【正文】 劃目標(biāo)2011年，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的綠化覆蓋率要達(dá)到40%以上，鎮(zhèn)區(qū)主要道路綠化率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積在9㎡/人以上，鎮(zhèn)區(qū)新建4座水沖式衛(wèi)生公廁。2015年，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，鎮(zhèn)區(qū)主要道路綠化值達(dá)到95%，㎡/人以上。鎮(zhèn)區(qū)5座公廁全部達(dá)衛(wèi)生廁所要求，居民區(qū)和單位公廁100%達(dá)到衛(wèi)生廁所要求。（2）主要任務(wù)——結(jié)合大氣和噪聲污染防治，規(guī)劃建設(shè)局高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)綠化景觀系統(tǒng)。要點、線、面和喬、灌、草有機結(jié)合，城鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)和鎮(zhèn)域綠化系統(tǒng)有機結(jié)合，形成大的綠色系統(tǒng)，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，提高馬集樹鎮(zhèn)生態(tài)品的目的?！凑铡笆⌒l(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”興建公共衛(wèi)生廁所。到2011年以前，計劃投資18萬元，新建衛(wèi)生公廁2處。同時，要求對現(xiàn)有的單位、居民區(qū)的廁所，有70%的達(dá)到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年以前，計劃投資18萬元，再新建衛(wèi)生公廁2處。鎮(zhèn)區(qū)100%的廁所達(dá)到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)?！愫面?zhèn)樞景觀建設(shè)。根據(jù)不同功能區(qū)、地形特點和行業(yè)經(jīng)營具體要求，規(guī)劃建設(shè)層次分明、特色突出、視角效果良好的房屋和景觀。重點是街道、小游園和景區(qū)?！e極輔設(shè)可滲透雨水的硬化地面。在街道兩旁、鎮(zhèn)區(qū)公共場所、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部人行道，積極推廣普及可滲透雨水的水泥磚硬化地面，在空閑地、裸露地鋪設(shè)草坪，以美化和保護(hù)環(huán)境。至2012年，化肥施用強度低于270kg/公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)90%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場類便綜合利用率達(dá)到90%以上、污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，農(nóng)村居民生活污染和漚麻污染得到基本控制，無濫燒秸桿現(xiàn)象發(fā)生。2015年，化肥施用強度低于260kg/公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥合格在95%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到95%以上，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，主要工業(yè)污染源達(dá)到100%，農(nóng)村居民生活污染和漚麻污染得到全面控制，無濫澆秸桿現(xiàn)象發(fā)生。（1）化肥污染綜合防治化肥污染的綜合防治目標(biāo)是在保證農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)的前提下盡可能減少單位面積的化肥使用量，至少把單位面積化肥使用量減少到國家環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以下。為盡快實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣專用生物復(fù)合肥料和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行新型測土配方。通過培訓(xùn)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和科技種田水平，以便使他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠做到合理輪作倒茬以培肥地力和減少病蟲危害；合理灌溉、適時配方施肥以減少肥料的損失，提高肥料利用率，最大限度發(fā)揮肥料的作用。