【正文】 于二級標 準的天數(shù)達到 310 天以上，空氣污染指數(shù)逐年降低。近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達標率為 100%。 3海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護明顯加強，受保護地區(qū)占國土面積的比例達到 12%以上，森林覆蓋率達到 31%，森林蓄積量達到 億立方米。 4取得初步成效。危險廢物基本實現(xiàn)安全處置。核與輻射安全狀況明顯改善。城區(qū)污染場地和土壤的污染防控與修復得到加強。 5 成。在初步實現(xiàn)縣縣建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，大幅提高污水處理和垃圾處理處置水平；繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)管體系。 專欄 2：河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃指標（略） 四、重點任務 “十二五”期間，把污染防治作為環(huán)境保護重中之重的任務，堅持深入推進主要污染物減排，促進綠色發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；堅持著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，保障和改善民生，切實改善環(huán)境質(zhì)量；堅持加強重點領(lǐng)域環(huán)境風險防控，強化監(jiān)督管理，維護環(huán)境安全；堅持推進生態(tài)河北建設(shè)，維護區(qū)域生態(tài)功能，提高生態(tài)文明水平；堅持加強環(huán)保能力建設(shè)，完善環(huán)境基本公共服務體系，適應事業(yè)發(fā)展需求。 （一）深入推進主要污染物減排，促進綠色發(fā)展。 推進化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物總量減排，堅 持從源頭預防上促進減排，從全過程監(jiān)管上保障減排，從末端治理上落實減排，強化結(jié)構(gòu)減排，落實工程減排，完善管理減排，依靠科技減排，加快推進各級政府結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 1 加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。以環(huán)境資源承載能力為依據(jù)，用環(huán)評制度嚴控“兩高一資”項目，用環(huán)境標準促使落后產(chǎn)能退出市場，充分發(fā)揮環(huán)境保護的先導功能和倒逼作用。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點淘汰落后產(chǎn)能 。建立新建項目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結(jié)合的機制，實施“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”。從源頭優(yōu)化工業(yè)發(fā)展和布局，推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域和礦山、水電、火電、化工、石化等重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，推動產(chǎn)業(yè)入園進區(qū)，實行污染集中處理。對沒有環(huán)境容量的區(qū)域或未完成排污總量控制指標和污染治理任務的區(qū)域（行業(yè)、企業(yè)），實施禁（限）批。推動提高資源節(jié)約水平，鼓勵資源綜合利用。逐步推行和實施單位增加值或產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評價制度，逐步降低污染物產(chǎn)生強度。 深入貫徹減排法律法規(guī)，鞏固和深化減排成果。 貫徹實施《河北省減少污染物排放條例》，根據(jù)全省不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和實際排污情況，劃定和實施環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，實施生態(tài)補償和環(huán)境責任保險，進一步強化政府和企業(yè)的環(huán)保責任；穩(wěn)步實施區(qū)域禁（限）批，各設(shè)區(qū)市根據(jù)《河北省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項目實施意見（試行）》，嚴格建設(shè)項目的審批和管理；嚴格排污許可證管理，工業(yè)企業(yè)排污單位的排污許可證申請領(lǐng)取率達到 100%，嚴格限定各類企業(yè)、單位排放污染物的濃度和總量，禁止無證排污及超標、超量排污。各地應及早研究、科學制定和完善“十二五”減排規(guī)劃和減排計劃，有步驟、有計劃完成 “十二五”減排任務。 進一步深化“三大減排”，強化示范帶動作用。按照貢獻大、任務重、示范強、不重復的原則，重新選擇能耗高、排放量大的 30 個縣（市、區(qū)）和 30 家企業(yè)，進一步深化拓展“雙三十”示范工程，促進全省節(jié)能減排深入開展。嚴格重點行業(yè)準入，提高工業(yè)污染治理水平，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。提高并嚴格執(zhí)行重點行業(yè)污染物排放標準，強化重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)達標對標活動，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗收、核算污染物減排的重要因素，積極推進自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面提高清潔生產(chǎn)水平。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污 水處理廠新、改、擴建和提標升級改造工程，提高再生水回用率和污泥處置率；繼續(xù)強化電力行業(yè)脫硫設(shè)施的升級改造，加快鋼鐵行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。 圖 1 河北省新一輪“雙十三”節(jié)能減排示范工程示意圖（略）探索建立排污權(quán)交易制度，促進區(qū)域流域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施《河北省主要污染物排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，建立主要污染物排放權(quán)交易平臺，優(yōu)先保障國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和本省實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式戰(zhàn)略重點中優(yōu)先培育的產(chǎn)業(yè)，以市場化手段促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)減排績效。