【正文】 應急技術等研究，提高輻射污染防治和輻射事故應急技術水平。更新維護核應急指揮系統(tǒng)，多部門聯(lián)動進行核事故演練，以應對核設施可能發(fā)生的核事故。（4）強化核應急能力建設 加強核應急指揮系統(tǒng)建設，實現(xiàn)成員單位之間互聯(lián)互通；完善核應急預案體系，重點是加強預案的管理和落實。加強與澳門在核技術應用、核應急方面的交流與合作，建立核應急信息交流機制，應急設施、設備共享機制?？偭靠刂品秶ǔ擎?zhèn)生活、工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖部分的農業(yè)源。對珠海市各地區(qū)應嚴格執(zhí)行總量控制指標和削減目標，并將其分解到各鎮(zhèn)、各河段和主要企業(yè)，最終落實到排污單位，明確防治措施及達標時限。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治。2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。根據(jù)“水十條”要求，取締造紙、制革、印染等10類小型工業(yè)企業(yè)，對珠海市電鍍、印染、機制紙及紙板制造業(yè)等工業(yè)廢水較大的污染行業(yè)開展清潔生產，建立區(qū)域性生態(tài)產業(yè)鏈，建設生態(tài)工業(yè)。防止城鎮(zhèn)化和新區(qū)開發(fā)對江河的污染，加強餐飲業(yè)污水處理監(jiān)控，實施排污口整治。強化脫硫除氮，控VOCs防塵，推行“凈空”工程“十三五”期間大氣總量控制因子為二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、粉塵、VOCS 4個指標。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。嚴格控制新建燃煤設施，現(xiàn)有燃煤設施逐步實施清潔能源改造，現(xiàn)有鍋爐煙氣脫硫、脫硝設施穩(wěn)定運行。全面實施排污許可證制度，對電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展煙粉塵排放總量控制。采取有力措施加大淘汰高排放車輛力度。加強重金屬污染防治，強化“凈土”工程 “十三五”期間，按照國家、省有關文件要求，制定清潔生產審核工作計劃，以鉛、汞、鎘、和類金屬砷等五類重金屬污染物為重點，兼顧鎳、鋅、銅等重金屬污染物。在近岸海域和陸地的開發(fā)建設活動，必須符合相應的海域環(huán)境功能要求，禁止在水產養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場等區(qū)域新建、改建、擴建印染、電鍍、化工等排放廢油、重金屬等有害物質的項目和設施。爭取至2017年，完成五大重點行業(yè)全部清潔生產技術改造。(三)劃定生態(tài)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障嚴格保護重要生態(tài)區(qū)，實施環(huán)境空間管控結合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)線控制性規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)紅線等規(guī)劃，按照“面積不減少、功能不降低、性質不轉換”的原則對生態(tài)嚴控區(qū)進行優(yōu)化調整，整合劃定生態(tài)保護紅線。實施生態(tài)保護紅線分級分類管理，落實生態(tài)空間用途管制，加強生態(tài)保護紅線分級分類補償機制。優(yōu)化產業(yè)空間格局，促進生態(tài)環(huán)境保護與經濟協(xié)調發(fā)展以《珠海市主體功能區(qū)規(guī)劃》為指導，嚴格執(zhí)行差別化環(huán)境政策，根據(jù)主體功能區(qū)確定區(qū)域的開發(fā)內容、強度和主要任務，推動形成與主體功能區(qū)相適應的產業(yè)空間布局，從而使得與環(huán)境保護工作相協(xié)調。提升完善區(qū)應堅持環(huán)境優(yōu)先，實施更加嚴格的環(huán)保準入標準，倒逼產業(yè)轉型升級。開展重污染行業(yè)的區(qū)域布局調整，新建產業(yè)園區(qū)應按生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準進行規(guī)劃建設，現(xiàn)有園區(qū)要逐步按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準進行改造，要按照“產業(yè)向園區(qū)集中”的原則，以園區(qū)為載體推動產業(yè)集聚發(fā)展；生態(tài)發(fā)展區(qū)應以保護優(yōu)先，點狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展環(huán)境可承載的綠色生態(tài)產業(yè)；禁止開發(fā)區(qū)是具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，應嚴格保護，禁止任何不利于環(huán)境的開發(fā)建設活動，確保城市的生態(tài)安全。依托現(xiàn)有自然保護區(qū)、森林公園等自然斑塊建設，構建對珠海生態(tài)維護具有戰(zhàn)略意義的生態(tài)控制點。加強水源地保護，保證大鏡山水庫、梅溪水庫、鳳凰山水庫、南屏水庫、竹仙洞水庫等飲用水源地水庫取水的安全，發(fā)揮水源地在工農業(yè)生產和生活中供水的“心臟”功能。建設鳳凰山－將軍山－腦背山之間的生態(tài)廊道，形成珠海東部以山地森林為主的陸地生態(tài)安全屏障，有效組織城區(qū)的無序蔓延或工業(yè)組團的集中發(fā)展。