【文章內(nèi)容簡介】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 28 頁 中國京劇院、國家話劇院、中國歌劇舞劇院、中國東方歌舞團、中國交響樂團、中國兒童藝術(shù)劇院、中央歌劇院、中央芭蕾舞團、中央民族樂團、中國廣播藝術(shù)團、中國愛樂樂團，以及體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的地方藝術(shù)表演團體。 重點扶持的出版單位 人民出版社、盲文和少數(shù)民族語言文字出版單位。 2．創(chuàng)新公共文化 文化服務(wù)方式。適應(yīng)人民群眾多方面、多 層次、多樣化的文化 文化需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。 —— 建立健全公共文化 文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強吸引力。 —— 完善國有博物館、美術(shù)館等公共文化 文化設(shè)施對未成年人等免費或者優(yōu)惠開放制度，有條件的愛國主義教育基地的公共文化 文化設(shè)施可向社會免費開放。 —— 實行定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，鼓勵具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動公共文化 文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。 —— 采用政府購買、補貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費文化 文化服務(wù)。 —— 促進數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化 文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字廣播電視信息平臺、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場和群眾文化 文化活動遠程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。 —— 支持民辦公益性文化 文化機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，積極引導(dǎo)社會力量提供公共文化 文化服務(wù)。 3．健全公共文化 文化服務(wù)組織體制和運行機制。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對公共文化 文化機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并從資金、設(shè)施、場地、機構(gòu) 、人員等方面，保障公共文化 文化設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。公共文化 文化機構(gòu)要完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵和約束機制，提高使用效益。鼓勵和引導(dǎo)社會資金興辦國家允許的各類公共文化 文化設(shè)施，開展公共文化 文化服務(wù)。編制圖書館、博物館、文化 文化館（站）等公共文化 文化設(shè)施建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂電臺、電視臺和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完成公共文化 文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全公共文化 文化機構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機制。形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化 文化 服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率的運行機制。 4．切實維護低收入和特殊群體的基本文化 文化權(quán)益。采取政府采購、補貼等措施，開辟服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，保障和實現(xiàn)城市低收入居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化 文化生活需求。國有博物館、美術(shù)館等公共文化 文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向殘疾人、老年人等群體開放。國有藝術(shù)院團、影劇院每年安排一定場次主要面向低收入居民的低價演出或放映。中央和省級電視臺開辦添加手語的節(jié)目或欄目。積極開展為農(nóng)民工送書、送戲、送電影活動。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，保留一定數(shù)量 的模擬頻道，完整轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)氐闹饕?jié)目，對低收入 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 28 頁 家庭給予優(yōu)惠的資費政策，保證他們的基本收視需求。 （九）加強農(nóng)村文化 文化建設(shè)。認真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化 文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進農(nóng)村文化 文化建設(shè)重點工程，加大文化 文化資源向農(nóng)村的傾斜，建立農(nóng)村文化 文化建設(shè)的長效機制。 1．推進農(nóng)村文化 文化設(shè)施和重點工程建設(shè)。加快欠發(fā)達地區(qū)綜合文化 文化站的改擴建和農(nóng)村危舊公共文化 文化設(shè)施的改造，實施農(nóng)村文化 文化重點工程建設(shè)，改善、提升農(nóng)村公共文化 文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化 文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。 專欄 2 農(nóng)村文化 文化建設(shè)重點工程 廣播電視“村村通”工程 —— 推進廣播電視進村入戶，充分利用無線、衛(wèi)星、有線、微波等多種手段，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目，全面實現(xiàn) 20 戶以上已通電自然村通廣播電視。 農(nóng)村電影放映工程 —— 做好農(nóng)村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，加快推進農(nóng)村電影數(shù)字化放映，加強農(nóng)村電影院更新改造，增加固定或流動放映點，基 本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化 文化站建設(shè) —— 在欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建 2． 5 萬個左右綜合文化 文化站，配備必需的設(shè)備，完成對農(nóng)村危舊公共文化 文化設(shè)施的改造，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化 文化站。 流動綜合文化 文化服務(wù)車 —— 對西部及其它老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務(wù)的地區(qū)，為縣鄉(xiāng)配備流動文化 文化服務(wù)車、流動電影放映車，開展集影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳為一體的流動文化 文化服務(wù)。 2．加大文化 文化資源向農(nóng)村的傾斜。合理配置公共文化 文化資 源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。 —— 中央和省級黨報、黨刊、電臺、電視臺要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報道的分量，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時間。農(nóng)業(yè)大省的黨報、黨刊、電臺、電視臺要創(chuàng)造條件開辦農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。市（地）黨報和市（地）縣電臺、電視臺要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)。 —— 加大對農(nóng)村題材重點選題的資助力度，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影、廣播劇和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。對重要文化 文化項目和文化 文化產(chǎn)品采取政府補貼，以政府采 購的方式直接送到農(nóng)村。購買適合農(nóng)村的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費供給基層藝術(shù)院團使用、改編并為農(nóng)民演出。鼓勵和組織專業(yè)文化 文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化 文化活動。 —— 加強“三農(nóng)”讀物出版工作，開發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的音像制品和圖書等各類出版物。實施“送書下鄉(xiāng)工程”，重點面向西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 28 頁 作重點縣的圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 文化站、農(nóng)村文化 文化室配送圖書。 —— 縣（市）圖書館逐步實行分館制，豐富藏書量，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系，充分發(fā)揮縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室 的輻射作用，促進縣、鄉(xiāng)圖書文獻共享。按照“政府資助建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自我管理，市場運作發(fā)展”的要求，支持農(nóng)民群眾開辦“農(nóng)家書屋”。 3．建立農(nóng)村文化 文化建設(shè)的長效機制。農(nóng)村公共文化 文化建設(shè)要納入各級政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化 文化先進縣（市）、文化 文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系，所需經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央財政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化 文化建設(shè)，文化 文化領(lǐng)域新增加的財政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。政府要保證文化 文 化館 (站 )開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費、基層公共圖書館購書經(jīng)費、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺正常運轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費、廣播電視“村村通”運行維護經(jīng)費和農(nóng)村電影放映補助經(jīng)費。建立健全基層文化 文化單位的評價體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為基層文化 文化單位工作的重要考核內(nèi)容。 （十）普及文化 文化知識。在全社會廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識的普及工作。加強村鎮(zhèn)文化 文化、社區(qū)文化 文化、企業(yè)文化 文化、校園文化 文化、軍營文化 文化、家庭文化 文化建設(shè)。實施“國民藝術(shù)教育推進工程”，推動文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝品、風(fēng)俗、技藝等到農(nóng)村、到工廠、到軍營。高度重視義務(wù)教育階段的文化 文化普及教育，使廣大中小學(xué)生掌握基本的文化 文化常識和傳統(tǒng)文化 文化技藝。在國民教育中加大人文社會科學(xué)知識的比重，加強哲學(xué)社會科學(xué)知識的普及教育。加強群眾文化 文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化 文化館 (站、中心 )等文化 文化機構(gòu)的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化 文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化 文化活動。組織文藝工作者深入基層演出，鼓勵和支持專業(yè)藝術(shù)院團富余、離退休演藝人員開展群眾 性文藝輔導(dǎo)或展演活動。國有文化 文化單位每年要安排一定場次的免費演出和藝術(shù)講座，在豐富群眾文化 文化生活的同時，提高藝術(shù)欣賞水平。 （十一）建立健全文化 文化援助機制。通過援贈設(shè)備器材和文化 文化產(chǎn)品、共享文化 文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式，通過東部地區(qū)對西部地區(qū)、城市對農(nóng)村開展“一幫一”對口支持活動，幫助農(nóng)村和西部地區(qū)解決文化 文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，支持其文化 文化建設(shè)。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體的組織引導(dǎo)作用，廣泛開展文化 文化志愿者活動。在“大學(xué)生志愿服務(wù)西 部計劃”、“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”和大、中學(xué)生志愿服務(wù)日行動中增加文化 文化服務(wù)的內(nèi)容。動員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其它熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)提供志愿文化 文化服務(wù)。支持和資助優(yōu)秀文化 文化專業(yè)人才支持西部文化 文化建設(shè)。對優(yōu)秀的文化 文化志愿服務(wù)者予以表彰和獎勵。 （十二）鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化 文化事業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化 文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織和國家機關(guān)向公益文化 文化事業(yè)的捐贈，納 入公益性捐贈范圍。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。鼓勵權(quán)利人許可基層文化 文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化 文化設(shè)施要盡可能向社會開放，積極開展文化 文化服務(wù)。 四、新聞事業(yè) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 28 頁 （十三）推進新聞媒體建設(shè)。始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設(shè)，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。 1．著力提高引導(dǎo)社會輿論的能力。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內(nèi)容、 形式、手段和機制的創(chuàng)新，把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準(zhǔn)確反映群眾意愿，擴大正面宣傳的影響力。增強群眾觀念，強化服務(wù)意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發(fā)事件報道的時效，做好輿論監(jiān)督。重視對社會熱點問題的輿論引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度。 2．切實加強管理制度建設(shè)。認真落實新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。建立和完善報刊退出機制。加強相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)的長效機制 建設(shè)，增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。加強行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報道、低俗之風(fēng)和不良廣告。 3．推進體制機制創(chuàng)新。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，確保黨和人民喉舌的性質(zhì)，按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，創(chuàng)新體制機制，推進內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。積極推進報刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度控制報刊規(guī)模，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，注重內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)做好報業(yè)集團改革工作，擴大黨報的市場覆蓋率。加強對子報子刊的管理，發(fā)揮子報子刊的優(yōu)勢，使之成為黨報黨 刊的補充和主流宣傳陣地的延伸。進一步加強和改善對都市類報刊的調(diào)控和管理，發(fā)揮其貼近生活、可讀性強、豐富多采的特點，提升報刊格調(diào)和品位。依托新聞媒體的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高科技應(yīng)用水平，壯大綜合實力，提高核心競爭力。 （十四）加大對重點新聞媒體的扶持力度。扶持黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和時政類報刊，增強持續(xù)發(fā)展能力，成為擁有知名品牌和較強社會影響力、競爭力的優(yōu)勢媒體，充分發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。 加大對中央和省級主要新聞媒體的扶持力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快 設(shè)備和技術(shù)的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力。人民日報、求是雜志、光明日報、經(jīng)濟日報等要努力增強吸引力和影響力，提高核心競爭力，穩(wěn)定主報主刊發(fā)行量，擴大覆蓋面。新華社要發(fā)揮國家通訊社和世界性通