【正文】 壤修復(fù)工作方案，分階段組織實施。六、加強日常管理，主動防控環(huán)境風(fēng)險 以落實企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動環(huán)境風(fēng)險防控由事后應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，“防”與“控”并重，努力降低核與輻射、重金屬、危險廢物、化學(xué)品等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險，將環(huán)境風(fēng)險管控在經(jīng)濟社會可接受水平，守住底線。（一）加強輻射安全監(jiān)管．健全輻射環(huán)境監(jiān)管制度及監(jiān)管體系依據(jù)《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)標準》完成專業(yè)技術(shù)人員配置，繼續(xù)提升實驗室硬件設(shè)施配置水準，為輻射監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐。落實輻射安全許可證制度，督促執(zhí)證單位全面制定并落實輻射管理規(guī)章制度，強化涉源單位的輻射環(huán)境監(jiān)督管理，督促收貯廢舊放射源。．提高輻射監(jiān)測管理和應(yīng)急監(jiān)測能力定期對生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行輻射監(jiān)測，全面開展輻射污染源監(jiān)測和事故應(yīng)急監(jiān)測，確保全市輻射環(huán)境安全。．提高輻射安全技術(shù)水平與監(jiān)管水平優(yōu)化輻射安全許可證審批流程，及時完善和更新國家輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。全面開展涉源單位檢查，對獲得安全許可但仍存在輻射安全隱患的涉源單位提出及時整改措施；對未取得輻射安全許可的企業(yè)下達限期辦理通知。（二）深化重金屬污染綜合防治．實施重金屬污染物排放總量控制以金屬表面處理加工業(yè)（電鍍）為重點防控行業(yè)，以總鉻為重點防控指標，深化廈門市重金屬污染整治。除高科技及高附加值且能解決總量指標的項目外，凡涉及鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等種重金屬污染物排放的新建項目，一律不予審批。新、改、擴建項目要堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，實施“以大帶小”、“以新帶老”，確保重金屬污染物排放總量得到有效控制。重點推行全市工業(yè)企業(yè)重金屬污染防治與監(jiān)管工作，確定重點監(jiān)控企業(yè)名單，加大同安區(qū)和翔安區(qū)涉及重金屬排放的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管控，在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制重金屬污染排放量。．加強重金屬污染物排放監(jiān)測加大重金屬污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測污染物排放和檢查應(yīng)急處置設(shè)施。開展重金屬特征污染物自動監(jiān)控裝置試點工作，實時監(jiān)控，動態(tài)管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)，依法整治污染防治設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達標排放的重污染企業(yè)。對超過環(huán)評審批范圍，含重金屬廢水、廢渣、廢氣未經(jīng)處理或處理達不到要求，重金屬污染物超標超總量的企業(yè)，依法嚴肅處理。加大對“非法電鍍”等涉重污染物排放企業(yè)查處力度。．依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核支持和引導(dǎo)企業(yè)建立持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核的工作機制。對符合條件的清潔生產(chǎn)中高費項目，將其納入重金屬污染防治專項資金優(yōu)先項目并實施。鼓勵工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上進行深度治理；繼續(xù)落實好皮革加工廢水、電鍍加工廢水分流分治，因地制宜、因廠制宜實施中水回用，提高重金屬污染物排放企業(yè)廢水回用率，減少廢水排放量。（三）提高固體廢物處置水平編制實施《廈門市固體廢物污染防治“十三五”規(guī)劃》，完善一般固廢回收體系建設(shè)，建設(shè)以固廢資源循環(huán)利用為導(dǎo)向的環(huán)境管理體系和資源節(jié)約型的社會體系，推動固體廢物處置無害化、減量化、資源化發(fā)展，全面控制固體廢物污染。．提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平完善工業(yè)固體廢物回收和綜合利用定點廠家的設(shè)施建設(shè)，重點開發(fā)煤矸石、爐渣、鉻渣、溶劑類、感光材料等資源綜合利用。完成各污水處理廠污泥預(yù)處理設(shè)備的更新配置，建成以焚燒和生物干化為主要技術(shù)方式的污泥處置設(shè)施。加快建設(shè)污泥集中處理處置中心，做到即產(chǎn)即處。通過拆小并大，把力量分散的企業(yè)集中在一起，提高工業(yè)固體廢物處置利用技術(shù)水平，走集約化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。建設(shè)東部固體廢物環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建合理的廢物、原料、產(chǎn)品、用戶的廢物循環(huán)網(wǎng)鏈，形成符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。．健全生活垃圾分類收集和回收體系逐步推廣垃圾分類試點，加快建設(shè)集垃圾分類、資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)為一體的垃圾回收體系。通過社區(qū)教育、學(xué)校教育提高垃圾分類的示范效應(yīng)，通過正確的分類標識和示范，提高居民環(huán)境意識，鼓勵居民正確地參與到垃圾分類行為中。