【正文】 率引導(dǎo)型綠色建筑新建政府投資民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例引導(dǎo)型新建社會(huì)投資民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例引導(dǎo)型建筑廢棄物綜合利用率引導(dǎo)型生態(tài)文明制度建設(shè)環(huán)境損害賠償及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度——引導(dǎo)型初步健全健全自然資源資產(chǎn)管理體制——引導(dǎo)型探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度——引導(dǎo)型探索建立健全生態(tài)政績(jī)?cè)u(píng)估及考核制度——引導(dǎo)型初步健全健全第四章 生態(tài)環(huán)境提升工程為全面提升環(huán)境質(zhì)量，龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境提升工程內(nèi)明確提出了五大行動(dòng)，分別是：留住“大運(yùn)藍(lán)”，進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量；力求“水清岸綠”，全面實(shí)施水系復(fù)興行動(dòng)；保障“靜生活”，嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施；踐行“保潔行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)廢物“資源再生”；啟動(dòng)“凈土清源”，開展土壤、地下水污染防治。表 龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系指標(biāo)類型序號(hào)指標(biāo)單位指標(biāo)類型現(xiàn)狀值（年）污染總量控制噸控制型達(dá)到年度總量控制要求達(dá)到“十三五”總量控制目標(biāo)二氧化硫噸控制型氨氮噸控制型氮氧化物噸控制型生態(tài)環(huán)境提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)天控制型≥濃度μ 控制型地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況龍崗河干流——控制型除氨氮超標(biāo)外，其他指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)重金屬指標(biāo)達(dá)地表水Ⅲ類，其它指標(biāo)達(dá)地表水Ⅳ類 布吉河——控制型劣于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)梧桐山河、龍西河、南約河——控制型丁山河、四聯(lián)河、黃沙河——控制型跨市河流交接斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)崗頭河、沙灣河、木古河、君子布河、山廈河、鵝公嶺河、大康河、同樂河——控制型基本消除劣Ⅴ類水體飲用水源達(dá)標(biāo)率控制型城市污水集中處理率控制型區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分貝控制型≤交通干線噪聲平均值分貝控制型≤土壤、地下水監(jiān)控體系——引導(dǎo)型探索建立健全生態(tài)空間優(yōu)化人均公園綠地面積人控制型根據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年人口將增加近20萬，大型城市綜合公園、郊野公園的綠地面積雖然大，但投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)，社區(qū)公園的面積則較小，難以提人均公園綠地的指標(biāo)值，公園綠地面積增加速度不及人口增長(zhǎng)速度，故人均公園綠地面積會(huì)降低。黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，建立健全政策體系，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因地制宜，彰顯特色，尊重和重拾獨(dú)具龍崗區(qū)特征的“山環(huán)水潤(rùn)”自然空間格局。二、規(guī)劃原則把握時(shí)勢(shì)，落實(shí)政策，嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法、國(guó)家大氣十條、水十條等環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)政策要求。第三章 規(guī)劃思路及目標(biāo)一、規(guī)劃思路以解決重點(diǎn)環(huán)境問題為導(dǎo)向，在分析龍崗區(qū)“十二五”期間環(huán)境質(zhì)量變化和主要任務(wù)開展的基礎(chǔ)上，基于對(duì)龍崗區(qū)未來五年環(huán)境保護(hù)方面的機(jī)遇與面臨問題的分析，規(guī)劃提出“兩大工程，一個(gè)模式”——生態(tài)環(huán)境提升工程、生態(tài)空間優(yōu)化工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。截止年底，龍崗區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)工程中，埔地嚇污水處理廠（二期）、橫嶺污水處理廠配套管網(wǎng)二期工程、橫崗再生水利用工程（二期）、龍崗河干流綜合整治等項(xiàng)工程已完工；區(qū)域環(huán)境噪聲管理、屋頂綠化工程等項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度開展；坂雪崗再生水利用工程、平湖再生水利用工程、橫嶺再生水利用工程項(xiàng)任務(wù)未開展相關(guān)工作；崗頭河防洪及截污工程項(xiàng)目因坂雪崗科技城規(guī)劃未定，項(xiàng)目處在可研階段，項(xiàng)目進(jìn)度滯后。表 規(guī)劃指標(biāo)完成情況編號(hào)指標(biāo)名稱單位年目標(biāo)值年自評(píng)城區(qū)空氣優(yōu)良率≥建議調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況干流布吉河無量綱主干河流達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)龍崗河無量綱主要支流龍西河無量綱南約河無量綱梧桐山河無量綱丁山河無量綱黃沙河無量綱杶梓河無量綱近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分貝≤達(dá)標(biāo)交通干線噪聲平均值分貝≤達(dá)標(biāo)主要水污染物排放總量萬噸年控制在省、市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)達(dá)標(biāo)氨氮達(dá)標(biāo)主要大氣污染物排放總量萬噸年達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理率≥預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)生活垃圾無害化處理率≥達(dá)標(biāo)危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)標(biāo)環(huán)保投資占比重≥不達(dá)標(biāo)單位二氧化碳排放量噸萬元較年下降達(dá)標(biāo)單位能耗噸標(biāo)煤萬元 2014年各區(qū)萬元GDP能耗數(shù)據(jù)尚未公布。危險(xiǎn)廢棄物：年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為噸、噸、噸、噸，處置率均達(dá)。建筑廢棄物：轄區(qū)內(nèi)共有家建筑廢棄物綜合利用單位（家固定式綜合利用廠、家移動(dòng)式綜合利用企業(yè)），生產(chǎn)線設(shè)計(jì)年處理能力總和達(dá)到萬噸，約為萬立方米。工業(yè)固廢 工業(yè)固廢暫時(shí)缺少2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。道路交通噪聲年均值逐年降低。飲用水源：“十二五”期間，轄區(qū)內(nèi)座監(jiān)測(cè)水庫平均綜合污染指數(shù)總體均下降，水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)均穩(wěn)定保持為中營(yíng)養(yǎng)，水庫水質(zhì)有所提升。