【文章內(nèi)容簡介】 造兼具生態(tài)和經(jīng)濟效益的生態(tài)景觀林、特色經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林、道地藥材林。實施新一輪退耕還林工程，積極營造碳匯林、血防林、風(fēng)景林和國防林。加快丘陵區(qū)攻堅造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加強飲用水源地、湖庫周邊和消落帶、河渠沿線綠化。支持利用工礦廢棄地、污染土地和其它不適宜耕作土地造林。建設(shè)綠色生態(tài)廊道。重點開展國省道路和縣級道路綠化建設(shè)，提高全市農(nóng)村道路總體綠化率。實施水岸生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)工程，重點綠化涪江干流及一級支流，安昌河、凱江、梓江、芙蓉溪等主要河段干流，市內(nèi)大中型水庫的干渠兩岸。規(guī)劃期內(nèi)使可綠化的國省道路綠化率達(dá)到，力爭將農(nóng)村道路的綠化率達(dá)到以上，平原 17 / 60區(qū)（市、縣）河流水系綠化率達(dá)到，丘陵地區(qū)的河流水系綠化率達(dá)到以上，山區(qū)水系綠化率達(dá)到以上。大力推行身邊增綠。提升綿陽市主城區(qū)已有綠地的景觀質(zhì)量，推進(jìn)城區(qū)見縫插綠、鼓勵發(fā)展屋頂綠化、立體綠化，新建城區(qū)要留足生態(tài)用地并同步綠化。提高區(qū)縣綠化水平，通過新建各類公園、城市綠化帶改造、城市森林景觀質(zhì)量提升等工作，不斷提升城市綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的綠化建設(shè)，突出抓好城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鎮(zhèn)駐地周邊的村（社區(qū)）等重點鎮(zhèn)村綠化。開展“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹” 活動，加強村社進(jìn)出道路、集中居住點、房前屋后、休閑地綠化。（二）加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng)。實施開展封山育林、森林撫育工作，使森林資源得到進(jìn)一步恢復(fù)、森林質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，繼續(xù)依法對森林資源進(jìn)行常年管護(hù)，全面落實國有林管護(hù)、集體林及個人所有的公益林生態(tài)效益補償兌現(xiàn)工作。嚴(yán)格林地用途管制和定額管理。建立國有天然林總量管控制度，完善集體林公共管理管護(hù)制度。加強古樹名木保護(hù)，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。全面落實保護(hù)森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，建立森林面積、森林蓄積“雙增長” 監(jiān)測體系。加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系建設(shè)，全面提升森林等自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。推進(jìn)森林管理執(zhí)法綜合改革，依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。保護(hù)和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)。全面保護(hù)所有自然濕地，發(fā)揮重要河流“生態(tài)廊道 ”功能，探索建立濕地生態(tài)效益補償機制，以武都水庫、魯班湖、白水湖、仙海湖、三江湖等庫區(qū)和涪江、奪補河、平通河、通口河、安昌河、梓江河、凱江河、青江等流域濕地為重點，實施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，努力擴大濕地面積。繼續(xù)推進(jìn)三江湖國家濕地公園、明鏡塘等濕地公園建設(shè)，加快建設(shè)四川江油讓水河國家濕地公園，以唐家山堰塞湖水域、武都水庫、平武水牛家水庫、三臺小明湖電航工程水域等為重點新建一批濕地公園，支持申報國省級重要濕地。保護(hù)和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，盡量減少對農(nóng)田的占用。以耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、污染土壤治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，強化農(nóng)田生態(tài)保育，加強退化農(nóng)田改良修復(fù)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。通過推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用等生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)作物秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化利用，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，提高監(jiān)測評估、風(fēng)險防范與預(yù)警能力，形成監(jiān)測數(shù)據(jù)資源共享、開發(fā)應(yīng)用和信息發(fā)布機制。