【正文】 構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)文明水平，保障和改善民生，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)建設經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標具有重大意義。 第三篇：河北省生態(tài)環(huán)境保護十二五規(guī)劃 河北省生態(tài)環(huán)境保護十二五規(guī)劃 冀政辦函 [2021]8 號 各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施。 、板靈河水系生態(tài)修復治理項目，主要建設濕地公園，流域沿岸水土保持等工程，預計投資 3000 萬元，計劃 20212025 年實施。 ，主要開展平而河、派站泉 集中式水源地保護區(qū)隔離防護工作，包括建設隔離網(wǎng)、保護區(qū)界標、告知牌、水泥柱等，預計投資 3400 萬元，計劃 20212025 年實施。進一步完善環(huán)保工作機制，推進形成黨委領導、政府負責、人大監(jiān)督、部門各負其責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、社會廣泛參與的工作機制，形成生態(tài)環(huán)境保護工作齊抓共管的局面。 （五）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，提高環(huán)境管理水平。強化重點區(qū)域生態(tài)保護，加強生物多樣性保護，強化保護經(jīng)營，提升森林質(zhì)量、河湖等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。 （四）加強保護修復，構(gòu)建生態(tài)安全格局。 以主體功能區(qū)為基礎，統(tǒng)籌空間布局，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃“多規(guī)合一”，明晰城鎮(zhèn)發(fā)展、基本農(nóng)田、生態(tài)等各空間邊界，制定實行各空間生態(tài)和環(huán)境保護政策和管控措施?？茖W統(tǒng)籌，推動危險廢物利用處置行業(yè)發(fā)展，加強危險廢物的規(guī)范化管理和綜合利用； 進一步推進醫(yī)療廢物安全處置； 推進一般工業(yè)固廢和建筑垃圾處置； 開展危 險化學物質(zhì)的防控，加強對危險化學品全過程的監(jiān)督管理，對高環(huán)境危害、高健康風險化學物質(zhì)實施管控，嚴格控制環(huán)境激素類化學物質(zhì)污染； 保障核與輻射環(huán)境安全，加強核與輻射監(jiān)管能力建設，嚴格電磁輻射環(huán)境管理，強化放射源安全監(jiān)管，加強核電項目全過程環(huán)境風險管理。 完善環(huán)境風險防控和應急管理體系，結(jié)合專業(yè)查污，全面摸清環(huán)境風險源狀況，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風險評估，加強風險防控基礎能力建設，開展環(huán)境保護專項行動和執(zhí)法大檢查等活動，確保十四五期間不發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。 （二）實施全程管控，防范重點領域環(huán)境風險。 ，確保人居環(huán)境安寧。 ，積極防控土壤環(huán)境污染。優(yōu)化實施污染物總量控制制度，實施工業(yè)企業(yè)全面達標排放； 淘汰落后過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級； 深化污染工程治理，提高減排效率。深化流 域水環(huán)境保護管理，優(yōu)先保護飲用水源環(huán)境安全，建立健全飲用水水源保護長效管理機制，分類推進城市備用水源、應急水源、供水管網(wǎng)建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地保護工作； 加強平而河跨界河流流域水環(huán)境保護監(jiān)管，配合上級部門完善跨界流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，加強部門聯(lián)動執(zhí)法，開展環(huán)境保護聯(lián)合監(jiān)督檢查。嚴格環(huán)境準入，源頭控制排污； 力推清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)； 加強聯(lián)防聯(lián)控，實施城市空氣達標管理； 深化污染治理，開展多污染物協(xié)同控制； 加強主要行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理； 開展工業(yè)企業(yè)粉塵煙塵污染綜合整治； 強化移動源污染防治； 深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等等。 深入貫徹落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，推動污染排放消減，嚴格實行環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境準入清單等“三線一單”管理，以顆粒物為重點，著力控制城市中污染天氣，推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變； 優(yōu)先保護飲用水源和水質(zhì)良好江河湖庫，繼續(xù)推進平而河、憑祥河流域綜合治 理； 按照“防、控、治”并重推動原則，加強土壤環(huán)境保護，著實解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。自然生態(tài)系統(tǒng)更加健全穩(wěn)定，生態(tài)承載力進一步提升，生態(tài)服務功能更強大，環(huán)境安全得到有效保障，綠色發(fā)展理念在全社會牢固樹立，可持 續(xù)發(fā)展能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境安全體系基本形成。 （二）總體目標 2025 年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全區(qū)前列，水，空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量 總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量達到上級目標要求。 