【正文】 行動，嚴厲打擊了各類破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動。第六章 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設全國低碳生態(tài)示范城區(qū)為契機，以挖掘碳匯潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、降低能源消耗、提升低碳市政能力、推進綠色建筑建設為重點，統(tǒng)籌當前利益和長遠發(fā)展，積極探索一條以低碳產(chǎn)業(yè)為基底，以綠色建筑建設為重點示范，以低碳生活為特色的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，積極落實《深圳市低碳發(fā)展中長期規(guī)劃（）》，推進龍崗區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。逐步淘汰或升級處于價值鏈低端的行業(yè)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺、公共研發(fā)中心和公共檢測中心的建設，利用高新技術、先進適用性技術和信息化技術對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行提升。二、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度完善產(chǎn)學研相結(jié)合的科學技術平臺，建設一批共性和關鍵技術創(chuàng)新平臺，支持培育一批國家級和省級工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室和工程實驗室。大力扶持本地企業(yè)的自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建技術服務平臺；大力培育高新技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)運用新技術、新設備；推動信息化與工業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)運行模式，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術和管理水平。完善各行業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大同類企業(yè)的集聚，配套完善行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游。四、重點發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣應用國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備和產(chǎn)品，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、污泥和廢棄物處理處置等先進環(huán)保產(chǎn)品和技術裝備產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，促進環(huán)境保護設施建設運營專業(yè)化、市場化、社會化，探索新型環(huán)保服務模式。加快規(guī)劃建設四方埔、上坑塘片區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構材料、復合材料和納米、超導、智能等共性基礎材料。加快儲能電站、太陽能儲能電站、風能儲能電站的建設和推廣應用，大力發(fā)展化學儲能設備產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展電磁儲能、相變儲能等技術成熟、具備發(fā)展前景的儲能方式，推動儲能產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展，提高制造業(yè)資源利用效率，在龍崗組織開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產(chǎn)業(yè)化示范。第二節(jié) 低碳市政建設一、建設低碳清潔能源保障體系推動天然氣管道入戶、入企業(yè)，建設天然氣管道公里，燃氣管網(wǎng)暫不完善區(qū)域，選擇合適位置建設或撬裝站；結(jié)合綠色建筑一體化同步實施光熱、光電利用，建設低速風力發(fā)電示范項目；以大運新城、坂田北區(qū)、深圳國際低碳城、寶龍高新園區(qū)等區(qū)域的建設為契機，建成一批光伏建筑的試點項目；大力推進太陽能分布式發(fā)電項目建設，在國際低碳城啟動區(qū)萬平方米存量廠房和聯(lián)泰東城智居示范中心等連片建筑群屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。加快軌道交通建設，提速常規(guī)公交，加快地下快速路的規(guī)劃建設，加速提升路網(wǎng)規(guī)模及實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)一體化對接。第三節(jié) 推廣綠色建筑落實《深圳市龍崗區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，加強新建綠色建筑規(guī)模化建設，鼓勵有條件的社會投資項目提高綠色建筑等級標準，建設二、三星級或鉑金、金級示范項目。加強綠色建材的應用及建筑廢棄物資源化利用，要求市政工程項目在技術指標符合設計要求的前提下，必須使用綠色再生建材產(chǎn)品；在社會投資的新建建筑中，大力推廣綠色再生建材。