建設(shè)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，新區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)好濕地、山體等自然生態(tài)資源。增加生態(tài)用地，優(yōu)化用地布局，促進(jìn)自然、人文及生態(tài)和諧，保護(hù)和延續(xù)歷史文脈。建設(shè)園林城市和森林城市，推進(jìn)城市濕地公園、山體公園建設(shè)，強化綠線管制，劃定城市發(fā)展的生態(tài)邊界。實施城市生態(tài)修復(fù)工程，積極保護(hù)和治理城市山水資源，加強水體沿岸綠化美化，恢復(fù)水陸交界處軟質(zhì)景觀，保護(hù)生 19 / 60物多樣性。積極推進(jìn)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批綠色家園，從整體上提升人居環(huán)境質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全。（三）加大生物多樣性保護(hù)力度。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。以平武、北川、江油等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域為重點開展生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)，開展生物多樣性本底調(diào)查評估，提升優(yōu)先區(qū)生物多樣性保護(hù)能力和管理水平。加強大熊貓等珍稀瀕危野生動物棲息地、基因交流走廊帶保護(hù)修復(fù)和野化放歸基地建設(shè)。強化重點保護(hù)野生動植物及其制品進(jìn)出口管理，規(guī)范野生動植物繁殖利用，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。開展水電梯級開發(fā)對珍稀、瀕危、特有魚類影響的調(diào)查研究，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。（四）提升自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平。實施自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理。抓好王朗、雪寶頂、小寨子溝和千佛山、小河溝、片口、觀霧山、七曲山等國省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、經(jīng)營規(guī)范化和社區(qū)現(xiàn)代化。通過新建、晉級、范圍和功能區(qū)調(diào)整，加快構(gòu)建類型齊全、分布合理、面積適宜、建設(shè)與管理科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以籌建 “大熊貓國家公園”為契機探索建立管理規(guī)范、運行有序的國家公園管理體制，對目前綿陽市破碎化的保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)進(jìn)行整合，探索跨縣級行政區(qū)管理的有效途徑。加強自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。完善自然保護(hù)區(qū)管理評估制度，逐步開展自然保護(hù)區(qū)的管理評估。繼續(xù)加強對自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查，對自然保護(hù)區(qū)典型違法違規(guī)問題進(jìn)行通報或掛牌督辦。嚴(yán)厲打擊各類破壞野生動植物資源的違法行為。（五）加強生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)與修復(fù)。綜 合 治 理 水 土 流 失 。 以 東 南 丘 陵 地 區(qū) 為 重 點 ， 開 展 以 坡 耕 地改 造 、 經(jīng) 果 林 水 保 林 建 設(shè) 、 小 型 水 利 水 保 工 程 等 為 重 點 的 小 流 域水 土 流 失 綜 合 治 理 。 加 大 生 態(tài) 脆 弱 區(qū) 、 滑 坡 泥 石 流 等 地 質(zhì) 災(zāi) 害 多發(fā) 區(qū) 、 資 源 能 源 富 集 區(qū) 、 重 要 水 源 保 護(hù) 區(qū) 等 水 土 流 失 區(qū) 域 綜 合 治理 力 度 。 “十 三 五 ”新 增 治 理 水 土 流 失 面 積 平 方 公 里 。加 強 易 災(zāi) 和 受 災(zāi) 地 區(qū) 生 態(tài) 修 復(fù) 。 深 入 推 進(jìn) 震 損 和 陡 坡 耕 地 退耕 還 林 工 程 建 設(shè) ， 繼 續(xù) 實 施 生 態(tài) 修 復(fù) 示 范 工 程 ， 加 強 災(zāi) 區(qū) 主 要 江河 流 域 生 態(tài) 敏 感 和 脆 弱 區(qū) 生 態(tài) 修 復(fù) 。 延 長 植 被 恢 復(fù) 、 封 山 育 林 、補 植 補 造 、 人 工 造 林 的 期 限 ， 恢 復(fù) 受 損 植 被 ， 提 高 森 林 覆 蓋 率 和其 他 草 地 植 被 覆 蓋 度 。加 強 資 源 開 發(fā) 的 生 態(tài) 保 護(hù) 和 修 復(fù) 。 