改善用地結(jié)構(gòu)，需肥多、產(chǎn)量低的“三跑田”退耕還林還草，發(fā)展經(jīng)濟林和飼料林；改善種植業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展具體培肥軒力能力的優(yōu)質(zhì)牧草，減少全鎮(zhèn)對化學(xué)肥料的需求，提高肥料的投入產(chǎn)出比；發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，擴大有機肥源；開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步建立農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合的多功能農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)物質(zhì)能量的良性循環(huán)，并逐步發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。（2）農(nóng)藥污染的綜合防治要加強對農(nóng)藥市場的管理，杜絕高殘留農(nóng)藥和嚴(yán)重破壞自然生態(tài)平衡的農(nóng)藥上市；對病蟲害實行統(tǒng)一防治，提高防治效果，以減少農(nóng)藥的使用量；推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥；加強田管理、適當(dāng)輪作倒茬，減少病蟲害的發(fā)生。（3）畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，目前馬集鎮(zhèn)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，與建設(shè)高功能農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)很不相符。根據(jù)馬集鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃，今后幾年內(nèi)馬集鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)將會得到快速發(fā)展。傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式已不能滿足快速發(fā)展的需求，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展已成定局，規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治也當(dāng)引起重視。畜禽養(yǎng)殖污染的綜合防治要從建場時抓起，要加強對養(yǎng)殖場的審查審批，落實環(huán)境審批制度。首先在選址時要考慮到對周邊居民生活環(huán)境的影響，要保持與居民區(qū)有一定的距離，且要布局在居民區(qū)下風(fēng)向和生活水源的下游。同時要考慮有足夠的土地消納養(yǎng)殖廢物。對養(yǎng)殖場地廢物和廢水的處理是堅持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化和減量的原則。防治設(shè)施要與主體工程配套，與主體工程同時設(shè)計、增加庫容，整固塘、堰、壩，完善提灌工程和渠系灌溉設(shè)施，提高庫塘對水資源的調(diào)節(jié)能力，發(fā)展節(jié)水灌溉，最大限度地增加有效灌溉面積。引進(jìn)優(yōu)良品種，開發(fā)建立立體農(nóng)業(yè)種植模式，進(jìn)行、糧、油、經(jīng)、果等綜合示范。——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照節(jié)約用水的原則，興修水利，重點搞好配套工程，逐步擴大有效灌溉面積，利用河水，尋找有利地形，建立電灌站，新建和整修塘、堰、壩、保護(hù)和增灌溉水源，并防治水土流失。庫、塘、渠、站結(jié)合，使水資源得到最充分合理的利用。適當(dāng)發(fā)展噴灌，不斷改進(jìn)灌溉技術(shù)，提高灌溉質(zhì)量和灌溉的經(jīng)濟效益。丘陵區(qū)缺乏水資源的經(jīng)濟林，可適當(dāng)發(fā)展滴灌和策噴灌技術(shù)?！{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。把林、牧、漁業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點，進(jìn)行全面開發(fā)。林業(yè)側(cè)重于坡耕地和四旁閑散地的合理利用；畜牧養(yǎng)殖業(yè)做到以草定畜，通過發(fā)展以牛、羊、兔等草食動物健作物秸桿、樹葉等農(nóng)林副產(chǎn)品得到最充分的利用，并大力發(fā)展地方名優(yōu)特產(chǎn)“華英鴨”和淮南麻鴨。種植業(yè)適當(dāng)壓縮面積，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，并結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)需求發(fā)展牧草生產(chǎn)。漁業(yè)應(yīng)充分利用水面發(fā)展推廣小圍網(wǎng)養(yǎng)殖、攔網(wǎng)魚蝦混養(yǎng)技術(shù)、池塘顆粒飼料養(yǎng)殖和池塘青蝦與羅氏沼蝦輪茬混養(yǎng)技術(shù)，提高水面和綜合效益，并發(fā)展海蝦和水產(chǎn)養(yǎng)殖。