【正文】 施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口遷移，引導(dǎo)人口合理聚集，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源開(kāi)發(fā)模式，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，降低生態(tài)壓力，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。對(duì)于部分破壞嚴(yán)重的區(qū)域，自然恢復(fù)與人工干預(yù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性恢復(fù)。降低乃至取消生態(tài)重要、敏感和脆弱區(qū)的GDP考核，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。加強(qiáng)對(duì)全市36個(gè)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。涉及生物多樣性保護(hù)的區(qū)域應(yīng)禁止開(kāi)發(fā)與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，對(duì)生物多樣性保護(hù)沖擊大的一些交通、旅游、能源、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。加大資金投入，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平，切實(shí)提高保護(hù)成效；開(kāi)展生物多樣性綜合調(diào)查與評(píng)估，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系；加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)管，強(qiáng)化外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的生態(tài)安全管理，保護(hù)生物多樣性和基因安全。擴(kuò)大森林、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)面積，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)物原地保護(hù)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)技術(shù)、管理政策等方面的研究。加強(qiáng)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村地區(qū)的引進(jìn)和推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。（四）積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。抓住江西省爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，抓緊編制生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系要求，統(tǒng)籌進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)的調(diào)整、制定，提前做好戰(zhàn)略部署。加快生態(tài)市及生態(tài)縣建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)步伐，全面落實(shí)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。適時(shí)啟動(dòng)生態(tài)市規(guī)劃修編工作，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。動(dòng)員未創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，已創(chuàng)成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極鞏固完善創(chuàng)建成果。大力開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。到2020年，全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，50%的行政村建成市級(jí)及以上生態(tài)村。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與示范。爭(zhēng)取將全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園。按照國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求，按照綠色、循環(huán)、低碳的原則，加快工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在“十三五”將井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，將新干工業(yè)園、安福工業(yè)園、永豐工業(yè)園、萬(wàn)安工業(yè)園、遂川工業(yè)園、永新工業(yè)園等全面建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（五）深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以改善村容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境、保護(hù)利用農(nóng)村自然生態(tài)為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)，有規(guī)劃、有步驟、有順序的全面推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、疏浚河道溝塘等方面，提升村莊公共設(shè)施配套水平、綠化美化水平、飲用水安全保障水平、道路通達(dá)水平、建筑風(fēng)貌特色化水平和村莊環(huán)境管理水平。到2020年，全面完成自然村莊整治任務(wù)，鄉(xiāng)村達(dá)到“環(huán)境整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染防治。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，治理種植業(yè)面源污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染；建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治。全面調(diào)查散落在村莊的工業(yè)企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)適當(dāng)集中，對(duì)污染實(shí)行集中控制，防止農(nóng)村工業(yè)企業(yè)擾民。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備，嚴(yán)防城市污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。七、創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)生態(tài)文明（一）建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制強(qiáng)化法治化的監(jiān)督管理機(jī)制。按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制，制訂出臺(tái)我市第一部地方性法規(guī)《吉安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，制定吉泰走廊生態(tài)保護(hù)地方性法規(guī)，建立污染物源頭控制制度，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可制度，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。推進(jìn)環(huán)保法庭建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境污染案件中行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)格責(zé)任倒查追究制，嚴(yán)肅處理環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。完善科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善績(jī)效考核辦法，實(shí)施與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)分區(qū)規(guī)劃相一致的差別化的區(qū)域政策和考核評(píng)價(jià)辦法，逐步完善分類(lèi)指導(dǎo)的績(jī)效考核體系。建立差別化的綠色建養(yǎng)、綠色生活、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色保護(hù)、綠色文化指標(biāo)體系，完善綠色 GDP 指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展質(zhì)量和效益的考核，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)在縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中的權(quán)重。啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)任中、離任審計(jì)。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制、與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果相掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)干部約談制、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決制”和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。