加 大 礦 山 植 被 恢 復(fù) 和 歷 史遺 留 礦 山 生 態(tài) 恢 復(fù) ， 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 區(qū) 內(nèi) 禁 止 新 增 礦 產(chǎn) 資 源 開 發(fā) 活動 ， 清 理 整 頓 已 有 礦 產(chǎn) 資 源 開 發(fā) 活 動 。 加 大 礦 山 植 被 恢 復(fù) 和 地 質(zhì)環(huán) 境 綜 合 治 理 ， 強 化 歷 史 遺 留 礦 山 生 態(tài) 修 復(fù) ， 開 展 礦 山 等 廢 棄 地生 態(tài) 修 復(fù) 示 范 項 目 ， 推 進(jìn) 工 礦 廢 棄 地 修 復(fù) 和 再 利 用 。 強 化 重 大 交通 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 和 旅 游 資 源 開 發(fā) 的 生 態(tài) 監(jiān) 管 和 恢 復(fù) 。專欄 生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點項目 21 / 60森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)：天然林保護(hù)二期工程、新一輪退耕還林工程、低效林改造、大規(guī)模綠化綿州十大工程、中央財政補貼造林；森林防、滅火基地建設(shè)；森林病蟲害治理；國家森林城市建設(shè)。北川、鹽亭、梓潼、平武森林公園建設(shè)。城鄉(xiāng)綠化建設(shè)工程：城市生態(tài)公園、湖濱親水岸線建設(shè)、生態(tài)廊道保護(hù)工程；高新區(qū)、宜綠空地整治；建成區(qū)公共綠地建設(shè)；綠化全川項目；梓潼縣長卿山郊野公園、濱江公園綠化建設(shè)；河道綠化工程；江油市昌明河綠化提升；國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金建設(shè)項目。濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)：三江湖、明鏡塘等地濕地公園建設(shè)；城市生態(tài)公園、湖濱親水岸線、游步道、河堤迎水面綠化覆蓋；梓潼濕地公園綠化建設(shè)；江油讓水河國家濕地公園建設(shè)；涪江河道、平通河道、芙蓉溪河道、潼江河仙峰段、凱江等生態(tài)修復(fù)。生物多樣性保護(hù)：對大熊貓、距瓣尾囊草、川金絲猴等極小種群野生動植物實施種群調(diào)查、拯救保護(hù)；水生生物資源養(yǎng)護(hù)；實施防治外來入侵物種和物種流失保護(hù)工程；千佛山自然保護(hù)區(qū)、梓潼縣翠云廊古柏林自然保護(hù)區(qū)、雪寶頂自然保護(hù)區(qū)、四川小河溝自然保護(hù)區(qū)、三臺水禽自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；自然保護(hù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)測；自然保護(hù)區(qū)晉升；保護(hù)區(qū)禁牧及牧民生計補償；保護(hù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)測建設(shè)（二期） ；自然教育基地建設(shè)。五、強化污染減排與治理，切實改善環(huán)境質(zhì)量（一）打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。實施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理。鹽亭、北川、梓潼、平武制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量保持和改善計劃，主城區(qū)、安州、江油、三臺制定城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時間表和重點任務(wù)。到年，主城區(qū)、安州、江油、三臺年均濃度大幅下降，鹽亭、北川、梓潼、平武空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。專欄 各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)年均濃度（μ）空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例（）縣(市) 區(qū)年 年 年 年主城區(qū) 安州區(qū) 　 　江油市 　 　三臺縣 　 　鹽亭縣 　 　北川縣 　 　梓潼縣 　 　平武縣 　 　注：區(qū)縣從年起才開始監(jiān)測，基準(zhǔn)年為年現(xiàn)狀。實施減少工業(yè)污染物排放工程。對燃煤電廠、鋼鐵、水泥、冶煉、化工等重點行業(yè)實施脫硫除塵配套設(shè)施建設(shè)或提標(biāo)升級改造。神華四川能源有限公司江油發(fā)電廠、四川巴蜀江油燃煤發(fā)電廠煙塵確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，十三五期間試點實施“燃煤機組煙氣超低排放” 多污染物協(xié)同控制技術(shù)升級改造。督促建材、煤炭等重點行業(yè)開展煙粉塵無組織排放治理。力爭在火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)開展煙粉塵總量控制。加快淘汰立窯及濕法水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥窯試點實施低氮燃燒技術(shù)改造，支持江油實施雙馬水泥綜合技改和余熱發(fā)電綠色項目。