二、開展低碳教育普及活動鼓勵學校創(chuàng)新開展各類低碳教育培訓，組織低碳專題活動，充分發(fā)揮“小手拉大手”效應。三、踐行低碳生活方式改進商場、餐飲店等商業(yè)機構的營銷理念和模式，加強節(jié)能、可再生能源等新技術和產(chǎn)品應用；推進低碳商務活動，提倡目錄銷售和電子商務，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上交易、虛擬購物中心等新興服務業(yè)態(tài)。第五節(jié) 水資源節(jié)約利用一、源頭降耗強化產(chǎn)業(yè)準入的水耗約束、實施區(qū)域用水總量控制、嚴格水資源論證管理、完善節(jié)水法規(guī)制度、加大節(jié)水前期研究、加大節(jié)水宣傳教育。全面推行重點用水企業(yè)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)施行節(jié)水改造。加強地下管網(wǎng)建設，進行雨污分流，實行污水處理與中水使用相結(jié)合，回用中水用于綠化澆灌和洗手間沖廁，提高水資源的利用效率。二、建設大運新城低碳示范區(qū)建成以平湖橫崗龍崗城市大型綠廊為基底，以大運公園、大運場館、香港中文大學（龍崗）校區(qū)、特色學院群、深圳信息職業(yè)技術學院等為重要生態(tài)節(jié)點，龍飛大道、黃閣中路、清輝路、龍翔大道等為生態(tài)廊道的區(qū)域綠地微循環(huán)。建設以有軌電車為骨架，以常規(guī)公共交通為輔助，以自行車道、人行廊道、區(qū)域綠道為補充的內(nèi)部公共交通系統(tǒng)。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理，構建“政、企、民、商”四大主體的交互、共享平臺；大力推進智能服務系統(tǒng)的開發(fā)建設，構建社區(qū)智能服務系統(tǒng)。積極推動市場化主體參與公共服務設施、生產(chǎn)性服務平臺等配套項目，以載體建設助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)城融合。第七章 生態(tài)文明制度體系建設完善生態(tài)文明制度體系建設，創(chuàng)新資源產(chǎn)權制度，嚴守生態(tài)資源紅線；全面推進智慧環(huán)保體系建設；嚴控環(huán)境風險，落實新環(huán)保法下的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力改革。開展自然資源資產(chǎn)價值核算，編制符合龍崗實際的自然資源資產(chǎn)負債表，為轄區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策、政府生態(tài)環(huán)境績效評估考核等奠定堅實基礎。強化審計結(jié)果運用，切實培育領導干部的生態(tài)政績觀，創(chuàng)新政府服務形式，并與經(jīng)濟審計、政治審計相結(jié)合，形成一套獨具龍崗特色的科學、完善、可行的領導干部離任審計制度體系。嚴格落實市生態(tài)保護紅線管控和分區(qū)管制制度，為城市生態(tài)安全提供底線保障。三、建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警機制建立資源環(huán)境承載力約束下的龍崗區(qū)資源環(huán)境動態(tài)發(fā)展模型，構建龍崗區(qū)資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警管理系統(tǒng)，對資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，及時采取區(qū)域限批等限制性措施。結(jié)合云計算技術、數(shù)據(jù)挖掘技術、遙感技術，建設智慧環(huán)保數(shù)據(jù)資源中心工程。二、推進自動監(jiān)測站點建設建設完善環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)、重點風險源監(jiān)控系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量預測預報系統(tǒng)、環(huán)境生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)、設備設施運行狀況監(jiān)控系統(tǒng)。三、完善環(huán)境監(jiān)管服務互動信息平臺擴展現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)范圍，拓寬非國控重點污染源企業(yè)信息上傳途徑。將環(huán)境安全管理納入信息化平臺，推動鼓勵企業(yè)自覺公開環(huán)境監(jiān)管信息。配合市水務建設“數(shù)字水務一期工程”、“全市水務管網(wǎng)信息平臺”、“全市水資源綜合管理、調(diào)度和應急平臺”等信息平臺，發(fā)動群眾參與水環(huán)境管理和保護。健全規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)保審批與規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動機制，推行建設項目區(qū)域流域環(huán)保準入負面清單制度。建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善污染物排放許可證制度。完善企業(yè)環(huán)保信用管理體制，開展除重點污染源以外企業(yè)的環(huán)保信用等級第三方評定工作，將環(huán)保信用等級納入銀行借貸、政府采購相關條例中。