根據(jù)《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》的要求，根據(jù)路段不同，兩側綠化采取不同的植物配置進行不同主題的設置，喬灌花草分類型、分季節(jié)、分花色進行搭配，使綠道建設呈現(xiàn)花海樹林整體和諧、局部分異的景觀效果。各區(qū)的主要道路作為次一級的綠道建設，沿道路兩側建設植被帶，提高植被的郁閉度。以維護河流水生生態(tài)系統(tǒng)安全為目的，建設沿河、沿溪流而形成的條帶狀的自然植被，包括樹木和灌木覆蓋物，保護河岸帶生物多樣性和生態(tài)過程。加快海岸帶紅樹林和防護林帶建設，形成濱海濕地為主的海岸帶安全屏障體系。(四)強化環(huán)境風險預警，提升環(huán)境監(jiān)管能力創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，優(yōu)化機構管理配合推行省以下環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法機構垂直管理制度，全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，執(zhí)法人員直接配備到鎮(zhèn)(街)，推進環(huán)境監(jiān)管精細化。同時充分發(fā)揮和有效引導社會力量特別是具備環(huán)保專業(yè)素質的機構作為第三方參與環(huán)境保護監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督”的大環(huán)保監(jiān)管格局。按要求配備移動設備終端并與一企一檔信息管理系統(tǒng)以及自動監(jiān)控系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)等資源結合，獲取相關數(shù)據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法提供全面的信息支持，實現(xiàn)跨業(yè)務數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動執(zhí)法，提高現(xiàn)場執(zhí)法效率，推動環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細化、規(guī)范化。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法手段，推動衛(wèi)星遙感、無人機拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術手段，提高執(zhí)法效率。進一步加強前山河流域、高欄港化工區(qū)、全市飲用水源等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。加強對污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。深入開展“兩高”司法解釋等環(huán)保法律法規(guī)宣傳，提高社會環(huán)境意識。建立環(huán)境風險管理體系，強化環(huán)境風險防控完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，全面開展企業(yè)環(huán)境風險評估，嚴格落實風險企業(yè)環(huán)境安全隱患排查制度。在環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護驗收等環(huán)境管理活動中嚴格落實環(huán)境風險防控，建立環(huán)保、安監(jiān)、海事、交通、水利等部門的環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控機制。提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平，強化區(qū)域協(xié)作能力扎實推進區(qū)域間政府環(huán)保部門、企業(yè)和社會間多層次環(huán)保合作，協(xié)同構建區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警體系，建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機制，實現(xiàn)區(qū)內空氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。在粉塵、煙塵、顆粒物控制上推行專項整治工程，全面推進降氮脫硝，協(xié)同控制揮發(fā)性有機化合物和氮氧化物，大幅減少顆粒物，逐步解決地區(qū)光污染化學煙霧、酸雨和灰霾污染。聯(lián)合中山、江門兩市調整水環(huán)境功能區(qū)劃，逐步分離取排水河系。共享污染源監(jiān)控信息，削減污染物存量和排量，聯(lián)合開展河道綜合整治。加強入河排污口監(jiān)督管理，建立規(guī)范化專門監(jiān)測監(jiān)督體系。加強飲用水源地建設和保護，確保飲用水安全。構建大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保體系（1）建設環(huán)保云平臺。（2）建設環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。