——開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極探索農(nóng)林牧漁結(jié)合的新路，尋找有利地形，建設(shè)大型林下養(yǎng)殖場，建立農(nóng)林牧漁互補的生態(tài)養(yǎng)殖模式。林下養(yǎng)殖場結(jié)合下游坑塘，使雞糞經(jīng)人工處理和工程轉(zhuǎn)化進(jìn)入魚塘做魚的飼料，再經(jīng)過魚、蝦蟹的轉(zhuǎn)化后進(jìn)入稻田，既節(jié)約土地資源，減少投資，又可在一定程度上減輕林木的病蟲害。（1）規(guī)劃目標(biāo)園林化農(nóng)田面積占總耕地面積的95%以上，旱澇保收田面積達(dá)到95%，并將其建成馬集鎮(zhèn)重要的蔬菜種植基地，蔬菜種植面積達(dá)27公頃。（2）主要任務(wù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“改土、治水、植樹、修路、通電”為基本內(nèi)容，逐步擴大旱澇保收田的面積，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高產(chǎn)豐產(chǎn)田，林、路、渠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，逐步形成田成方、林成網(wǎng)、路相遙、溝相連、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收的園田化格局，便于機械化作業(yè)，除澇達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)?！{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展多種經(jīng)營，以水稻、小玫和油菜為主，適當(dāng)發(fā)展花生、紅薯、飼料（草）、蔬菜和其它經(jīng)濟作物，建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的耕作制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在312國道兩側(cè)，建立高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)優(yōu)良品種，良種良法配套，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的示范典型；發(fā)展日光溫室，生產(chǎn)無公害反季節(jié)蔬菜，逐步提高農(nóng)業(yè)集約化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益?！粩嗵岣呱鐣?wù)水平。逐步實現(xiàn)和完善機耕、播種、灌溉、施肥、病蟲害綜合防治等項目的社會化服務(wù)，對小麥、油菜、水稻等大宗作物，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一機耕、施肥、供種、播種、灌溉、收獲等社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)例題分工，減少資源浪費，提高收益?！鸩綌U大種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。要建立健全農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進(jìn)耕地向種田能手集中，逐步擴大種植業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，與社會化服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機械的作用，提高農(nóng)業(yè)機械的利用效率，提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)規(guī)模效益。通過宣傳教育改變農(nóng)民群眾的經(jīng)營理念，采取有效措施把似農(nóng)非農(nóng)或從事其它行業(yè)更有利自身發(fā)展的村民從農(nóng)民隊伍中“解放”出來，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。（2）規(guī)劃目標(biāo)2011年，自然村總數(shù)減少15%，各行政村完成3—5年新居民點的規(guī)劃，村莊林木覆蓋率達(dá)到26%以上，有機廢物資源化利用率達(dá)到60%以上，有線電視、程控電話普及率95%以上，生活飲用水衛(wèi)生合理率達(dá)到98%以上。2015年，自然村減少到200個左右，村莊林覆蓋率達(dá)到40%以上，有機廢物基本得到資源化利用，有線電視、程控電話普及率100%，生活飲用水合格率達(dá)到99%以上。（3）主要任務(wù)——村莊布局全鎮(zhèn)每個行政村按小區(qū)住宅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃35個新農(nóng)村居民點，每個居民點可容納300500戶居民。新農(nóng)村居民點的分布要突出四個原則：交通便利；環(huán)境優(yōu)美；方便生產(chǎn)；兼顧風(fēng)俗。