推進(jìn)合理化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究出臺(tái)全市重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，積極完善森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理保證金制度，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)和合理利用的投入長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行市場(chǎng)化的資源交易機(jī)制。加快推進(jìn)階梯氣價(jià)、水價(jià)等制度改革，開(kāi)展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易，探索建立水權(quán)交易制度，在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極試水“環(huán)境金融”，開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，吸引更多資金投入生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理。落實(shí)國(guó)家和我省對(duì)機(jī)構(gòu)改革的要求，建立與新的垂管體制相適應(yīng)的隊(duì)伍，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提早謀劃，做好試點(diǎn)，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)察工作任務(wù)不受影響。（二）進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量狀況。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等部門(mén)和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)城市建成區(qū)擴(kuò)展方向、人口分布、污染源分布等變化，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，完善縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。逐步開(kāi)展大氣污染物源解析工作。調(diào)整地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合流域特點(diǎn)和水環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)估需要進(jìn)行斷面調(diào)整，優(yōu)化增加城市河段、城市內(nèi)湖、跨界斷面、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)出水?dāng)嗝?，使點(diǎn)位代表性增強(qiáng)。加快地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站新建和改造步伐，有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)全部自動(dòng)監(jiān)測(cè)。建設(shè)城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)及在線監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)展重要飲用水水源地在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)和取水口視頻監(jiān)控。完善污染源監(jiān)控體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，探索污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維的新模式，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)維的監(jiān)管，充分發(fā)揮設(shè)施效用。加強(qiáng)監(jiān)控站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工作，形成完整的監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣二級(jí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)聯(lián)運(yùn)機(jī)制。建立重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)排污單位要按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)要求將自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上傳。（三）提升基層環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和執(zhí)法能力建設(shè)。借助全市范圍內(nèi)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、水污染、大氣污染防治等工程項(xiàng)目實(shí)施的有利契機(jī)，加強(qiáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站較為薄弱的土壤環(huán)境、空氣質(zhì)量、地表水飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)，加快縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作。補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)察的交通工具、移動(dòng)執(zhí)法裝備等。針對(duì)單純依靠環(huán)保部門(mén)環(huán)境執(zhí)法能力薄弱的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法力度。吸引更多環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。設(shè)法解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，特別加強(qiáng)一線和基層業(yè)務(wù)人員的待遇條件，實(shí)行績(jī)效工資制度，形成相對(duì)有吸引力的環(huán)境，使更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入吉安市及下轄區(qū)縣環(huán)保崗位，并在各類(lèi)規(guī)劃、項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中得到鍛煉，培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，徹底扭轉(zhuǎn)目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員編制捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)狀。（四）推廣生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持有條件的單位和個(gè)人申報(bào)科技攻關(guān)項(xiàng)目，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)、論證與推廣應(yīng)用工作。加大對(duì)使用生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)的政策支持力度，在補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)上對(duì)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)的單位和個(gè)人予以優(yōu)先考慮。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用新機(jī)制建設(shè)，要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、自主創(chuàng)新、因地制宜”的總體要求，加快政產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，充分發(fā)揮相關(guān)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性。（五）培育綠色生活方式充分利用媒體、宣傳欄等形式開(kāi)展廣泛的綠色低碳宣傳教育，引導(dǎo)公眾了解綠色生活，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)和綠色的消費(fèi)觀念，踐行環(huán)保理念；各級(jí)機(jī)關(guān)單位帶頭厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)、加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率，以實(shí)際行動(dòng)在節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約辦公用品等方面充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和工作人員的示范帶頭作用；綠色生活方式培育過(guò)程中要適時(shí)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大培育成果，以期使綠色生活方式在全市范圍內(nèi)蔚然成風(fēng)，客觀上有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的如期達(dá)成。加大生態(tài)環(huán)保信息公開(kāi)力度，保障公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)；拓寬和暢通公眾參與的渠道，并在制度和法律上給公眾參與環(huán)保以有力支持，鼓勵(lì)公眾積極參與到全市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。