【正文】 訟等外包給專業(yè)的法律服務(wù)機構(gòu)，由法律服務(wù)機構(gòu)來應(yīng)對專業(yè)審查。第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險防范一、源頭風(fēng)險防范完善企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度，擴大應(yīng)急預(yù)案編制對象范圍，加快推動其他污染源企業(yè)制度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。啟動企業(yè)風(fēng)險評估工作，全面要求轄區(qū)內(nèi)在管名單的重點污染企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估制度，要求企業(yè)完成報告編制并上報環(huán)保部門登記。建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系，對高污染企業(yè)開展重點環(huán)境安全排查；推進重點環(huán)境風(fēng)險源的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)。建立空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報與空氣污染應(yīng)急機制。對坪地、龍崗街道等重點防控區(qū)實施“治舊控新、總量減排”的策略，全面推進重金屬污染綜合防治；積極推進落后產(chǎn)能淘汰退出，鼓勵涉重金屬企業(yè)開展廢水深度處理。注重危險化學(xué)品安全管理，全面落實《龍崗區(qū)危險化學(xué)品安全專項整治工作方案》。對轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)進行地毯式的排查，優(yōu)化危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，要求危化品企業(yè)定期舉辦相關(guān)應(yīng)急演練。二、事中應(yīng)急響應(yīng)落實新環(huán)保法，從法律層面明確企業(yè)是環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。加大環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急能力建設(shè)，科學(xué)進行事故應(yīng)急決策。針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的人員、應(yīng)急設(shè)備、物資和器材等。建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。三、事后損害賠償嚴格落實由生態(tài)影響的責(zé)任者承擔(dān)破壞環(huán)境的經(jīng)濟損失，對生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)者和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低的受害者進行補償，倒逼企業(yè)開展污染防控。積極探索環(huán)境污染損害鑒定評估制度建設(shè)。進一步細化污染損害對象，篩選財產(chǎn)損失、健康損害、生態(tài)環(huán)境損害等評估內(nèi)容。第七節(jié) 加強輿情監(jiān)測和環(huán)境信訪處置一、加強網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體輿情監(jiān)測和應(yīng)對以避免發(fā)生和妥善應(yīng)對重大信訪事件為目標，對環(huán)境信訪矛盾、環(huán)境安全風(fēng)險源進行全面摸排、及時化解。加強重大環(huán)境信訪投訴事項的環(huán)境監(jiān)管，主動做好與群眾的溝通解釋。二、改革環(huán)境投訴舉報制度健全重點突出、范圍明晰、程序嚴格的環(huán)境舉報和處理制度，實現(xiàn)環(huán)境信訪投訴處理權(quán)責(zé)邊界清晰、途徑多元、便捷有效。以長期投訴、達標擾民的廢氣污染糾紛案件為試點，推動公益訴訟或普通民事訴訟，對存在環(huán)境違法行為的建設(shè)單位、施工單位列入環(huán)境違法黑名單并定期公開曝光。三、推動環(huán)境公益訴訟支持推動檢察機關(guān)、社會組織提起環(huán)境公益訴訟，探索便于環(huán)保行業(yè)協(xié)會和開展公益訴訟的可行途徑，支持公民向人民法院提請環(huán)境污染損害賠償民事訴訟。第八節(jié) 建立完善公眾參與制度推行環(huán)保政務(wù)公開制度，通過政府網(wǎng)站等公開平臺，及時公布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，擴大公眾知情權(quán)。依法推進企業(yè)環(huán)境信息公開，實行環(huán)境保護政策法規(guī)、項目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。增加公眾參與渠道，鼓勵居民及時上報周圍環(huán)境問題及環(huán)境安全隱患。第八章 重點領(lǐng)域工程第一節(jié) 五大重點領(lǐng)域建設(shè)項目一、實施龍崗河流域環(huán)境質(zhì)量綜合提升工程一是立足于污染負荷削減和水環(huán)境容量提升，加強截污治污，減輕入河污染負荷。按計劃完成污水支管網(wǎng)建設(shè)，全面推進城中村正本清源改造，提高污水處理廠收集處理效率。