鼓勵在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下，跨區(qū)域?qū)嵤┲饕廴疚?排放權(quán)交易，解決我省部分優(yōu)先發(fā)展地區(qū)主要污染物總控制指標問題。 2 全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。進一步加快設(shè)區(qū)市、縣（市）污水處理廠建設(shè)，確保到 2021 年，設(shè)區(qū)市、縣（市）污水處理率分別達到90%、 85%。加快人口集中、污染集中和環(huán)境敏感地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。到 2021 年底，省級重點鎮(zhèn)和目前人口 1 萬人以上的鎮(zhèn)都要建成污水處理廠。加大現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和規(guī)范管理力度，加強運行監(jiān)管，到 2021 年，污水處理設(shè)施平均負荷率達到 80%以上。推進污水處理廠升級改造，增強重點流域重點城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到 2021 年，全省城鎮(zhèn)污水處理廠化學需氧量和氨氮排放濃度均達到一級標準。加強對進入城市排水管網(wǎng)和城市污水處理廠企業(yè)污水的監(jiān)督，保障污水廠進水水質(zhì)達標。妥善處理污泥，增強再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠污泥處置率和再生水利用率，擴大再生水在工業(yè)用水，農(nóng)、林、牧業(yè)用水，城市非飲用水，景觀環(huán)境用水等領(lǐng)域的應用，到 2021 年底，設(shè)區(qū)市再生水利用率達到30%以上；到 2021 年，城鎮(zhèn)污水處理 廠污泥無害化處理處置率和再生水利用率分別達到 50%和 20%以上。 加大重點行業(yè)減排力度。通過嚴格環(huán)境準入、淘汰落后產(chǎn)能、提高企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染物排放標準等措施，推進皮革、醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工和化學原料等水污染重點排放行業(yè)的減排。把化學需氧量和氨氮污染物總量控制要求分解落實到污染源，狠抓國控、省控重點水污染企業(yè)污染物排放濃度和排放總量穩(wěn)定達標。 積極推動農(nóng)業(yè)面源減排。大力推行清潔養(yǎng)殖，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力科學確定養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場布局。推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖小區(qū)專業(yè)化集中度，鼓勵養(yǎng) 殖小區(qū)專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一綜合利用。到 2021 年，全省 80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善畜禽糞便和污水貯存處理設(shè)施，并確保正常運行，保障污染物達標排放。推廣測土施肥的方法，擴大有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，從源頭減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量和流失量；使用高效、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機械和實用技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率。在重點區(qū)域和流域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)面源總量控制試點示范。 3二氧化硫減排。電力行業(yè)二氧化硫減排突出結(jié)構(gòu)調(diào)整與保障脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行，加強脫硫設(shè)施管理，取消煙氣旁路。新建燃煤機組脫硫效率達到 95%以上，已投運脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達到 90%以上，關(guān)停 20萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組；以鋼鐵行業(yè)為突破口，全面推進非電行業(yè)二氧化硫減排，嚴格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫硫設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，燒結(jié)機全部配套脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達到 70%以上； 35 噸以上的燃煤鍋爐全部實現(xiàn)煙氣脫硫，綜合脫硫效率達到 70%；所有浮法玻璃生產(chǎn)線實施煙氣脫硫或改用天然氣燃料，脫硫效率達到 60%；加強工業(yè)園區(qū)集中供熱和“煤改氣”工程建設(shè)，提高集中供熱率和供 氣率。 全面加強氮氧化物總量控制?；拘纬梢韵鳒p火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治和以削減機動車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。電力行業(yè)全面實施低氮燃燒技術(shù)，新、擴、改建機組須配套煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役火電機組全面實施脫硝設(shè)施改造，綜合脫硝效率達到 70%以上，新建燃煤機組脫硝效率達到 80%以上； 180 平方米以上燒結(jié)機建設(shè)脫銷示范工程，脫硝效率達到 70%；現(xiàn)有規(guī)模大于 2021 噸熟料 /日的新型干法水泥窯建設(shè)脫硝示范工程，新建項目配套脫硫工程綜合脫硝效率達到 70%； 35 噸以上的燃煤鍋爐上脫硝設(shè)施，脫硝效率達到 30%；加強機動車氮氧化物控制，建立機動車污染防治的協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)環(huán)檢機構(gòu)和檢測線標準化建設(shè)，嚴格實施機動車環(huán)保檢驗和環(huán)保標志管理，嚴格執(zhí)行老舊機動車強制淘汰制度，全部淘汰“黃標車”?！笆濉逼陂g，全省范圍內(nèi)嚴格實施國家第四階段機動車排放標準，根據(jù)京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃要求，在我省環(huán)京津區(qū)域逐步實施國家第五階段排放標準。 