【正文】 度，做到“一線一策”，確保生態(tài)保護(hù)紅線性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，按照生態(tài)功能保育的要求，分區(qū)分類制定生態(tài)保護(hù)紅線建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。（4）城市生態(tài)保護(hù)“十三五”期間，要進(jìn)一步加大綠化投入，不斷提高綠化覆蓋率，增加城市公園綠地面積，優(yōu)化空間布局，增加公園綠地生態(tài)系統(tǒng)的空間異質(zhì)性和生物多樣性，注重公園綠地景觀建設(shè)。（5）建立生態(tài)文化體系“十三五”期間，以生態(tài)市、縣建設(shè)為載體，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在發(fā)展過程中樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面進(jìn)步。逐步建立生態(tài)文化體系，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。加強(qiáng)生態(tài)文明科普宣傳和公共教育，做好生態(tài)文化和傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式的加快向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。（6）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)以自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為主，開展對(duì)生物多樣性的系統(tǒng)保護(hù)。合理布局自然保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)外生物多樣性的保護(hù)。（7）強(qiáng)化資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)部門合作，加大對(duì)資源開發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處危害群眾生產(chǎn)、生活的生態(tài)環(huán)境問題。 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)1. 規(guī)劃目標(biāo)“十三五”期間，以“清潔家園”等工程為抓手，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化和環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。加快改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，以生活垃圾、污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治從典型示范向集中連片改造提升轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)村建設(shè)。2. 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施（1）改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量全面提升環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境管理體系建設(shè)。 （2）加強(qiáng)農(nóng)村污染源治理“十三五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的面源污染防控和治理工作，積極探索防治農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用，大力提倡、推廣生物防治農(nóng)作物病蟲害技術(shù)，發(fā)展無害高效農(nóng)業(yè)，合理利用化肥。積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步建成完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。（3）建設(shè)清潔家園“十三五”期間，以新民居和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村污水集中和分散處理設(shè)施和垃圾一體化建設(shè)。改善農(nóng)村污染現(xiàn)狀，全面提升農(nóng)村生態(tài)景觀效應(yīng)。 重金屬污染控制1. 規(guī)劃目標(biāo)“十三五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)涉重行業(yè)綜合防控，科學(xué)確定涉重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)涉重金屬污染源得到有效治理和控制，降低重金屬產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，建立重金屬環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)，進(jìn)一步完善重金屬污染防治體系，全面排查重金屬排放企業(yè)及周邊區(qū)域的環(huán)境隱患，摸清重金屬污染狀況，明確重點(diǎn)防治的行業(yè)企業(yè)，著力解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全的突出問題。2. 重金屬污染控制措施（1）建立重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域所在地，配置采樣與前處理設(shè)備、重金屬專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器。建立定期監(jiān)測(cè)和公告制度。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)及其周邊生態(tài)環(huán)境開展重金屬長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)控技術(shù)手段。（2） 加強(qiáng)新污染源控制按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)污強(qiáng)度低、能耗低、清潔生產(chǎn)水平先進(jìn)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的工藝，禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件的重金屬排放企業(yè)。（3）開展修復(fù)技術(shù)示范開展重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)示范，在重金屬污染防治的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行污染評(píng)估。因地制宜地采用生物、工程、物理化學(xué)等措施，對(duì)典型重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊、飲用水水源地周邊、重點(diǎn)河段底泥、地下水等展開重金屬污染治理和環(huán)境修復(fù)，建成一批針對(duì)性強(qiáng)、技術(shù)涉及面廣、經(jīng)濟(jì)適用的工程技術(shù)示范項(xiàng)目，為進(jìn)一步引導(dǎo)和實(shí)施修復(fù)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。 