“綿陽市化肥使用量零增長行動”，支持三臺、梓潼、江油養(yǎng)殖糞便生產(chǎn)有機肥試點示范項目。實施“綿陽市農(nóng)藥減量控害行動” ，以個示范縣為重點開展農(nóng)作物病蟲 35 / 60害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設，建設農(nóng)村雨水收集和農(nóng)田徑流回收工程，實施農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘等農(nóng)田徑流凈化工程。積極推廣生物降解農(nóng)膜使用，加快推廣加厚地膜，提高地膜可回收水平，加大農(nóng)藥包裝回收力度。建立健全綿陽市主要農(nóng)業(yè)投入品減量增效補償辦法，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，促進綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展。專欄 農(nóng)村環(huán)境連片整治重點項目農(nóng)村環(huán)境連片整治：涪城區(qū)實施個村莊農(nóng)村連片整治；安州區(qū)實施個村莊農(nóng)村連片整治；北川縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；平武縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；三臺縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；梓潼縣實施個村莊農(nóng)村連片整治；江油市實施個村莊農(nóng)村連片整治；經(jīng)開區(qū)城郊結(jié)合部城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治項目。畜禽養(yǎng)殖污染治理：劃分畜禽養(yǎng)殖污染防控區(qū)，對規(guī)?；B(yǎng)殖場和適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設沼氣池、堆糞場、儲液池等配套設施；平武縣、三臺縣新建有機肥生產(chǎn)中心；游仙區(qū)、江油市部分企業(yè)建設有機肥生產(chǎn)線。六、提升生態(tài)環(huán)境風險防控能力，筑牢安全底線（一）完善環(huán)境風險防控體系。加強環(huán)境風險評估與源頭防控。開展環(huán)境風險企業(yè)排查，建立全市環(huán)境風險企業(yè)名單，實施環(huán)境風險分類分級管理，對存在重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)開展限期整改。開展重點流域、湖庫等累積性風險評估，推進飲用水水源、跨界水體、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境風險評估試點示范。通過嚴格行業(yè)準入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局從源頭降低突發(fā)和累積性環(huán)境風險。提升園區(qū)規(guī)范化管理水平，加強生產(chǎn)安全、環(huán)境安全監(jiān)督管理。開 展 環(huán) 境 與 健 康 風 險 評 估 。 開 展 環(huán) 境 與 健 康 調(diào) 查 ， 識 別 重 點區(qū) 域 、 流 域 、 行 業(yè) 重 金 屬 、 有 毒 有 害 化 學 品 等 特 征 污 染 物 及 其 環(huán)境 健 康 風 險 ， 劃 定 環(huán) 境 與 健 康 高 風 險 區(qū) 域 ， 開 展 環(huán) 境 與 健 康 風 險哨 點 監(jiān) 測 。 落 實 高 風 險 區(qū) 域 內(nèi) 項 目 開 發(fā) 健 康 風 險 評 估 制 度 。加強重點領(lǐng)域風險防控。排查督促重點風險園區(qū)、企業(yè)落實環(huán)評風險控制措施。加強工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風險監(jiān)測預警能力，構(gòu)建生產(chǎn)、運輸、儲存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡。加強?；愤\輸風險管控，優(yōu)化危險品運輸路線，做好危險化學品運輸車輛的動態(tài)監(jiān)督管理，強化船舶溢油風險防范，嚴厲打擊無資質(zhì)危化品水上運輸。推進選礦企業(yè)尾渣資源化利用，不能利用的進行閉庫處理，基本消除尾礦庫環(huán)境風險。加強突發(fā)環(huán)境事件應急處置管理。落實《綿陽市突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制》 、 《綿陽市重污染天氣應急預案》 、 《綿陽市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》 、 《綿陽市輻射事件應急聯(lián)動機制》等各項措施，定期開展政府應急預案修編，加強企業(yè)、園區(qū)環(huán)境風險應急預案管理。