三、力推環(huán)境監(jiān)測體制改革按照“服務性監(jiān)測向社會放開、監(jiān)督性監(jiān)測與執(zhí)法配套”思路，進一步增加參與服務性監(jiān)測的社會監(jiān)測機構數(shù)量、擴大監(jiān)測服務領域范圍，推行在線監(jiān)測運行維護政府購買服務；提升配套環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制，建立一體化執(zhí)法監(jiān)督性監(jiān)測，改進環(huán)境監(jiān)測工作機制，建立更為嚴格、規(guī)范的監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量管控體系。對行政處罰執(zhí)行情況實施執(zhí)法后督查，對拒不改正的依法采取強制措施。二、創(chuàng)新環(huán)保水務執(zhí)法能力建設加強執(zhí)法裝備規(guī)范化建設，加快建設龍崗區(qū)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，暢通網(wǎng)絡信息平臺。制定《環(huán)境執(zhí)法手冊》，依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。三、健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制加強與城管、住建、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動，聯(lián)合運用環(huán)保信用信息，形成部門聯(lián)動機制。建立環(huán)保執(zhí)法與河道管養(yǎng)和排污管網(wǎng)巡查、支流監(jiān)測相結(jié)合的機制，有效快速點位污染源，并及時處理。建立環(huán)保行政處罰案件委托第三方法制審查機制，確保行政處罰案件處理合法性，將案件的審理、行政復議、強制執(zhí)行、行政訴訟等外包給專業(yè)的法律服務機構，由法律服務機構來應對專業(yè)審查。啟動企業(yè)風險評估工作，全面要求轄區(qū)內(nèi)在管名單的重點污染企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，要求企業(yè)完成報告編制并上報環(huán)保部門登記。建立空氣質(zhì)量預警預報與空氣污染應急機制。注重危險化學品安全管理，全面落實《龍崗區(qū)危險化學品安全專項整治工作方案》。二、事中應急響應落實新環(huán)保法，從法律層面明確企業(yè)是環(huán)境污染治理的主體責任。針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設相應的應急設施，配備必要的人員、應急設備、物資和器材等。三、事后損害賠償嚴格落實由生態(tài)影響的責任者承擔破壞環(huán)境的經(jīng)濟損失，對生態(tài)環(huán)境保護、建設者和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低的受害者進行補償，倒逼企業(yè)開展污染防控。進一步細化污染損害對象，篩選財產(chǎn)損失、健康損害、生態(tài)環(huán)境損害等評估內(nèi)容。加強重大環(huán)境信訪投訴事項的環(huán)境監(jiān)管，主動做好與群眾的溝通解釋。以長期投訴、達標擾民的廢氣污染糾紛案件為試點，推動公益訴訟或普通民事訴訟，對存在環(huán)境違法行為的建設單位、施工單位列入環(huán)境違法黑名單并定期公開曝光。第八節(jié) 建立完善公眾參與制度推行環(huán)保政務公開制度，通過政府網(wǎng)站等公開平臺，及時公布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，擴大公眾知情權。增加公眾參與渠道，鼓勵居民及時上報周圍環(huán)境問題及環(huán)境安全隱患。按計劃完成污水支管網(wǎng)建設，全面推進城中村正本清源改造，提高污水處理廠收集處理效率。實施龍崗河支流水質(zhì)凈化工程，建設大康河水質(zhì)凈化工程，采用污水截排、建設分散污水處理設施，減輕干流箱涵負荷。二是加強生態(tài)修復，提升水生態(tài)承載力。通過在龍崗河沿岸及支流河口合適的位置建設濕地，通過濕地處理改善河道水質(zhì)，遠期可作為深度處理用地或濕地公園。依托污水再生利用和山塘雨洪資源，挖掘流域內(nèi)高質(zhì)量、高流量、穩(wěn)定可靠的補水來源，大幅提升河流水質(zhì)。大力推廣運用政府和社會資本合作（）模式，引入社會資金參與龍崗河流域水環(huán)境污染治理工作。通過全面調(diào)查不同土地利用類型土壤中重金屬和有機污染等污染狀況，闡明該區(qū)土壤污染狀況及特征，評估土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況和環(huán)境風險。選擇合適區(qū)域，實施開展污染場地土壤污染治理與修復試點示范。三、建立基于環(huán)境承載能力與生態(tài)環(huán)境容量的污染物總量控制一是深入分析龍崗區(qū)的環(huán)境承載能力與生態(tài)環(huán)境容量，開展基于環(huán)境容量的污染物排放總量控制研究，分區(qū)域設立污染總量控制目標，在此基礎上分區(qū)域制定龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)審批指引，嚴格片區(qū)內(nèi)環(huán)保準入，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四、開展自然資源資產(chǎn)動態(tài)管理健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，通過科學識別轄區(qū)自然資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，對自然資源在實物量上實施產(chǎn)權登記，落實自然資源監(jiān)管責任，防治產(chǎn)權管理不嚴以及產(chǎn)權糾紛造成的資源流失，開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任期）審計。