核與輻射環(huán)境監(jiān)管繼續(xù)推進(jìn)建立放射性廢物處置保證金制度政策的制定和實(shí)施，探索閑置放射源再利用的試點(diǎn)工作。建立核與輻射監(jiān)管信息平臺(tái)，確保全市環(huán)境輻射水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)輻射源定期監(jiān)測(cè)制度，保證放射源的安全受控。第五章 保障措施為確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，必須從體制、法規(guī)、政策、技術(shù)、資金和社會(huì)給予切實(shí)保障。 體制保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為達(dá)到規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)，必須建立良好的環(huán)境管理體制。建立相應(yīng)的環(huán)境管理組織架構(gòu)，在組織上做到有序。建立環(huán)保政績(jī)考核制度，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察垂直管理體系，強(qiáng)化執(zhí)法手段，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法水平和能力。1. 進(jìn)一步確立環(huán)保部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化其在環(huán)境管理上的綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、指導(dǎo)和服務(wù)等職能。2. 建立健全整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，從區(qū)域的角度整合環(huán)境資源，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。3. 充實(shí)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，以環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、督查、信息、科技、宣教為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境管理能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。4. 積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，消除生態(tài)文明建設(shè)的制度性障礙。 法規(guī)保障依據(jù)國(guó)家與減排相關(guān)法律法規(guī)，在污染總量控制、考核獎(jiǎng)懲、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目限批制度等方面，將一些行之有效的管理措施上升到法規(guī)的高度，健全和完善企業(yè)生態(tài)修復(fù)責(zé)任制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)污染減排工作。 政策保障在全面貫徹執(zhí)行國(guó)家和省環(huán)境政策基礎(chǔ)上，結(jié)合秦皇島市自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立健全環(huán)境治理體系，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供新支撐。1. 完善污染物排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2. 全面推行基于環(huán)境容量的污染物排放總量控制，完善最嚴(yán)格的環(huán)境資源管理制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。3. 在大氣、水、土壤、固體廢棄物、生態(tài)保護(hù)方面，探討和引入新的經(jīng)濟(jì)手段，如排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償方案，建立污染物減排補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。4. 充分運(yùn)用排污收費(fèi)、超標(biāo)罰款等措施進(jìn)行管理環(huán)境，實(shí)行污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易制度。5. 建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 技術(shù)保障在“十三五”期間，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政在環(huán)保科研方面的投入，引進(jìn)新技術(shù)和新方法。以提高資源利用效率為核心，以政策引導(dǎo)為手段，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間廢物的資源化和再利用；全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，開展節(jié)能減排技術(shù)的基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品和工藝技術(shù)開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，使節(jié)能減排成為企業(yè)的自覺行為，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。 資金保障“十三五”期間，在確保政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化投融資體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資制度，加大環(huán)保資金的投入。1. 實(shí)行排污權(quán)有償使用，所得資金用于環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)等方面。2. 支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)秦皇島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3. 制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金向環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜等。4. 鼓勵(lì)社會(huì)資金參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 社會(huì)保障加強(qiáng)環(huán)境教育，動(dòng)員全社會(huì)的力量，大力開展形式多樣的保護(hù)環(huán)境、減排污染物的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)減排工作重大意義的認(rèn)識(shí)，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力使減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境成為全體公民的自覺行為；鼓勵(lì)公眾參與，大力推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息公開，實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，健全和完善社會(huì)監(jiān)督體系；鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督環(huán)保工作；支持并規(guī)范環(huán)保非政府組織的發(fā)展。