對現(xiàn)有污水處理廠實施提標改造，包括橫崗、橫嶺污水處理廠出水提質(zhì)工程、布吉污水凈化廠改造、寶龍工業(yè)園污水處理廠尾水深度處理工程等。實施龍崗河支流水質(zhì)凈化工程，建設(shè)大康河水質(zhì)凈化工程，采用污水截排、建設(shè)分散污水處理設(shè)施，減輕干流箱涵負荷。推動建設(shè)入境支流（丁山河、黃沙河、杶梓河）水質(zhì)凈化工程，進一步加強與惠州市惠陽區(qū)的溝通，聯(lián)合商定河流綜合整治方案，協(xié)調(diào)推進入境支流整治，盡快實現(xiàn)上游來水水質(zhì)達標。二是加強生態(tài)修復(fù)，提升水生態(tài)承載力。對完成截污治污的河流進行水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，人為調(diào)控水生生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建水生動植物、底棲動物生態(tài)系統(tǒng)，使受損害的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到受干擾前的自然狀態(tài)，逐步達到恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，提高水體自凈能力，維護和改善流域水體環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀。通過在龍崗河沿岸及支流河口合適的位置建設(shè)濕地，通過濕地處理改善河道水質(zhì)，遠期可作為深度處理用地或濕地公園。三是開源補水，探索雨洪利用新模式。依托污水再生利用和山塘雨洪資源，挖掘流域內(nèi)高質(zhì)量、高流量、穩(wěn)定可靠的補水來源，大幅提升河流水質(zhì)。充分利用現(xiàn)有小型水庫或自然山塘擴建為雨洪利用蓄水池，或在合適地形新建雨洪蓄水池，利用山坡現(xiàn)狀排洪溝將山坡的雨洪引入蓄水池，并用于河道補水。大力推廣運用政府和社會資本合作（）模式，引入社會資金參與龍崗河流域水環(huán)境污染治理工作。二、開展土壤地下水調(diào)查及修復(fù)工程土壤：全面開展土壤污染調(diào)查，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測體系。通過全面調(diào)查不同土地利用類型土壤中重金屬和有機污染等污染狀況，闡明該區(qū)土壤污染狀況及特征，評估土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況和環(huán)境風(fēng)險。系統(tǒng)研究土地利用變化對土壤環(huán)境質(zhì)量的影響，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會特點及發(fā)展變化，形成以土壤用地性質(zhì)轉(zhuǎn)變調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點污染區(qū)的綜合治理、土壤污染防治的監(jiān)管和政策保障為主要內(nèi)容的土壤污染防治對策。選擇合適區(qū)域，實施開展污染場地土壤污染治理與修復(fù)試點示范。地下水：查明轄區(qū)內(nèi)重點污染源及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況，摸清地下水基本屬性、管理狀況、水質(zhì)狀況和敏感點，綜合評估污染狀況、脆弱性、環(huán)境及健康風(fēng)險，系統(tǒng)分析地下水污染現(xiàn)狀、存在問題、影響范圍、影響原因，努力構(gòu)建地下水基礎(chǔ)環(huán)境信息系統(tǒng)和地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理且有針對性的提出地下水環(huán)境管理對策建議。三、建立基于環(huán)境承載能力與生態(tài)環(huán)境容量的污染物總量控制一是深入分析龍崗區(qū)的環(huán)境承載能力與生態(tài)環(huán)境容量，開展基于環(huán)境容量的污染物排放總量控制研究，分區(qū)域設(shè)立污染總量控制目標，在此基礎(chǔ)上分區(qū)域制定龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)審批指引，嚴格片區(qū)內(nèi)環(huán)保準入，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務(wù)和保障措施，完善政策、落實責(zé)任，確保實現(xiàn)“十三五”污染減排目標。四、開展自然資源資產(chǎn)動態(tài)管理健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，通過科學(xué)識別轄區(qū)自然資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，對自然資源在實物量上實施產(chǎn)權(quán)登記，落實自然資源監(jiān)管責(zé)任，防治產(chǎn)權(quán)管理不嚴以及產(chǎn)權(quán)糾紛造成的資源流失，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任期）審計。深化自然資源資產(chǎn)價格研究，以基于自然資源的交換價值體系、生態(tài)效益價值體系和生態(tài)資本價值體系為主要類型，建立自然資源資產(chǎn)定價體系。