整合現(xiàn)有的環(huán)境質量、環(huán)境污染、自然生態(tài)、核與輻射等環(huán)境管理業(yè)務數(shù)據(jù)與環(huán)保政務數(shù)據(jù)，結合工商、稅務、質監(jiān)、水利、氣象、公安、國土、交通、發(fā)改、統(tǒng)計、建設等相關部門數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境輿情和社會經濟熱點等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構建環(huán)境質量、環(huán)境污染源、環(huán)境應急、環(huán)境地理信息、電子政務等大數(shù)據(jù)中心。基于環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)分析建模及挖掘分析，建立水、大氣、土壤、生態(tài)環(huán)境質量大數(shù)據(jù)分析與預警平臺和環(huán)境影響評價、環(huán)境違法行為、污染源環(huán)境風險、大氣污染源清單、環(huán)境輿情大數(shù)據(jù)分析與預警平臺，為環(huán)境管理提供科學的信息支撐。加強互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)監(jiān)管、環(huán)保政務、環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、應急、固廢管理、信息公開等應用，建設污染源協(xié)同環(huán)境監(jiān)管信息、“一網(wǎng)式”網(wǎng)上辦事大廳、環(huán)境監(jiān)測綜合管理、固廢與危險廢物監(jiān)管信息、環(huán)境應急指揮與信息管理、環(huán)境信息多渠道綜合發(fā)布等平臺系統(tǒng)，整體提升全市環(huán)境保護信息化服務水平。以區(qū)（功能區(qū)）環(huán)境信息化建設為重點，大力推動市、縣兩級環(huán)境信息機構規(guī)范化建設。開展第二次污染源普查、危險廢物普查、農村集中式飲用水水源環(huán)境保護狀況調查、地下水污染調查、土壤污染狀況調查、生物多樣性綜合調查等環(huán)境基礎狀況調查，建立完善生態(tài)環(huán)境基礎信息庫。(五)倡導生態(tài)文明，促進人與自然協(xié)調共生開展生態(tài)文明教育，提高市民環(huán)保意識切實提高全社會的生態(tài)文明建設的意識和理念層次。在各級黨校和行政學院開設生態(tài)文明建設課程，定期對基層干部、企事業(yè)單位負責人進行生態(tài)文明知識和相關法規(guī)的培訓。在傳統(tǒng)的電臺、報紙媒體宣傳教育的基礎上開通珠海市生態(tài)文明建設微信公眾號，開展生態(tài)文明建設宣傳。調整轉變消費方式，倡導低碳生活大力倡導低碳生活方式，組織開展形式多樣的低碳生活宣傳活動，營造低碳生活氛圍。做到低碳家居生活、低碳辦公、低碳出行、低碳飲食、低碳消費、低碳旅游、低碳建筑裝修等，促進人們日常生活的衣、食、住、行、用等方面從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉變，養(yǎng)成健康、低碳的生活習慣，最大限度地控制和減少個人的碳排量。提高產業(yè)和人口集聚能力，增強要素集聚和生產服務功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產業(yè)布局。按照“高端起步、合理布局、集聚發(fā)展、創(chuàng)新驅動”的方針，以高新技術為導向的高新區(qū)板塊、以高端服務為重點的東部板塊、以高端制造為核心的“兩港”板塊形成三大板塊鼎立格局。優(yōu)化居住保障體系，建設綠色生態(tài)小區(qū)以維護城鄉(xiāng)生態(tài)安全、降低碳排放為立足點，倡導因地制宜優(yōu)先利用當?shù)氐目稍偕茉春唾Y源，充分利用通風、采光等自然條件，發(fā)展綠色建筑，倡導全生命周期理念，科學合理規(guī)劃社區(qū)布局，設立慢行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡，采用節(jié)能電器和可再生能源，住宅實現(xiàn)節(jié)能設計，小區(qū)綠化率不低于35%，并對社區(qū)內產生的廢棄物進行分類收集并充分綜合利用。落實各項強農惠農政策。依托生態(tài)農業(yè)資源，以廣東珠海國家農業(yè)科技園區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等為核心，大力發(fā)展高科技農業(yè)、高附加值農業(yè)和都市觀光休閑農業(yè)，不斷提高農民收入水平。加快打造斗門鎮(zhèn)至蓮洲鎮(zhèn)“十里風光”鄉(xiāng)村風情帶、竹洲水鄉(xiāng)國家水利風景區(qū)、黃楊河兩岸“生態(tài)村居”鄉(xiāng)村風情帶三大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，促進農村產業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)第三產業(yè)建設水平。建立單位產值排污量的定量管理制度和實施方法。嚴格控制污染嚴重的企業(yè)進入城市。完善企業(yè)環(huán)境準入制度，涉及的內容包括環(huán)境準入內容的全面化、環(huán)境準入標準完善化和環(huán)境準入制度的法制化。改革創(chuàng)新環(huán)境管理制度，健全考核和責任追究機制強化環(huán)保部門與公安機關、檢察院、法院聯(lián)合執(zhí)法。推行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”，強化各級政府、各部門領導干部和生產經營單位負責人的環(huán)保責任，落實環(huán)境保護監(jiān)督管理責任追究。各級政府、各部門領導干部和生產經營單位負責人對環(huán)境保護負責，主要負責人為環(huán)境保護第一責任人，全面落實政府、部門、企業(yè)的環(huán)境保護責任與義務。