八、實(shí)施重大工程，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)重大工程。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大治理，提出在“十三五”期間能夠?qū)Νh(huán)保工作全局性有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程。主要有以下幾個(gè)領(lǐng)域：環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程、主要污染物減排工程、生態(tài)安全維護(hù)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、農(nóng)村環(huán)境清潔工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程。重大項(xiàng)目主要是指落實(shí)重大工程的主要項(xiàng)目，由不同項(xiàng)目子項(xiàng)組成，最終支撐目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。二是動(dòng)員各界力量，提高項(xiàng)目實(shí)施水平。從技術(shù)可行性、解決突出環(huán)境問(wèn)題迫切需求及有效性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力等角度，加強(qiáng)重大環(huán)境工程的評(píng)估篩選，省、市、縣治理清單的項(xiàng)目庫(kù)保持銜接，分步推進(jìn)環(huán)保重大工程實(shí)施?？煽紤]納入各級(jí)政府重大項(xiàng)目庫(kù)，將環(huán)保工程作為項(xiàng)目投資及基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，爭(zhēng)取優(yōu)先實(shí)施，并建立重大工程評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目和工程建設(shè)內(nèi)容。在規(guī)劃實(shí)施評(píng)估時(shí)，將重大環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施納入評(píng)估范疇，在規(guī)劃執(zhí)行層面，細(xì)化規(guī)劃任務(wù)，做實(shí)環(huán)保工程設(shè)計(jì)與評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行制度建設(shè)，建立企業(yè)為主、社會(huì)積極參與、政府有效監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。三是多渠道籌措工程項(xiàng)目資金，環(huán)保投資多元化。增加環(huán)境保護(hù)預(yù)算資金，提高新增財(cái)力政府預(yù)算中環(huán)保投入比重，建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。全面建立多元化環(huán)保投資和監(jiān)督機(jī)制。積極在環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)政府與社會(huì)資金合作（PPP）模式，提高民間資本環(huán)境保護(hù)投入的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。政府公布環(huán)境治理工程、環(huán)保技術(shù)需求等，完善有關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)投資環(huán)保。（一）環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程包括贛江流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目、固體廢物污染防治項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾收集處理體系建設(shè)項(xiàng)目等。建設(shè)年限2016—2020年。（二）主要污染物減排工程包括城鎮(zhèn)生活污水處理建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)水污染防治項(xiàng)目、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目、城市揚(yáng)塵治理項(xiàng)目、電力行業(yè)脫硫項(xiàng)目、水泥行業(yè)脫硝工程、非電非鋼行業(yè)脫硫、脫硝項(xiàng)目、工業(yè)源和交通源揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目。建設(shè)年限2016—2020年。（三）生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工程包括重要生態(tài)功能保護(hù)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)和生物多樣性保護(hù)建設(shè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)示范創(chuàng)建、礦山生態(tài)環(huán)境整治工程。建設(shè)年限2016—2020年。（四）重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程包括重金屬污染源綜合治理項(xiàng)目、有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置。建設(shè)年限2016—2020年。（五）農(nóng)村環(huán)境清潔工程包括農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村連片整治項(xiàng)目、農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖整治工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程。建設(shè)年限2016—2020年。（六）環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程包括環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、全市環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、全市環(huán)境應(yīng)急能力和監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)。建設(shè)年限2016—2020年。九、完善保障措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)本規(guī)劃是吉安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，也是全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的總體規(guī)劃，是“十三五”時(shí)期我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的工作綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。市人民政府和地方各級(jí)政府是實(shí)施本規(guī)劃的責(zé)任主體，要把規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，重視規(guī)劃體系目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施，確保規(guī)劃任務(wù)的完成。各有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)，密切配合，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。發(fā)展改革、財(cái)政等綜合部門(mén)要制定和貫徹落實(shí)有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格和投資政策。工信、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、交通、旅游等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)，支持和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。推進(jìn)“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理、生態(tài)建設(shè)機(jī)構(gòu)模式。（二）強(qiáng)化考核評(píng)估全市各級(jí)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立規(guī)劃實(shí)施工作的考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的日常考核與評(píng)估。每年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況，重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，主要河流和城市環(huán)境質(zhì)量變化情況。在2018年底和2020年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向市政府報(bào)告，并作為考核地方各級(jí)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。（三）落實(shí)資金保障落實(shí)政府環(huán)保投入責(zé)任，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施需要的生態(tài)建設(shè)及環(huán)保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，確保關(guān)鍵目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施完成。首先，多渠道推進(jìn)國(guó)家相關(guān)項(xiàng)