推動應急隊伍和應急監(jiān)測能力標準化建設，分區(qū)域建設環(huán)境應急物資儲備庫，定期開展應急演練。加強環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)、交通等部門應急救援長效聯(lián)動，與重點企業(yè)共建環(huán)境應急救援隊伍，構(gòu)建政府、社會、企業(yè)多元共建的環(huán)境應急保障體系，建立社會化應急救援機制。建立跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度，完善突發(fā)環(huán)境事件信息報告和公開機制。（二）落實工業(yè)污染源全面達標排放。嚴 格 執(zhí) 行 排 污 許 可 證 制 度 。 建 立 覆 蓋 所 有 固 定 污 染 源 的 企 業(yè) 37 / 60排 污 許 可 證 制 度 ， 企 業(yè) 各 類 污 染 排 放 行 為 以 及 與 之 相 關(guān) 生 產(chǎn) 設 施 、治 理 設 施 管 理 要 求 納 入 許 可 管 理 ， 結(jié) 合 環(huán) 境 影 響 評 價 實 施 排 污 許可 “一 證 式 ”管 理 。 優(yōu) 先 完 成 《 水 污 染 防 治 行 動 計 劃 》 《 大 氣 污 染 防治 行 動 計 劃 》 重 點 行 業(yè) 及 產(chǎn) 能 過 剩 行 業(yè) 企 業(yè) 排 污 許 可 證 核 發(fā) 。落實企業(yè)自行或委托第三方監(jiān)測和信息公開制度。建立企業(yè)環(huán)境管理臺賬制度和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。實施“陽光排污口工程”，年底前，工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設置，編制年度排污狀況報告。完善重點排污單位污染排放在線監(jiān)測與異常報警機制，逐步實現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一釆集、公開發(fā)布，不斷加強社會監(jiān)督。落實全市工業(yè)污染源全面達標排放。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，全面推進“雙隨機 ”抽查制度，對超標或超總量的企業(yè)予以“黃牌” 警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治不達標或拒不整治的企業(yè)予以“ 紅牌” 處罰，一律關(guān)停，年起各級政府按季度向社會公布“ 黃牌 ”“紅牌”企業(yè)名單。制定全市工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確定年度達標率目標并逐年提高，建立重點行業(yè)污染治理最佳技術(shù)推廣應用機制，升級環(huán)保設施，全面完成鋼鐵、水泥、玻璃、燃煤鍋爐、造紙、印染、化工、氮肥、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)達標排放改造。（三）加強重金屬污染綜合防治。優(yōu)化重點行業(yè)與產(chǎn)能布局。強化安全風險和環(huán)境風險審查把關(guān)，嚴格涉重金屬建設項目環(huán)境準入，嚴控涉重金屬新增產(chǎn)能快速擴張，繼續(xù)實施新建項目重金屬排放量等量或倍量替代。加大淘汰重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)停達標無望企業(yè)，搬遷或關(guān)閉環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)的涉重金屬企業(yè)，加快分散涉重金屬企業(yè)集中入園。加強重點行業(yè)污染整治。制定電鍍、電池、化工、鉛鋅礦采選和冶煉、皮革及其制品業(yè)等行業(yè)綜合整治方案，強化涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保重金屬污染物達標排放。開展鉛蓄電池制造業(yè)等重點行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。到年，重點行業(yè)重點重金屬排放量比年下降。各地建立涉重企業(yè)管理檔案，向社會公開涉重企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理等信息。督促銀河建化等重點防控企業(yè)開展重金屬排放及周邊大氣、水體、土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測。加強涉重企業(yè)無組織排放源的監(jiān)控整治，規(guī)范企業(yè)堆場、渣場，開展涉重企業(yè)遺留場地土壤污染修復技術(shù)示范。