開展自然資源資產(chǎn)價值核算，編制符合龍崗實際的自然資源資產(chǎn)負債表，對龍崗區(qū)自然資源實行動態(tài)管理，每年更新自然資源資產(chǎn)變化情況，為轄區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策、政府生態(tài)環(huán)境績效評估考核等奠定堅實基礎。探索構建完善智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)感知和傳輸系統(tǒng)，探索建設數(shù)據(jù)資源中心工程、業(yè)務應用平臺工程、環(huán)境決策支持系統(tǒng)工程。第九章 規(guī)劃保障措施一、組織保障強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)委區(qū)政府對轄區(qū)環(huán)境保護工作負總責，建立協(xié)調(diào)機制，區(qū)環(huán)保水務局、住房建設局、建筑工務局、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊等職能部門及各街道辦共同參與，形成有利于推進生態(tài)文明建設、推動環(huán)境保護開展的工作格局。二、制度保障抓緊制定生態(tài)文明體制改革總體方案，研究不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位的生態(tài)文明建設模式。及時總結(jié)做法和經(jīng)驗，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。繼續(xù)強化對自然保護和生態(tài)修復的支持力度，支持實施城市綠化景觀建設等。綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經(jīng)營性、準公益性和公益性項目。借助國家、省、市重點環(huán)境課題，積極引進環(huán)保專家和技術人才，壯大環(huán)?？萍缄犖?，為龍崗區(qū)解決主要環(huán)境問題提供技術保障。六、公眾支撐加強媒體宣傳活動。推行公共示范教育。附表 龍崗區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃重點工程表 水環(huán)境污染整治序號項目名稱建設內(nèi)容市投資區(qū)投資社會資金責任單位新建寶龍污水廠協(xié)助市水務局，新建寶龍污水廠規(guī)模萬，出水水質(zhì)要求達到地表水類標準，以滿足遠期污水處理需求，用地面積公頃，其中包含深度處理用地。區(qū)環(huán)保水務局坂雪崗污水處理廠提標改造工程協(xié)助市水務局，開展坂雪崗污水處理廠提標改造，規(guī)模萬179。初定選址為下李朗東區(qū)的埔地嚇，靠近李朗河與白泥坑河的東北側(cè)，占地面積約公頃。橫崗污水處理廠提標改造工程協(xié)助市水務局，建設橫崗污水處理廠遠期深度處理工程，處理規(guī)模萬，用地面積約公頃，選址在橫崗污水處理廠西北側(cè)（規(guī)劃預留深度處理用地），處理后出水水質(zhì)需達到類水標準。區(qū)環(huán)保水務局推進布吉水質(zhì)凈化廠提標改造工程協(xié)助市水務局，提標改造布吉水質(zhì)凈化廠，規(guī)模萬，設計出水水質(zhì)達到地表水Ⅳ類。完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)“十三五”期間，完成龍崗區(qū)個污水支管網(wǎng)工程的前期及建設工作，敷設排水管網(wǎng)共計。項目共計項，管長公里。開展布吉、南灣街道雨污分流管網(wǎng)工程建設，共計項，管長。項目共計項，管長。項目共計項，管長，編制正本清源行動計劃，完成龍城、橫崗街道個排水小區(qū)和龍城街道個政府部門大樓清源改造工作。區(qū)建筑工務局區(qū)環(huán)保水務局龍西河生態(tài)補水：近期在河道現(xiàn)有基流的基礎上，利用清林徑水庫放水管限定流量萬立方米日，回補龍西河，可達最小生態(tài)需水量的要求。大康河生態(tài)補水：通過橫崗污水處理廠尾水回補河道，補水量萬立方米日，管長公里，管徑。區(qū)環(huán)保水務局水環(huán)境應急處理工程協(xié)助市水務局，在回龍河五聯(lián)河口、梧桐山河四聯(lián)河口、梧桐山河蚌湖水口增設一級強化水環(huán)境改善應急處理措施，總規(guī)模萬噸日。區(qū)環(huán)保水務局河流水環(huán)境綜合治理布吉河（龍崗段）：協(xié)助市水務局推進，規(guī)劃治理長度（包括布吉河干流和水徑水、塘徑水和大芬水等條支流），防洪標準為年一遇。區(qū)環(huán)保水務局區(qū)建筑工務局梧桐山河：年底完成河道防洪整治，按場初小雨標準實施沿河強化截污工程，新建生態(tài)濕地公頃；區(qū)環(huán)保水務局區(qū)建筑工務局龍西河綜合整治：年底前完成河道整治，雨季按初小雨場截流，埋設截污管，總綠化面積萬；龍西河水生態(tài)修復：采用生物生態(tài)工程措施，建設河道水系生態(tài)廊道；修復自然河道綠脈和生態(tài)系統(tǒng)；區(qū)環(huán)保水務局