積極深化顆粒物污染控制。全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚塵的控制。在火電、鋼鐵等重點行業(yè)實施高效除塵技術(shù)改造，確保穩(wěn)定達標，顆粒物嚴重超標的城市要制定實施 更加嚴格的煙塵、粉塵排放污染防治措施。 專欄 3：河北省“十二五”期間主要污染物總量減排工程水污染物減排工程： 1廠工程、污水處理廠提標升級工程、污水處理廠再生水利用工程、管網(wǎng)完善工程等； 2化工、飲料等 COD 和氨氮排放重點行業(yè)； 3 300 頭以上養(yǎng)豬場、 50頭以上奶牛場、 100 頭以上肉牛場、 10000 羽以上養(yǎng)雞場和 2021 羽以上養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝 場減排工程等； 4結(jié)構(gòu)、循環(huán)農(nóng)業(yè)工程等。 大氣污染物減排工程： 1綜合工程； 2行業(yè)脫硝工程、玻璃行業(yè)脫硫工程、 35t 以上燃煤鍋爐脫硫脫硝工程、機動車淘汰黃標車等。 （二）切實解決突出環(huán)境問題，保障和改善民生。 堅持以人為本，改善民生，以保障飲用水安全和解決重點流域、空氣、土壤污染等損害群眾健康的環(huán)境 突出問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。 1護飲用水水源地，保障飲水安全。落實《河北省城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（ 20212020 年）》，制定實施超標和環(huán)境風險大的飲用水水源保護區(qū)綜合整治方案，加強非點源綜合整治。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作，到 2021 年，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護區(qū)劃定比例達到 37%以上，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，提高農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境管理水平。加強水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提升水源地水質(zhì) 全指標分析和有毒有害污染物的監(jiān)測分析能力，到2021 年， 11 個設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)實現(xiàn)全指標監(jiān)測分析，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地開展定期監(jiān)測的比例要求在 2021 年的基礎(chǔ)上逐年遞增 3%，建成水源地水質(zhì)自動監(jiān)測體系和環(huán)境管理信息庫。在全國率先實施飲用水水源地生態(tài)監(jiān)察制度，建立完善水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，深化落實保護區(qū)內(nèi)各項環(huán)保要求。健全飲用水水源地環(huán)境評估制度，制定實施各級水源地污染應急預案，定期開展水源地環(huán)境風險評估工作。開展工業(yè)固體廢物、垃圾填埋場、礦產(chǎn)資源開發(fā)場地、石油化工行業(yè)生產(chǎn)（包括勘探 開發(fā)、加工、儲運和銷售）等重點場地地下水污染防治。加強南水北調(diào)工程沿線環(huán)境風險管理，建立完善的預警監(jiān)控體系和應急管理體系，提升應急監(jiān)測水平，保障南水北調(diào)用水安全。 集中力量解決子牙河等重點水系水環(huán)境問題，改善海河流域水環(huán)境質(zhì)量。按照“全面推進、突出重點”的原則，制訂實施《河北省海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》，推進水污染物排放量、取水量“雙總量”控制，結(jié)合城市環(huán)城水系建設(shè)，加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)點源污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖水污染物減排及農(nóng)村面源污染防治等重點工程項目建設(shè)。以子牙河水系污染防治工作為重點，在石家莊、邯鄲、邢臺和衡水市等重點區(qū)域內(nèi)劃定重點控制單元，集中力量開展水污染綜合整治，削減污染物入河量，確?！笆濉蹦?，子牙河水系重點控制斷面水環(huán)境功能 明顯改善。嚴格實施跨界斷面考核和生態(tài)補償制度，確保全省跨界斷面水質(zhì)持續(xù)改善。各設(shè)區(qū)市明確一條污染重、影響大、群眾反映強烈的河流作為重點，采取有效措施削減主要污染物排放總量，持續(xù)改善海河流域重點河流斷面的水環(huán)境質(zhì)量。 堅持陸海兼顧、河海統(tǒng)籌，保障渤海近岸海域水質(zhì)有所改善。加強沿海重點生態(tài)功能區(qū)的空間管制，重點對沿海地區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重點保護海岸線、近岸灘涂及沿海濕地等，采取全面恢復、治理、保護和建設(shè)措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力構(gòu)建與沿海經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的區(qū)域生 態(tài)網(wǎng)絡(luò)，重點抓好燕山生態(tài)屏障、滄州沿海近岸灘涂、秦皇島沿海近岸灘涂、濕地、河流、湖庫及唐秦滄和沿海兩線、滄州南運河和沿海兩線防護林建設(shè)。加強流域 河口 近岸海域污染防治的銜接和協(xié)調(diào)，制定落實省渤海環(huán)境保護實施方案，建立污染防控體系，綜合治理渤海排污口，削減污染物入海量，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，改進養(yǎng)殖方式，提高海岸工程、海洋工程、船舶和港口污染防治水平。加強海域污染監(jiān)測、預警和污染事故應急處理能力建設(shè)，有效防止重大海域污染事件發(fā)生。 圖 2 河北省海河流域重點河流水環(huán)境質(zhì)量改善示意圖（略） 2實施多種污染物綜 合控制，推動城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量。制定實施京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，落實京津冀城市群大氣污染防治統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的總體要求。實施城市清潔空氣行動，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，重點防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物，實行城市空