附表附表1：秦皇島市水環(huán)境保護(hù)及污染防治工程項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)完成時(shí)間項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）1石河引青濟(jì)秦供水管線連通工程海港區(qū)，開發(fā)區(qū)，山海關(guān)區(qū)2020600002北戴河新區(qū)團(tuán)林污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程北戴河新區(qū)2020140003北戴河新區(qū)河道清淤治理工程北戴河新區(qū)2020200004第三污水處理廠異地搬遷擴(kuò)容工程海港區(qū)201650005國(guó)中（秦皇島）污水有限公司提標(biāo)改造工程海港區(qū)201650006留守營(yíng)污水處理廠二期工程撫寧區(qū)201840007秦皇島鵬遠(yuǎn)淀粉有限公司污水處理升級(jí)改造項(xiàng)目昌黎縣201610008中糧華夏長(zhǎng)城葡萄酒污水處理站技術(shù)改造昌黎縣20176009方圓玻璃有限公司循環(huán)水冷卻水處理及中水回用工程海港區(qū)201782010撫寧國(guó)民果品有限公司污水深度治理?yè)釋巺^(qū)202040011秦皇島驪驊淀粉股份有限公司污水除磷項(xiàng)目撫寧區(qū)2020340012秦皇島天馬食品有限公司廢水深度治理?yè)釋巺^(qū)201640013秦皇島市鶴農(nóng)有機(jī)肥廠畜禽污水糞便綜合利用加工有機(jī)肥項(xiàng)目撫寧區(qū)2020150014甘薯加工廢水治理設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目盧龍縣2020240015甘薯集中加工污水收集項(xiàng)目盧龍縣2020350016智慧河流amp。水庫(kù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)秦皇島市2020700017水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程桃林口、洋河、石河等11個(gè)湖庫(kù)型飲用水水源地2020100018秦皇島西部工業(yè)區(qū)昌黎園污水處理廠（再生水廠）工程（一期）昌黎縣20201100019北部工業(yè)區(qū)污水處理廠海港區(qū)201630000附表2：秦皇島市大氣環(huán)境保護(hù)及污染治理工程項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)完成時(shí)間項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）1秦皇島市燃煤污染控制工程秦皇島2020700002秦皇島港煤塵治理工程海港區(qū)2020150003秦皇島弘耀節(jié)能玻璃有限公司玻璃熔窯煙氣綜合治理項(xiàng)目海港區(qū)202060004秦皇島北方玻璃集團(tuán)有限公司玻璃熔窯煙氣綜合治理項(xiàng)目海港區(qū)202050005集中供熱熱源煙氣綜合治理（含散煤治理）海港區(qū)202062006金海糧油工業(yè)有限公司鍋爐大氣污染綜合治理項(xiàng)目海港區(qū)202016007秦皇島筑基萬(wàn)宸混凝土有限公司工業(yè)粉塵治理項(xiàng)目海港區(qū)20165808秦皇島漢拿混凝土有限公司工業(yè)粉塵治理項(xiàng)目海港區(qū)20164809秦皇島淺野水泥有限公司水泥磨添加材料堆場(chǎng)防塵棚工程海港區(qū)2020350010秦皇島撫寧縣信合水泥有限公司工業(yè)粉塵治理項(xiàng)目海港區(qū)201663711秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)動(dòng)力公司西區(qū)3號(hào)鍋爐房煤庫(kù)渣庫(kù)工程開發(fā)區(qū)201850012秦皇島開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)鍋爐房除塵系統(tǒng)改造工程開發(fā)區(qū)2018470013秦皇島首鋼長(zhǎng)白結(jié)晶器有限責(zé)任公司工業(yè)廢氣治理設(shè)施的改造項(xiàng)目北戴河新區(qū)201615014秦皇島豐滿紙業(yè)有限公司鍋爐除塵升級(jí)改造撫寧區(qū)201620015秦皇島驪驊淀粉股份有限公司煙氣、粉塵治理工程撫寧區(qū)20202900016秦皇島佰工鋼鐵有限公司粉塵防治設(shè)施改造提升盧龍縣201740017通闊混凝土有限公司粉塵防治設(shè)施改造提升山海關(guān)201740018秦皇島華瑞煤焦化工有限公司工業(yè)二氧化硫治理昌黎縣201610019秦皇島索坤玻璃容器有限公司玻璃窯爐煙氣除塵脫硝脫硫改造工程昌黎縣2020620020頁(yè)巖空心磚技術(shù)改造項(xiàng)目盧龍縣2017114321基于北戴河的秦皇島市多源感知與大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)秦皇島2018200022大氣污染防治氣象支持與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)秦皇島2017800續(xù)附表2：秦皇島市大氣環(huán)境保護(hù)及污染治理工程項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)完成時(shí)間項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）23機(jī)動(dòng)車污染治理工程秦皇島市202014000024船舶岸基供電項(xiàng)目秦皇島市2017130025秦皇島煤炭質(zhì)量檢測(cè)能力提升項(xiàng)目秦皇島2020200026城市揚(yáng)塵監(jiān)管治理平臺(tái)建設(shè)開發(fā)區(qū)2018900027海港區(qū)西部片區(qū)燃煤鍋爐綜合整治項(xiàng)目海港區(qū)20201200028秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)蒸汽鍋爐集中供熱并網(wǎng)改造工程開發(fā)區(qū)2018700029盧龍縣老城區(qū)供熱管網(wǎng)改造及擴(kuò)容工程盧龍縣2020560030昌黎縣城區(qū)1號(hào)熱源廠集中供熱工程昌黎縣20202700031昌黎縣西部區(qū)域城鎮(zhèn)供熱環(huán)保工程昌黎縣202023000323萬(wàn)噸/年秸稈處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)利用項(xiàng)目盧龍縣2019410033昌黎縣秸稈轉(zhuǎn)化天然氣項(xiàng)目昌黎縣202010000034撫寧區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目撫寧區(qū)20203000035秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)秸稈全利用項(xiàng)目開發(fā)區(qū)2020150036青龍滿族自治縣管道燃?xì)饫霉こ糖帻埧h2017800037噴涂生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目開發(fā)區(qū)201785038秦皇島市燃煤污染控制工程秦皇島20207000055 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