大力推進東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期等項目建設(shè)。加強垃圾處理廠廢氣和滲濾液排放監(jiān)管，建設(shè)垃圾處置場空氣自動監(jiān)測站。加強垃圾填埋場滲濾液處置監(jiān)管，實現(xiàn)全市所有垃圾處置場滲濾液處理達標。加強建筑及道路廢棄物、餐廚廢棄物等的資源化利用，優(yōu)化提升東部固廢處理中心運營管理，推動餐廚垃圾無害化處理試點城市、廈門“城市礦產(chǎn)”示范 基地等示范試點建設(shè)。專欄：固體廢物污染防治重點項目東部填埋場二期工程：處理規(guī)模噸日，設(shè)計庫容萬立方。垃圾焚燒發(fā)電工程：包括東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程、西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠工程和同安垃圾焚燒發(fā)電廠工程。滲濾液處理工程：包括東孚垃圾填埋場滲濾液處理提標改造和后坑垃圾滲濾液處理站改擴建工程。綠洲廈門市東部固廢中心工業(yè)固廢集中處置廠工程（一期）：萬噸年工業(yè)污泥資源化處置項目，萬噸年有機溶劑回收利用項目，噸年鋰電池資源化回收項目，噸年銅、鎳及貴金屬回收利用項目，萬支年廢包裝桶回收清洗利用項目。廈門市工業(yè)固體廢物綜合處置中心：年處理規(guī)模萬噸，其中焚燒萬噸年，物化萬噸年，固化填埋萬噸年。生活垃圾資源再生示范廠二期工程：處理規(guī)模噸日。餐廚垃圾處理廠二期工程：日處理餐廚垃圾噸日。（四）加強危險廢物污染防治根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》要求，加強廈門市危險廢物污染防治。．加強危險廢物執(zhí)法監(jiān)管對轄區(qū)內(nèi)無危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴重不足的地區(qū)，要嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè)。建設(shè)項目的危險廢物處置方案應(yīng)符合環(huán)保規(guī)范要求。建設(shè)項目需配套的危險廢物處置設(shè)施未建成或污染防治措施落實不到位的，主體工程不得投入使用。有序整合不同部門、不同層級的危險廢物監(jiān)管執(zhí)法力量，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，真正形成綜合執(zhí)法的監(jiān)管合力。充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，加強日常巡查檢查，嚴厲打擊隨意傾倒危險廢物和無證經(jīng)營危險廢物、非法轉(zhuǎn)移或處置危險廢物等違法行為。進一步加強危險廢物執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)力量，保障必要的工作經(jīng)費，配備必需的取證設(shè)備、檢測儀器和防護用品，做到危險廢物執(zhí)法監(jiān)管工作“有隊伍、有經(jīng)費、有裝備、有制度、有臺賬、有信息平臺”。建立危險廢物污染防治專家?guī)?，強化危險廢物執(zhí)法監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力。． 推進危險廢物規(guī)范化管理加強危險廢物申報登記管理，推行登記信息法人承諾制。嚴格核定各產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的產(chǎn)廢種類和基數(shù)，摸清全市危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，建立健全各級危險廢物重點污染源名單庫，做到“一廠一檔”，并分類采取有針對性的監(jiān)管措施。探索引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息監(jiān)管手段，實現(xiàn)危險廢物的申報登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等網(wǎng)絡(luò)信息化動態(tài)管理。推進企業(yè)危險廢物出入口及轉(zhuǎn)移信息化監(jiān)控，推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單；通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載和電子鎖等手段，實時監(jiān)控危險廢物從產(chǎn)生到處置的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。加強危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對自有危險廢物利用處置設(shè)施開展定期檢查和評估，提升現(xiàn)有危險廢物集中處置設(shè)施的運營管理，提高規(guī)范化管理水平和運行負荷率。危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)要切實落實污染防治主體責(zé)任，全面落實危險廢物識別標志、出入庫稱重記錄、分質(zhì)分類包裝等管理制度，制定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運和利用處置規(guī)范有序。．加強醫(yī)療廢物全過程管理醫(yī)療機構(gòu)要落實醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，按照《醫(yī)療廢物分類目錄》，對醫(yī)療廢物實施分類管理，醫(yī)療廢物暫存的時間、地點、設(shè)施、設(shè)備必須規(guī)范達標，存放點應(yīng)建立監(jiān)控系統(tǒng)，并接入本單位監(jiān)控平臺，防止露天堆放醫(yī)療廢物，杜絕醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。不具備集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生所，應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構(gòu)，推行醫(yī)療廢物“小箱進大箱”，實現(xiàn)處置全覆蓋。加強廈門市醫(yī)療垃圾應(yīng)急處置能力建設(shè)。．