丁山河、黃沙河、杶梓河三條主要支流水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為、污染物濃度超標(biāo)嚴(yán)重。年起增加監(jiān)測(cè)及一氧化碳，年年均濃度均高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一氧化碳年均濃度均達(dá)標(biāo)。第一節(jié) “十二五”期間環(huán)境質(zhì)量回顧一、大氣環(huán)境質(zhì)量回顧“十二五”期間龍崗區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量保持較好水平，年（以計(jì)算）龍崗區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)以上；年年（以計(jì)算）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別是、。三、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為年。以建設(shè)美麗龍崗為引領(lǐng)，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏的思路，全面推進(jìn)綠色化發(fā)展，逐步提升城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的精細(xì)化管理水平，不斷改善轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)“山環(huán)水潤(rùn)”的生態(tài)龍崗、美麗龍崗。開展龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作，基于當(dāng)前所面臨的環(huán)境形勢(shì)，深度挖掘潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，借鑒國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)課題“東江高度集約開發(fā)區(qū)域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制與水生態(tài)功能恢復(fù)技術(shù)集成及綜合示范”項(xiàng)目成果，結(jié)合龍崗區(qū)未來五年發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)龍崗區(qū)重點(diǎn)環(huán)境問題，提出“十三五”期間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)和重點(diǎn)工程，制定了加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量和完善生態(tài)文明制度的政策措施，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。新的時(shí)期，龍崗區(qū)提出了“山環(huán)水潤(rùn)”的新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)龍崗優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以治山理水推動(dòng)生態(tài)興城。近年來，深圳市也陸續(xù)出臺(tái)了《“鵬城水更清”行動(dòng)計(jì)劃》、《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》、《深圳市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面指導(dǎo)水環(huán)境、大氣環(huán)境污染治理工作。年月，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確指出“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求”、“牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”。龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃規(guī)劃文本（送審稿）龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局二零一五年十月前 言黨的十八大明確提出把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程；十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步深化了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。年月日起實(shí)施新修改《環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化責(zé)任、加大處罰成為新環(huán)保法重點(diǎn)。自年起，國(guó)家陸續(xù)推出“大氣十條”、“水十條”，明確了重點(diǎn)環(huán)境問題治理的目標(biāo)和要求。龍崗區(qū)按照市委市政府關(guān)于環(huán)保保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，積極探索，創(chuàng)新思考，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 “十三五”時(shí)期是龍崗區(qū)著力解決重大環(huán)境問題、開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面、推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期。 目 錄第一章 規(guī)劃總則 第二章 “十二五”規(guī)劃實(shí)施情況 第一節(jié) “十二五”期間環(huán)境質(zhì)量回顧 第二節(jié) 規(guī)劃指標(biāo)完成情況 第三節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)完成情況 第三章 規(guī)劃思路及目標(biāo) 第四章 生態(tài)環(huán)境提升工程 第一節(jié) 留住“大運(yùn)藍(lán)”，進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量 第二節(jié) 力求“水清岸綠”，全面實(shí)施水系復(fù)興行動(dòng) 第三節(jié) 保障“靜生活”，嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施 第四節(jié) 踐行“保潔行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)廢物“資源再生” 第五節(jié) 啟動(dòng)“凈土清源”，開展土壤、地下水污染防治 第五章 生態(tài)空間優(yōu)化工程 第一節(jié) 優(yōu)化整體生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“山環(huán)水潤(rùn)”生態(tài)龍崗 第二節(jié) 針對(duì)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù) 第三節(jié) 生物多樣性保護(hù) 第六章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 第一節(jié) 發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè) 第二節(jié) 低碳市政建設(shè) 第三節(jié) 推廣綠色建筑 第四節(jié) 倡導(dǎo)低碳生活 第五節(jié) 水資源節(jié)約利用 第六節(jié) 打造重點(diǎn)低碳示范區(qū) 第七章 生態(tài)文明制度體系建設(shè) 第一節(jié) 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度 第二節(jié) 嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制 第三節(jié) 智慧環(huán)保體系構(gòu)建 第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制 第五節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè) 第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 第七節(jié) 