開展自然資源資產(chǎn)價值核算，編制符合龍崗實際的自然資源資產(chǎn)負債表，對龍崗區(qū)自然資源實行動態(tài)管理，每年更新自然資源資產(chǎn)變化情況，為轄區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策、政府生態(tài)環(huán)境績效評估考核等奠定堅實基礎(chǔ)。五、建設(shè)智慧環(huán)保體系充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動環(huán)境監(jiān)管新模式轉(zhuǎn)型；全面推進建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。探索構(gòu)建完善智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)感知和傳輸系統(tǒng)，探索建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心工程、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺工程、環(huán)境決策支持系統(tǒng)工程。第二節(jié) 規(guī)劃重點工程根據(jù)上述規(guī)劃內(nèi)容，整理“十三五”期間需要開展推進的重點工程項目，共有七大板塊項，包括生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)空間優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明制度體系建設(shè)等方面，具體項目列表詳見附表。第九章 規(guī)劃保障措施一、組織保障強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)委區(qū)政府對轄區(qū)環(huán)境保護工作負總責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制，區(qū)環(huán)保水務(wù)局、住房建設(shè)局、建筑工務(wù)局、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊等職能部門及各街道辦共同參與，形成有利于推進生態(tài)文明建設(shè)、推動環(huán)境保護開展的工作格局。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，保障環(huán)境保護規(guī)劃各項任務(wù)落實。二、制度保障抓緊制定生態(tài)文明體制改革總體方案，研究不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位的生態(tài)文明建設(shè)模式。準確把握影響龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境的重點問題，在生態(tài)文明制度創(chuàng)新方面積極實踐，力爭取得重大突破。及時總結(jié)做法和經(jīng)驗，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。三、資金保障重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度，把資金集中于突出的環(huán)境問題。繼續(xù)強化對自然保護和生態(tài)修復(fù)的支持力度，支持實施城市綠化景觀建設(shè)等。促進多源融資，全面落實國家財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放。綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經(jīng)營性、準公益性和公益性項目。四、技術(shù)保障結(jié)合國家水專項，探索龍崗河制約水環(huán)境質(zhì)量提升和水生態(tài)功能恢復(fù)的技術(shù)突破，加快開展土壤、地下水污染防范與治理研究技術(shù)研究。借助國家、省、市重點環(huán)境課題，積極引進環(huán)保專家和技術(shù)人才，壯大環(huán)?？萍缄犖?，為龍崗區(qū)解決主要環(huán)境問題提供技術(shù)保障。五、人才保障建立環(huán)保系統(tǒng)人才儲備庫，實施優(yōu)才特訓(xùn)計劃；改革監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)考核機制，建立一套符合要求的執(zhí)法人員崗位能力評價體系、培訓(xùn)考試、績效考核制度，為生態(tài)環(huán)保事業(yè)提供人才資源保障。六、公眾支撐加強媒體宣傳活動。借助報刊新聞、網(wǎng)絡(luò)微信平臺等，開展以 “世界環(huán)境日”等重要節(jié)日為主題的宣傳，利用日常公共服務(wù)開展常態(tài)化宣傳活動，加強政策宣傳與日常生活聯(lián)系，培育公眾環(huán)境保護意識和節(jié)約節(jié)能的生活價值觀念、生活方式和消費行為。推行公共示范教育。以學(xué)校為據(jù)點，從小培育資源節(jié)約意識，定期開設(shè)資源能源節(jié)約知識進課堂，開展生活節(jié)約創(chuàng)意征集等互動活動，發(fā)揮“小手拉大手”效應(yīng)，建立以學(xué)校、社會為核心，家庭、政府為補充的多方聯(lián)動的教育體系。附表 龍崗區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃重點工程表 水環(huán)境污染整治序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容市投資區(qū)投資社會資金責(zé)任單位新建寶龍污水廠協(xié)助市水務(wù)局，新建寶龍污水廠規(guī)模萬，出水水質(zhì)要求達到地表水類標準，以滿足遠期污水處理需求，用地面積公頃，其中包含深度處理用地。