完善電子廢物污染防治體系和長效機制開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解審核，加強對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)、無害化處置利用、去向等的全過程監(jiān)管。在電子電器制造業(yè)大力開展綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品工程，逐步擴大“環(huán)保標志”、“綠色產(chǎn)品”標志等產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量比例。扶持電子廢物拆解利用處置單位建設(shè)，有條件的企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置基地；不能自行回收和處理處置的，按照市場經(jīng)濟的運行模式付費給專業(yè)公司回收和處理。專欄：“十三五”危險廢物污染防治重點工程工業(yè)危險廢物處置中心：處理規(guī)模萬噸。（五）推進化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控提升化學(xué)品管理基礎(chǔ)能力。嚴格落實環(huán)境管理登記、釋放轉(zhuǎn)移情況定期報告等制度。持續(xù)推進化工園區(qū)的規(guī)范化管理，降低化工行業(yè)聚集區(qū)域化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險。加強重點行業(yè)危險化學(xué)品全過程環(huán)境監(jiān)管。．合理布局建設(shè)項目合理布局重點防控行業(yè)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設(shè)項目，在化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)的環(huán)境和安全防護距離內(nèi)，禁止規(guī)劃建設(shè)集中的居民生活區(qū)、醫(yī)院、文教區(qū)等。強化化學(xué)品建設(shè)項目環(huán)境影響評價，嚴格落實安全防護距離、環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)測等相關(guān)要求。．嚴格落實環(huán)境管理登記實施危險化學(xué)品環(huán)境管理登記、釋放轉(zhuǎn)移情況定期報告等制度，制定重點環(huán)境管理危險化學(xué)品清單。開展危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、布局、環(huán)境風(fēng)險等信息的調(diào)查與評估，鼓勵企業(yè)通過搬遷改造、產(chǎn)業(yè)升級，提高安全，對可能引發(fā)環(huán)境污染的風(fēng)險隱患，限期完成治理。．完善危險化學(xué)品的儲運監(jiān)管完善危險化學(xué)品存儲和運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，加強危險化學(xué)品運輸過程應(yīng)急預(yù)案。加強對運輸人員的應(yīng)急防控能力培訓(xùn)，預(yù)防和控制運輸過程中的突發(fā)環(huán)境事件。．強化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管強化廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生單位和處理處置單位的日常監(jiān)管，加強廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生源的管理，規(guī)范廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生企業(yè)暫存設(shè)施。依據(jù)《危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標準》對廢棄危險化學(xué)品開展屬性鑒別，對屬于危險廢物的，嚴格落實危險廢物分類收集、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和安全有效處置的相關(guān)規(guī)定。．提高化學(xué)品環(huán)境管理和應(yīng)急響應(yīng)能力加強化學(xué)品環(huán)境管理登記、鑒別鑒定、風(fēng)險管理、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流和宣傳教育工作。提升現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境管理機構(gòu)和科研單位職能能力，建立和完善化學(xué)品危害測試與風(fēng)險評估機構(gòu)，加強測試機構(gòu)考核及監(jiān)督管理工作。定期開展化學(xué)品執(zhí)法檢查，對化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況進行評估。加強危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，定期開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，加大應(yīng)急演練頻次和力度，提高預(yù)案的操作性和有效性。充分利用社會資源，實現(xiàn)應(yīng)急救援物資相互調(diào)配。加強危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援隊伍建設(shè)。廣泛開展應(yīng)急宣傳教育，普及化學(xué)品風(fēng)險預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。（六）完善環(huán)境風(fēng)險管控機制體制源頭防控環(huán)境風(fēng)險。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、控風(fēng)險，從源頭降低區(qū)域突發(fā)和累積性環(huán)境風(fēng)險。統(tǒng)籌考慮各類風(fēng)險源危害性和敏感目標脆弱性，將環(huán)境風(fēng)險評估與管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展決策。