加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和環(huán)境信訪處置 第八節(jié) 建立完善公眾參與制度 第八章 重點(diǎn)領(lǐng)域工程 第一節(jié) 五大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目 第二節(jié) 規(guī)劃重點(diǎn)工程 第九章 規(guī)劃保障措施 附表 龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程 附表 “十二五”規(guī)劃指標(biāo)逐年完成情況 附表 “十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況 105 / 110第一章 規(guī)劃總則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央系列工作會(huì)議重要精神，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境的期待，堅(jiān)持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間和環(huán)境全面均衡、可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為龍崗區(qū)行政范圍，總面積平方公里，含平湖、坂田、布吉、南灣、橫崗、龍城、龍崗、坪地個(gè)街道。第二章 “十二五”規(guī)劃實(shí)施情況根據(jù)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，回顧“十二五”時(shí)期龍崗環(huán)境質(zhì)量狀況，計(jì)算《龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》所明確的環(huán)境質(zhì)量、污染控制、綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)四方面規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；分析“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施和完成情況、工程建設(shè)情況和取得的成效，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足。各污染物方面，年濃度逐年下降并達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；、濃度達(dá)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)但呈逐漸上升趨勢(shì)。 二、水環(huán)境質(zhì)量回顧龍崗河干流及支流：“十二五”期間龍崗河干流水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，年龍崗河全河段水體消除黑臭，干流水質(zhì)由劣Ⅴ類上升為觀賞性景觀水體（地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)）；年度水質(zhì)有所反彈，全河段水質(zhì)平均綜合污染指數(shù)為，為劣Ⅴ類。布吉河：年布吉河干流各項(xiàng)污染物濃度大幅度下降，年污染物濃度明顯上升，水質(zhì)為劣Ⅴ類。 三、聲環(huán)境質(zhì)量回顧“十二五”期間，龍崗區(qū)區(qū)域噪聲值基本穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率保持在。四、固體廢棄物回顧生活垃圾：年紅花嶺衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期投入使用后，全區(qū)生活垃圾處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到噸天，無害化處理率達(dá)到了，超過全市平均水平，實(shí)現(xiàn)了“日產(chǎn)日清”。：年，龍崗區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別為噸、噸、噸，處理率均達(dá)。年分別處理及利用建筑廢棄物萬噸、萬噸、萬噸。第二節(jié) 規(guī)劃指標(biāo)完成情況《龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》共設(shè)有指標(biāo)條，其中集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值等項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)（或預(yù)計(jì)年能達(dá)標(biāo)）；地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、城市污水再生利用率、城市人均公共綠地面積、環(huán)保投資占比重四項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)狀不達(dá)標(biāo)；城區(qū)空氣優(yōu)良率由于計(jì)算方法由統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)為統(tǒng)計(jì)，建議調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)；森林覆蓋率由于行政區(qū)劃調(diào)整，建議調(diào)整指標(biāo)。達(dá)標(biāo)單位水耗萬元≤達(dá)標(biāo)城市污水再生利用率≥不達(dá)標(biāo)宜居社區(qū)比例≥預(yù)計(jì)達(dá)到市考核目標(biāo)要求，無法達(dá)到≥的規(guī)劃目標(biāo)城市人均公共綠地面積人不達(dá)標(biāo)森林覆蓋率≥建議調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例≥達(dá)標(biāo)第三節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)完成情況《龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》確定了大類項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中有項(xiàng)因大鵬新區(qū)成立而進(jìn)行了移交，項(xiàng)由坪山新區(qū)協(xié)助開展。具體任務(wù)進(jìn)展情況詳見附表。實(shí)施“五大行動(dòng)”——留住“大運(yùn)藍(lán)”、力求“水清岸綠”、保障“靜生活”、踐行“保潔行動(dòng)”、啟動(dòng)“凈土清源”，為建設(shè)“山環(huán)水潤(rùn)”的生態(tài)龍崗提供更好的守護(hù)。綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。重點(diǎn)突破，整體提升，優(yōu)先選擇對(duì)區(qū)域環(huán)境改善、生態(tài)景觀構(gòu)建有重大影響的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢w帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境提升。三、規(guī)劃目標(biāo)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)立區(qū)、低碳發(fā)展的理念，把生態(tài)環(huán)境作為龍崗核心競(jìng)爭(zhēng)力來打造，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，通過實(shí)施“兩大工程，一個(gè)模式”，提升生態(tài)環(huán)境承載能力，改善環(huán)境質(zhì)量，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善的良性互動(dòng)局面，讓環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃成為創(chuàng)新龍崗的推動(dòng)者，美麗龍崗的守護(hù)者。生態(tài)保護(hù)用地占國(guó)土面積比例控制型≥宜居社區(qū)比例引導(dǎo)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬元碳排放量噸萬元控制型每平方公里土地產(chǎn)出億元平方公里控制型萬元能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤萬元控制