三、生態(tài)環(huán)境保護“十四五”工作計劃 （一）指導思想 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍 繞中央賦予廣西的“三大定位”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，以環(huán)境問題大診斷、環(huán)境問題大治理、環(huán)境質(zhì)量大提升戰(zhàn)略為導向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以達標排放和污染減排為抓手，以保障人民群眾生態(tài)環(huán)境健康和防范環(huán)境風險為落腳點，認真落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴格落實環(huán)境準入清單，強化污染防治與生態(tài)保護聯(lián)動協(xié)同，實施重大環(huán)境保護和生態(tài)建設重大工程，著力構(gòu)建重點區(qū)域生態(tài)安全屏障，嚴防環(huán)境風險，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā) 展，為實現(xiàn)“兩個建成”宏偉目標打下良好生態(tài)基礎。野生動植物保護、農(nóng)林業(yè)有害生物防治壓力日益增大。 （三）生態(tài)資源保護壓力不斷加大 “十四五”期間是全市加快推進新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色化的重要時期，社會對土地資源需求將進一步增大，仍存在“先破壞后治理、邊保護邊破壞”以及非法占用林地、基本農(nóng)田等現(xiàn)象?！笔奈濉捌陂g我市的生態(tài)環(huán)境問題進入多型疊加期，受經(jīng)濟因素影響，污染治理主體承受力步入下降期，全市進一步改善環(huán)境質(zhì)量的壓力較大 （二）環(huán)境風險防范難度越來越大 部分危險廢物環(huán)境風險 尚未完全摸清，危險廢物、持久性有機物污染的隱患短時間內(nèi)無法根除，仍有發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能。建成使用 31 個村級綜合服務中心、4 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，行政村生活垃圾治理率達 95%以上， 10個屯獲評“自治區(qū)級綠色村屯”， 12 個村屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設綠色村屯，上石鎮(zhèn)獲評“廣西森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， 2 個村獲評“廣西森林村莊”。城市綠化覆蓋率達 %，綠地率超 35%，污水處理率超 92%，垃圾處理率達 100%，保潔范圍擴大至所有城鄉(xiāng)結(jié)合部和小區(qū)。創(chuàng)建全國文明城市獲中央文明辦確定為 20212020 年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過自治區(qū)初審，獲得向國家申報資格。 2021 年，林業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，林下經(jīng)濟完成 億元，面上造林、珍貴樹種種植等四項指標完成率均超 100%。發(fā)布《憑祥石龜》和《憑祥石龜養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》廣西標準。友誼鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和夏石鎮(zhèn)晚春桔產(chǎn)業(yè)示范園榮獲廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園稱號。首趟中越集裝箱（憑祥 — 上海）冷鏈班列開通運行，中歐班列（憑 祥 — 河內(nèi)）跨境集裝箱直通運輸班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，2021 年憑祥綜保區(qū)完成跨境電業(yè)務量近 萬票，中國 — 東盟（憑祥）電商產(chǎn)業(yè)園項目正式運行， 36 家企業(yè)入駐園區(qū)，生鮮供應鏈平臺“江楠鮮品”憑祥直發(fā)頻道線上水果成交額超 億元。紅木城列入自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，憑樣綜保區(qū)列入第二批國家級示范物流園區(qū)，成為廣西唯一上榜園區(qū)。全市紅木企業(yè)達 406 家，榮獲“廣西著名商標” 10 家、“廣西名牌”產(chǎn)品稱號15 家，位列全區(qū)前茅。江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園項目投入運營。廣西三諾音頻及智能終端產(chǎn)品制造與銷售項目、綠冠食品等 16 個項目正式投產(chǎn)，興榮堅果加工、泰象谷等 9 個項目加快建設，廣州果美味飲料加工等 14 個項目簽約落地。首家在憑祥落地的中國上市食品加工企業(yè)鹽津鋪子食品一期項目建成投產(chǎn)，首家堅果加工企業(yè)沙土食品加工項目順利投產(chǎn)，美洋水產(chǎn)品加工等 3 個項目落戶綜保區(qū)。 通過大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)審核，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，全面淘汰高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力，全市能耗、污染物排放強度不斷降低，生態(tài)工業(yè)步入良性循環(huán)，生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。 （ 2）生態(tài)文化建設明顯加強。 10 月 9 日，獲得生態(tài)環(huán)境部授予的國家生態(tài)文明建設示范市縣命名表彰。憑祥市 2021 年啟動自治區(qū)級生態(tài)縣（市）創(chuàng)建工作，目前我市 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名， 7 個行政村獲得自治區(qū)級生態(tài)村命名， 21 個行政村獲得市級生態(tài)村命名。各功能區(qū)晝夜間噪聲均達到國家標準。 20212021年縣級集中式飲用水質(zhì)達標率均為 100%。 2021 年地表水平而關斷面水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ gb38382021）中的Ⅲ類水質(zhì)標準。 2021 年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為%， 年均濃度為 32 微克 /立方米， pm10 年均濃度為 53 微克 /立方米，均低于自治區(qū)下達的控制目標。 