區(qū)環(huán)保水務(wù)局擴建坂雪崗水質(zhì)凈化廠二期工程協(xié)助市水務(wù)局，擴建坂雪崗污水處理廠規(guī)模萬，設(shè)計出水水質(zhì)達到地表水類，選址為坂雪崗污水處理廠的西側(cè)和崗頭河北側(cè)，占地面積為公頃。區(qū)環(huán)保水務(wù)局坂雪崗污水處理廠提標改造工程協(xié)助市水務(wù)局，開展坂雪崗污水處理廠提標改造，規(guī)模萬179。區(qū)環(huán)保水務(wù)局擴建埔地嚇水質(zhì)凈化廠二期工程協(xié)助市水務(wù)局，建設(shè)埔地嚇水質(zhì)凈化廠二期工程，規(guī)模為萬噸日，提高片區(qū)的污水處理能力。初定選址為下李朗東區(qū)的埔地嚇，靠近李朗河與白泥坑河的東北側(cè)，占地面積約公頃。區(qū)環(huán)保水務(wù)局埔地嚇污水廠提標改造工程協(xié)助市水務(wù)局，開展埔地嚇污水廠提標改造，提標規(guī)模萬179。橫崗污水處理廠提標改造工程協(xié)助市水務(wù)局，建設(shè)橫崗污水處理廠遠期深度處理工程，處理規(guī)模萬，用地面積約公頃，選址在橫崗污水處理廠西北側(cè)（規(guī)劃預(yù)留深度處理用地），處理后出水水質(zhì)需達到類水標準。區(qū)環(huán)保水務(wù)局橫嶺污水處理廠提標改造工程協(xié)助市水務(wù)局，建設(shè)橫嶺污水處理廠一期、二期提標改造工程，處理規(guī)模萬。區(qū)環(huán)保水務(wù)局推進布吉水質(zhì)凈化廠提標改造工程協(xié)助市水務(wù)局，提標改造布吉水質(zhì)凈化廠，規(guī)模萬，設(shè)計出水水質(zhì)達到地表水Ⅳ類。區(qū)環(huán)保水務(wù)局布吉污水廠提標改造工程協(xié)助市水務(wù)局，提標改造布吉污水廠，提標規(guī)模萬179。完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)“十三五”期間，完成龍崗區(qū)個污水支管網(wǎng)工程的前期及建設(shè)工作，敷設(shè)排水管網(wǎng)共計。區(qū)建筑工務(wù)局區(qū)環(huán)保水務(wù)局雨污分流管網(wǎng)建設(shè)加快既有工程進度開展布吉、平湖街道雨污分流管網(wǎng)工程建設(shè)。項目共計項，管長公里。區(qū)建筑工務(wù)局區(qū)環(huán)保水務(wù)局優(yōu)先開展重點流域、重點片區(qū)雨污分流管網(wǎng)工程建設(shè)。開展布吉、南灣街道雨污分流管網(wǎng)工程建設(shè)，共計項，管長。加快推進龍城、龍崗等片區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。項目共計項，管長。推進坂田、橫崗等片區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。項目共計項，管長，編制正本清源行動計劃，完成龍城、橫崗街道個排水小區(qū)和龍城街道個政府部門大樓清源改造工作。區(qū)建筑工務(wù)局區(qū)環(huán)保水務(wù)局河道生態(tài)景觀補水丁山河生態(tài)補水：規(guī)劃近期將大力推進中下游座生態(tài)景觀濕地前期工作，共占地公頃，遠期埋設(shè)回用水管道，將橫嶺污水處理廠尾水回補至丁山河中下游景觀濕地深度處理后對河道補水。區(qū)建筑工務(wù)局區(qū)環(huán)保水務(wù)局龍西河生態(tài)補水：近期在河道現(xiàn)有基流的基礎(chǔ)上，利用清林徑水庫放水管限定流量萬立方米日，回補龍西河，可達最小生態(tài)需水量的要求。遠期結(jié)合橫嶺污水處理廠尾水補水工程延伸補水管至清林徑水庫溢洪道下游，補水萬立方米日，延伸補水管至回龍河上游，補水量萬立方米日，補水管總長約公里，滿足河道適宜生態(tài)需水量要求。大康河生態(tài)補水：通過橫崗污水處理廠尾水回補河道，補水量萬立方米日，管長公里，管徑。分散式污水處理在龍崗河支流上游、支流間山谷等偏遠地區(qū)，新建分散式污水處理設(shè)施。區(qū)環(huán)保水務(wù)局水環(huán)境應(yīng)急處理工程協(xié)助市水務(wù)局，在回龍河五聯(lián)河口、梧桐山河四聯(lián)河口、梧桐山河蚌湖水口增設(shè)一級強化水環(huán)境改善應(yīng)急處理措施，總規(guī)模萬噸日。區(qū)環(huán)保水務(wù)局分散式小規(guī)模低影響開發(fā)（）工程研究龍崗河流域地表產(chǎn)流快速流失及徑流污染問題，優(yōu)化分散式小規(guī)模低影響開發(fā)（）工程措施，開展工程示范。區(qū)環(huán)保水務(wù)局河流水環(huán)境綜合治理布吉河（龍崗段）：協(xié)助市水務(wù)局推進，規(guī)劃治理長度（包括布吉河干流和水徑水、塘徑水和大芬水等條支流），防洪標準為年一遇。工程主要內(nèi)容包括河道清淤除障、河堤改造、沿河污水攔截、河岸景觀綠化。區(qū)環(huán)保水務(wù)局區(qū)建筑工務(wù)局梧桐山河：年底完成河道防洪整治，按場初小雨標準實施沿河強化截污工程，新建生態(tài)濕地公頃；區(qū)環(huán)保水務(wù)局區(qū)建筑工務(wù)局龍西河綜合整治：年底前完成河道整治，雨季按初小雨場截流，埋設(shè)截污管，總綠化面積萬；龍西河水生態(tài)修復(fù)：采用生物生態(tài)工程措施，建設(shè)河道水系生態(tài)廊道；修復(fù)自然河道綠脈和生態(tài)系統(tǒng)；區(qū)環(huán)保水務(wù)局區(qū)