鼓勵公眾參與，加強社會監(jiān)督，并充分發(fā)揮政府監(jiān)察部門對規(guī)劃實施的全過程效能監(jiān)察和責任監(jiān)察，促進生態(tài)文明建設任務的落實與完成。加強環(huán)?？萍既瞬抨犖榻ㄔO，推進污染治理和生態(tài)修復等領域關鍵技術攻關。同時要把高新技術滲透到各個專業(yè)去，形成產學研一體化，加快科技成果轉化，為節(jié)能減排、綠色工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力，真正做到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的局面。定期公布環(huán)境管理信息，提高公眾的參與意識和自覺保護環(huán)境意識。以曝光環(huán)境違法行為和做好環(huán)保公益宣傳為重點，積極開展環(huán)境新聞宣傳。進一步完善環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡舉報平臺，建立環(huán)境投訴舉報獎勵制度，暢通公眾舉報投訴渠道。(七)完善環(huán)保市場體系，促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展制定生態(tài)補償機制，培育生態(tài)環(huán)境保護與治理市場主體通過改革形成科學合理的資源環(huán)境的定價機制。建立科學的生態(tài)價值評價體系，完善分類及測算方法，加快建立生態(tài)補償標準體系。堅持補償模式多樣化，改變現(xiàn)行以政府財政轉移支付為主的單一模式，輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅負減免等方式。鼓勵排污單位按照專業(yè)、經濟、高效的原則委托第三方治理單位開展污染治理，著力推進城鎮(zhèn)生活污水處理、生活垃圾處理處置、工業(yè)園區(qū)集中治污設施等重點領域第三方污染治理試點示范項目，逐步建立完善排污者付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的治污新機制，不斷提升污染治理水平。引入PPP模式，大力鼓勵社會資本投資環(huán)保領域。鼓勵設立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作。深化環(huán)境污染責任保險試點，在涉重金屬污染防控等高風險環(huán)境重點行業(yè)實施環(huán)境污染強制責任保險制度。健全綠色經濟政策，構建排污權交易平臺完善排污收費制度，推行揮發(fā)性有機物排污收費。積極推動應對氣候和碳排放權交易等相關工作，落實《珠海市開展碳排放權交易試點工作方案》，督促相關企業(yè)按要求開展碳排放權交易工作。完善產學研一體化，壯大環(huán)保科技產業(yè)構建國際化高水平創(chuàng)新體系。支持中山大學、吉林大學與世界一流大學合作，在珠海共建高水平理工學院，支持暨南大學在珠海建設創(chuàng)新型研究院，引進科研平臺和大型科學設施，實現(xiàn)產學研協(xié)同創(chuàng)新。加快建立和完善綠色技術支撐體系，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。加大對珠海市環(huán)境科技投入，包括人員投入和經費投入，爭取國家、省科技資源向珠海市生態(tài)科技建設傾斜。實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大技術裝備產業(yè)化工程，推動環(huán)保產業(yè)鏈上下游整合以及橫向聯(lián)合，大力發(fā)展環(huán)境服務綜合體。四、固體廢物污染防治專章(一) “十二五”工作完成情況“十二五”以來，按照《廣東省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃》、《珠海市固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃》的要求，全面貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，扎實推進危險廢物規(guī)范管理，危險廢物安全處置率保持在100%。2013年到2015年，、。為配合全市危險廢物規(guī)范化管理工作的開展，制定下發(fā)《珠海市全面推進危險廢物產生單位規(guī)范化管理工作方案》。推進危險廢物監(jiān)控管理平臺建設，切實加強對危險廢物產生企業(yè)和經營企業(yè)從產生、收集、貯存、運輸?shù)教幹脤嵤┤^程的規(guī)范化管理，為建立全市危險廢物數(shù)據(jù)庫奠定了基礎。珠海市范圍內所有危險廢物都由具有危險資質的公司進行轉移。通過采用專項執(zhí)法行動、聯(lián)合執(zhí)法行動和日常監(jiān)管相互融合的方式，按照分區(qū)負責與分專項負責的原則，按期開展危險廢物產生單位抽查、危險廢物經營單位定期巡查工作，查處和糾正了一批不規(guī)范經營的行為。目前全市醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的運營體系初步建立，滿足全市醫(yī)療機構各類醫(yī)療垃圾無害化處置。 (二) 存在的主要問題。隨著全省危險廢物處理處置能力不足的問題日益突顯，轉移外市難度不斷增加。許多危險廢物產生企業(yè)環(huán)保意識不強，守法意識淡薄，少報、漏報甚至不報現(xiàn)象嚴重。固體廢物監(jiān)管能力仍顯不足固體廢物管理手段較為單一，主要以行政手段為主，沒有綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。固體廢物管理信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有