2021 年空氣質(zhì)量 平均濃度為 45微克 /立方米， pm10 濃度為 70 微克 /立方米。 2021 全市接待旅游總?cè)藬?shù) 萬人次，增長 %，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。負有生態(tài)環(huán)境保護職責的相關部門積極抓好職責范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作，特別是在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面逐步形成了部門合力，生態(tài)環(huán)境保護各項工作扎實有效推進，取得了良好的成效。市人大常委會依法履行監(jiān)督職責，對本級政府及其部門落實《大氣污染防治法》、《 水污染防治法》情況開展了執(zhí)法檢查。全市上下認真落實黨政同責、一崗雙責要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作責任落實，全力維護了綠水長流、青山常在的生態(tài)環(huán)境。 2020 年 10 月 9 日，該市喜獲第四批國家生態(tài)文明建設示范縣稱號。 ，主要是對友誼鎮(zhèn)卡鳳村 3 座裸露山體進行植被恢 復綠化，修復生態(tài)環(huán)境，預計投資 2021萬元，計劃 20212025年實施。 ，主要分批建設 36 個農(nóng)村生活污水處理設施及配套工程，預計投資 1500 萬元，計劃 20212025 年實施。 五、“十四五”規(guī)劃期間擬重點實施的生態(tài)環(huán)保項目 、上石鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程項目，主要是配套建設上石鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高污水收集率，預計投資 1900萬元，計劃 20202021年實施（已立項，資金未落實）。 配合上級部門完成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察垂直管理，以此為契機，推進環(huán)境監(jiān)管能力建設，爭取更多的人財物方面的支持，提高環(huán)保執(zhí)法能力和環(huán)境管理水平； 構(gòu)建應急監(jiān)測體系，配備必要的應急監(jiān)測設 備和防護裝備，確保能夠得到快速識別、及時處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件。加強重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)系統(tǒng)修復，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加強生物多樣性保護，保障可持續(xù)發(fā)展。 堅持保護優(yōu)先，自然恢復為主，推動生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑綠色生態(tài)系統(tǒng)，深入實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程 。優(yōu)化環(huán)境分區(qū)管理，積極推進形成宜居適度的城鎮(zhèn)空間，集約高效的農(nóng)業(yè)空間，山清水秀的生態(tài)空間，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)資源環(huán)境承載力，制定實施區(qū)域差別化產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入政策，實行區(qū)域產(chǎn)業(yè)負面清單管理模式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，劃定生態(tài)保護紅線，構(gòu)建生態(tài)空間格局，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴格落實環(huán)境準入清單等“三線一單。 （三）強化空間管控，優(yōu)化分區(qū)管理。 推進危險廢物、醫(yī)療廢物和一般固廢防治。 按照“源頭控制、過程防范、違法嚴懲”的基本思路，重點對涉重行業(yè)、危險化學品、危險廢物、核與輻射加強風險防范，實行全程監(jiān)管，實現(xiàn)對原料產(chǎn)地、生產(chǎn)區(qū)域、集中堆存點、廢棄場地的環(huán)境風險空間管控，保障環(huán)境安全。優(yōu)化、調(diào)整城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)，在城市規(guī)劃和建設中落實聲環(huán)境功能區(qū)要求，強化交通運輸、社會生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理，及時受理和解決群眾的噪聲擾民投拆，及時查處環(huán)境違法行為。加強重點污染源監(jiān)管，預防土壤污染； 加強農(nóng)用地合理使用，優(yōu)先保護未受污染的農(nóng)用地； 加強污染農(nóng)用地的安全利用和嚴格監(jiān)管，強化建設用地風險防控，保障用地安全； 加強建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，加強未利用地塊環(huán)境監(jiān)管，防范新增污染； 實施土壤污染治理，修復恢復使用功能。深化主要水污染工程減排，加強推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，探索建立養(yǎng)殖減排補償獎勵機制，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化主要大氣污染物工程，減排，全力推進工業(yè)大氣二氧化硫 和氮氧化物減排，加快機動車氮氧化物減排。 ，實現(xiàn)質(zhì)量與總量雙控。 ，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。 ，全力開展大氣環(huán)境治理。 四、“十四五”環(huán)境保護的重點任務和措施 （一）落實大氣、水、土壤污染防治三大計劃，著力解決突出問題。飲用水安全得到保障； 城市建成區(qū)基本消除黑臭水體； 大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，大氣細顆粒物濃度有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，重度及以上 污染天數(shù)減少； 城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善； 環(huán)境風險得到有效控制； 逐步建成城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施；