安州區(qū)力爭“十三五 ”退出國家重點防控區(qū)域。專欄 重點重金屬重點防控行業(yè)重點行業(yè) 分布區(qū)域 涉及重點重金屬無機鹽制造 安州區(qū) 鉻、砷皮革 江油市、安州區(qū) 鉻鉛鋅礦采選與冶煉 江油市、平武縣、游仙區(qū) 鉛、砷、鎘、汞電鍍 高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、涪城區(qū) 鉻電池制造 游仙區(qū)、經(jīng)開區(qū) 鉛機械制造 三臺縣 鉻涂料制造 涪城區(qū)電子器件制造 經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)（四）夯實化學品防控能力。加強危險化學品風險管控。以化工、石化、醫(yī)藥、冶煉采選、金屬制品、設備制造為重點，開展全市現(xiàn)有化學物質(zhì)危害篩查、使用情況調(diào)查。強化安全風險和環(huán)境風險審查把關(guān)，嚴格危險化 39 / 60學品新建項目環(huán)境準入，環(huán)境敏感區(qū)現(xiàn)有高風險化學品項目逐步搬遷入園或關(guān)停。督促?；肥褂?、生產(chǎn)企業(yè)建立其特征化學物質(zhì)管理臺賬，推進危險化學品使用末端安全處置，嚴禁偷排。重點企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并落實風險防范措施，實行化學品環(huán)境污染責任終生追究制度?？?制 環(huán) 境 激 素 類 化 學 物 質(zhì) 污 染 。 年 底 前 ， 完 成 全 市 環(huán) 境 激 素類 化 學 物 質(zhì) 生 產(chǎn) 使 用 情 況 調(diào) 查 ， 對 飲 用 水 源 地 、 農(nóng) 產(chǎn) 品 產(chǎn) 地 及 水產(chǎn) 養(yǎng) 殖 集 中 區(qū) 開 展 激 素 類 化 學 物 質(zhì) 監(jiān) 測 調(diào) 查 和 風 險 評 估 。（五）提高危險廢物管理與處置水平。提升危險廢物管理水平。嚴格落實危險廢物申報登記、持證經(jīng)營和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立危險(醫(yī)療)廢物重點監(jiān)管單位清單。積極推動實施電子聯(lián)單，建設危險廢物經(jīng)營單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，推廣使用“全國固體廢物管理信息系統(tǒng)” 。加大現(xiàn)場核查力度，嚴厲打擊和查處危險廢物違法行為。督促涉危廢單位制定意外事故防范措施和應急預案。推進危險廢物污染防治信息公開。安全處置危險廢物。建設綿陽市危險廢物處置中心，嚴格執(zhí)行危險廢物綜合利用準入要求、技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準。完成《四川省危險廢物處置設施建設規(guī)劃（年） 》中危廢處置設施建設任務?，F(xiàn)有處置設施（企業(yè)）開展技術(shù)升級改造，完善危險廢物暫存場安全措施。鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的單位自建利用處置設施，申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證并對外提供經(jīng)營服務,減少危險廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移風險。確保全市危險廢物安全處置率。安全處置醫(yī)療廢物。落實醫(yī)療廢物全過程管理制度，確保全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部分類收集、集中運輸，由有資質(zhì)單位進行安全處置。醫(yī)療衛(wèi)生單位加強醫(yī)療廢物源頭處理和管理，建立全封閉的分類收集、安全暫存系統(tǒng)。推進農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。新建市醫(yī)療廢物集中處置中心，處理能力噸日。（六）加強核與輻射安全管理。強化核與輻射安全監(jiān)管。規(guī)范輻射安全許可證管理，嚴格輻射工作場所安全監(jiān)督檢查，規(guī)范輻射污染申報登記工作。構(gòu)建信息化、網(wǎng)絡化管理的核與輻射安全行政審批體系。建立核與輻射安全監(jiān)管平臺，推動全市放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，對重點放射源進行實時管理。推進核與輻射監(jiān)察裝備現(xiàn)代化、執(zhí)法系統(tǒng)化、管理信息化和精細化。五年內(nèi)放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚起。推進放射性污染防治。加強放射性廢物、廢棄（退役）放射源收貯和放射性物品運輸安全監(jiān)管，廢棄（退役）放射源做到收貯。強化從