——村莊建設(shè)。村莊建設(shè)以生態(tài)住宅區(qū)建設(shè)為重點。對生態(tài)住宅進(jìn)行合理規(guī)劃布局，形成功能完善的生態(tài)住宅群。生態(tài)住宅建設(shè)應(yīng)滿足舒適方便，節(jié)約和充分合理利用土地資源的要求，與庭院經(jīng)濟結(jié)合，開發(fā)利用房頂資源，對房頂進(jìn)行綠化或利用無主栽培種植蔬菜或其它經(jīng)濟，既可方便采摘蔬菜，又可陶冶情操。要充分利用清潔能源，開發(fā)利用太陽能。住宅建設(shè)要特別注重家庭衛(wèi)生，做到人畜分離，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廁所和垃圾儲藏設(shè)施，逐步做到生活垃圾的資源化利用?！B(yǎng)殖小區(qū)。在遠(yuǎn)離生活水源并確保在村莊的下風(fēng)向規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，配合建立規(guī)模較大的沼氣，對畜禽糞便進(jìn)行綜合利用，避免有機廢物和廢水的隨意排放造成環(huán)境污染。——硬化村莊街道，并逐步硬化村間公路，為居民出行提供方便?！訌姺?wù)設(shè)施建設(shè)。為豐富人民文化生活，搞好精神文明建設(shè)，村村都要建立文化娛樂活動中心；開通有線電視，普及自來水工程，提高電話普及率，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)。到2015年，爭取使有線電視、自來水、程控電話的普及率達(dá)到98%以上?！⒋彐?zhèn)防護(hù)林體系。按照經(jīng)濟、環(huán)境、美化效果兼顧的原則，選擇適宜的樹種和花草植物，合理搭配，建立高標(biāo)準(zhǔn)的村莊防護(hù)林體系。結(jié)合各村莊特點，在村莊周圍，上風(fēng)向處營造不同寬度的防護(hù)林帶，村內(nèi)道路選用既有濃厚綠蔭，又頗有經(jīng)濟和觀賞價值的樹種進(jìn)行綠化，適當(dāng)加寬村主和農(nóng)固的隔離帶，增加防護(hù)效果。、渠系及河岸綠化按照馬集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，全鎮(zhèn)交通用地170公頃，水利設(shè)施用地約1公頃，通過植樹造林對這些寶貴的土地資源進(jìn)行利用，不但能起到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用，還能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。對于以上這些公路網(wǎng)、水網(wǎng)等的綠化供應(yīng)依照生態(tài)原理，全面考慮水體、土壤、地質(zhì)、地形、氣候等因素，選擇合格植物種類，避免植物種間的直接競爭，以有利于種間的相互補充，增加空間異質(zhì)性，提高綠地質(zhì)量，構(gòu)造穩(wěn)定的植物群落。按生物多樣性原則，增加多種優(yōu)良品種，以喬木、灌木、藤木、草本植物的合理配置，形成穩(wěn)定的、多層、混合主體的植物群澆，同時應(yīng)注意針、闊葉樹種的搭配，盡量模擬自然狀態(tài)下的植物群落，以保護(hù)生物多樣性和景觀的穩(wěn)定性。加強林地的合理空間布局，如觀賞型、保健型、環(huán)境保護(hù)型、文化型等以滿足人們的需求，有利于動物、鳥類的遷徙和繁殖、完善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。綠化的主要樹種可選：鵝掌楸、池杉、水杉、元寶楓、毛白楊、銀杏、沙蘭楊、千頭椿、苦悚、白蠟、國槐、饅頭柳、刺槐、檜柏、側(cè)柏、圓柏、女楨、柳杉等。312國道兩側(cè)是我們馬集鎮(zhèn)的門戶，應(yīng)作為道路綠化的重點，樹種可采用相對速生的高大喬本鵝掌楸、重陽木等，與松柏適當(dāng)搭配，形成既有濃蔭又四季常青的綠色長廊。河岸和溝渠綠化應(yīng)注重對土壤的固定作用，可大力栽培刺槐與其它高大樹種配合形成的混交林帶。總體上看，鎮(zhèn)域水、土、氣和生物資源豐富，礦產(chǎn)資源匱乏，資源環(huán)境沒遭受大的污染與破壞，本底較好，這為規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了較好的資源環(huán)境基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也具有一定的基礎(chǔ)，可為規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供較強的經(jīng)濟支持和良好的社會氛圍。但存在科技水平不高，設(shè)施和體系均不完善，工業(yè)科技人才少、基礎(chǔ)較差，缺乏龍頭企業(yè)等問題。實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要重視技術(shù)的引進(jìn)、消化與吸收。從規(guī)劃目標(biāo)看，有相當(dāng)一部分目標(biāo)與現(xiàn)狀水平差別不是很大。