將環(huán)境風(fēng)險管控措施納入日常環(huán)境管理，并與多部門相協(xié)調(diào)、與公共安全保障體系銜接。健全環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等關(guān)系公眾健康的重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，建立健全預(yù)測預(yù)警制度、技術(shù)和工程體系。完善預(yù)案備案管理制度。強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，建立合理的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級體系，增強環(huán)境應(yīng)急專業(yè)化、信息化和特征化，健全綜合應(yīng)急救援體系。切實加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理。完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險、評估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，出臺環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)名單，強化環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)督管理。實施環(huán)境風(fēng)險分類、分級管理，嚴格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對性、有效性。推行環(huán)境損害賠償。對環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理、環(huán)境損害賠償、環(huán)境公益訴訟等的法律、制度、配套政策進行研究，探索通過財政、金融、稅費等手段，加強促進環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)方式的多元性轉(zhuǎn)變。建立健全環(huán)境損害鑒定評估機制，加強環(huán)境損害鑒定評估行業(yè)規(guī)范化管理。七、創(chuàng)新體制機制，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、高效的環(huán)境信息化支撐體系為重點，提高環(huán)保部門履職能力，提升精細化水平。完善環(huán)境科技工程創(chuàng)新體系，加大先進科技的推廣力度，推動環(huán)?？萍甲灾鲃?chuàng)新體系建設(shè)。切實加強宣傳教育，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，組織好環(huán)保宣傳，繼續(xù)推進環(huán)境文化體制改革。（一）加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，有效進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，進一步加強環(huán)保重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)聚集區(qū)（火炬高新區(qū)）配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。大力提高環(huán)境監(jiān)管隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準。建立定期培訓(xùn)機制，通過培訓(xùn)、案例評查、技能評測、專業(yè)進修、實習(xí)演練等全面提升環(huán)保人才素質(zhì)。全面實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，建立“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，形成“各級政府組織實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界廣泛參與”的環(huán)保監(jiān)管格局，不留死角、不存盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和民生環(huán)境的突出問題，積極推進美麗廈門建設(shè)。（二）提高環(huán)境監(jiān)測能力建立覆蓋所有污染源（包括工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等）的全要素（大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等）監(jiān)測體系。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一信息發(fā)布。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過感知化、流程化、智慧化的手段，形成環(huán)境立體感知、上下協(xié)同的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（三）提升污染源與總量減排監(jiān)管水平進一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴大監(jiān)控項目和范圍，除繼續(xù)對化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物實施監(jiān)控外，對煙粉塵、揮發(fā)性有機物、企業(yè)用水、用電等同時實施實時監(jiān)控。在涉及重金屬等環(huán)境風(fēng)險較大的行業(yè)推行污染源自動監(jiān)控，實現(xiàn)對特征污染物的實時監(jiān)控與監(jiān)督。推進市、區(qū)固體廢物管理機構(gòu)標準化建設(shè)，加強對危險廢物經(jīng)營持證單位過程監(jiān)督，強化執(zhí)法檢查，確保環(huán)境安全。著力加強移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，建立移動執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺，推進環(huán)保執(zhí)法規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化，