其中，地表水、空氣和聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求保持現(xiàn)有水平，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收目標(biāo)是《馬集鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中確立的。目標(biāo)與現(xiàn)狀差距較大、投資與實現(xiàn)目標(biāo)難度較大的主要是環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)、生活污水集中處理率、森林覆蓋率、鎮(zhèn)區(qū)人均綠地面積、水土流失治理和農(nóng)用化肥施用強度等指標(biāo)。結(jié)合馬集鎮(zhèn)指標(biāo)現(xiàn)狀水平，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等方面，對具體規(guī)劃指標(biāo)實現(xiàn)的可能性分析如下：其中：建成區(qū)生活污水處理率2011年達(dá)到90%，2015年達(dá)到95%，2020年達(dá)到100%。建成區(qū)生活垃圾無害化處理率2011年達(dá)到80%，2015年達(dá)到90%，2020年達(dá)到95%。建成區(qū)自來水普及率2011年達(dá)到90%，2015年達(dá)到100%。農(nóng)村自來水普及率2011年達(dá)到40%，2015年達(dá)到90%，2020年達(dá)到100%。結(jié)合國家改水改廁項目的實施，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率已達(dá)到95%，隨著全省農(nóng)村飲水安全工程的實施，預(yù)計到2015年農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。我鎮(zhèn)目前已改廁800多座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2015年達(dá)到90%，2020年達(dá)到95%?？紤]到本鎮(zhèn)自然村多、居住分散的特點，要和新農(nóng)村居民點的規(guī)劃工作結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，才能保證目標(biāo)的順利實現(xiàn)。、空氣和聲環(huán)境質(zhì)量這三項指標(biāo)的現(xiàn)狀水平均較好，規(guī)劃目標(biāo)是保持現(xiàn)有水平。近年地表水、空氣和聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定或逐漸提高，隨著本規(guī)劃的實施，規(guī)劃目標(biāo)是完全可能實現(xiàn)的。鎮(zhèn)區(qū)還沒有污水處理廠，要實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，必須新建生活污水處理廠，雖然技術(shù)是成熟的，但所需資金較多，運行費用也較高，是整個目標(biāo)中較難實現(xiàn)的目標(biāo)之一。在規(guī)劃中充分考慮了資金投入和仁和鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，提出先建一級氧化塘處理生活污水，使投資減少到300萬元左右，如果考慮國家、省、市對建設(shè)污水處理廠的優(yōu)惠政策，可能爭取到部分貸款等，污水處理廠建設(shè)資金問題就不大了。將運行費用打入自來水水費中解決，這樣目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。垃圾處理近期以填埋為主，遠(yuǎn)期實行綜合利用。境內(nèi)地形起仗，可在低洼地或丘陵之間的谷地，利用現(xiàn)有地形建設(shè)垃圾處理廠，以減少投資費用。近期以填埋為主的垃圾處理廠所需資金不大，技術(shù)上也沒有問題，目標(biāo)實現(xiàn)較為容易。遠(yuǎn)期建設(shè)垃圾綜合利用處理廠，資金需要量大，目前國內(nèi)技術(shù)還是很成熟，在資金和技術(shù)上都有一定難度。由于綜合利用是“廢物利用”，有一定的優(yōu)惠政策可以享受，產(chǎn)品也可產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益，因此，除可以爭取上級投資、貸款外，還可爭取商投資；國外垃圾處進(jìn)有成熟技術(shù)，國內(nèi)處理技術(shù)也在不斷進(jìn)步。因此，本規(guī)劃目標(biāo)也是可以實現(xiàn)的。目前這兩項指標(biāo)基本達(dá)到，今后，一方在在現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建花園式單位、衛(wèi)生單位等活動，促進(jìn)各方共同抓綠化，對現(xiàn)有綠化進(jìn)行完善提高，另一方面，在新建區(qū)域綠化要和建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，誰建設(shè)、誰綠化，新增區(qū)域綠化覆蓋率要在45%和60%以上，同時，積極進(jìn)行生態(tài)公園和鎮(zhèn)區(qū)小游園等大型綠地建設(shè)，以增加綠地面積。這樣，通過多種形式的綠化投入，使綠地面積不斷擴大，