對重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，加大城市區(qū)域現(xiàn)有裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的微小企業(yè)“ 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn) ”實施力度，清理建成區(qū)上風(fēng)向重點涉氣項目。完善城市高污染燃料禁燃區(qū)劃分，縣市區(qū)城市建成區(qū)全面淘汰蒸噸時及以下燃煤小鍋爐，實施()蒸噸時燃煤鍋爐煤改氣、煤改電工程，蒸噸時以上的燃煤鍋爐配套建設(shè)脫硫除塵設(shè)施，新老鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行排放限值要求。開展全市行業(yè)全口徑調(diào)查工作，建立全市排放重點企業(yè)名錄，督促企業(yè)建立涂料、膠黏劑、有機溶劑使 23 / 60用及產(chǎn)品產(chǎn)量月結(jié)臺賬。以涂裝、印刷、家具制造、電子電器等行業(yè)為重點，推廣先進(jìn)涂裝工藝，配置有機廢氣高效收集凈化設(shè)施，提升水性涂料使用比例，逐步淘汰無回收凈化措施的各類生產(chǎn)裝置。禁止生產(chǎn)、銷售和使用含量超過國家規(guī)定的涂料。對加油站安裝油氣回收裝置。加強監(jiān)測能力建設(shè)，力爭在石化、印刷、涂裝等行業(yè)開展總量控制。實施抑制城市揚塵污染工程。全面推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實城市建設(shè)工地全封閉圍擋、地面硬化、灑水沖洗等降塵措施，推進(jìn)渣土運輸車輛密閉運輸。依托“綿陽市建筑工地視頻監(jiān)控中心” ，提升建成區(qū)揚塵污染防治信息化水平。加強砂石堆場、商砼站揚塵綜合治理，各地大型建渣、料堆、煤堆、爐渣落實封閉儲存或防風(fēng)抑塵措施。城市、工業(yè)園區(qū)主干道定期灑水，推進(jìn)道路機械化洗塵保潔，實施裸土覆蓋綠化工程、交通干道水泥改瀝青路面改造工程。對餐飲經(jīng)營、燒烤等重點單位安裝高效油煙凈化裝置，劃定城區(qū)禁止露天燒烤范圍。實施治理機動車污染防治工程。推廣城市智能交通管理，緩解交通擁堵，大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，提高公交出行率到。城市公交、出租車全面使用清潔能源。探索建立在用機動車檢測維修()制度，完善機動車環(huán)保檢驗聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，全市機動車環(huán)保檢驗率達(dá)到。年底前，基本淘汰全市所有“黃標(biāo)車” 。執(zhí)行國家階段性機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)符合國家階段性標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油，加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢測。建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺對機動車集中停放地實施尾氣抽檢。打好秸稈禁燒持久戰(zhàn)。按照“屬地管理、源頭控制、標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級秸稈禁燒責(zé)任體系，建立健全激勵、巡查、暗訪、曝光機制，實現(xiàn)秸稈禁燒全覆蓋。對城市周邊、機場周圍及公路沿線等敏感部位進(jìn)行重點布控。加大宣傳力度，營造良好的禁燒輿論環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)各縣市區(qū)積極引進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、有機肥生產(chǎn)示范項目，培育和壯大一批秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用的秸稈加工企業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲點（中心）建設(shè)，建立健全以政府推動、秸稈利用企業(yè)和收儲組織為軸心，經(jīng)紀(jì)人參與、市場化運作的秸稈收儲運體系，使秸稈規(guī)?；卯a(chǎn)業(yè)初步形成。完 善 重 污 染 天 氣 應(yīng) 對 機 制 。 環(huán) 保 、 氣 象 部 門 加 強 合 作 ， 整 合資 源 、 信 息 共 享 ， 健 全 重 污 染 天 氣 預(yù) 警 會 商 與 應(yīng) 急 聯(lián) 動 機 制 。 依托 全 省 灰 霾 污 染 專 項 研 究 ， 建 立 綿 陽 區(qū) 域 高 分 辨 率 大 氣 污 染 源 排放 清 單 ， 建 設(shè) 動 態(tài) 管 理 平 臺 。 建 立 完 善 全 市 大 氣 污 染 防 治 聯(lián) 防 聯(lián)控 機 制 體 制 ， 加 強 涪 城 、 游 仙 、 安 州 、 江 油 、 三 臺 等 重 點 區(qū) 域 大氣 污 染 防 治 聯(lián) 防 聯(lián) 控 ， 強 化 污 染 防 治 “三 大 戰(zhàn) 役 ”領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 協(xié) 調(diào) 機制 。 深 化 成 德 綿 大 氣 污 染 聯(lián) 防 聯(lián) 治 ， 建 立 常 態(tài) 化 區(qū) 域 協(xié) 作 機 制 ，完 善 重 污 染 天 氣 區(qū) 域 聯(lián) 合 預(yù) 警 機 制 。 落 實 《 綿 陽 市 重 污 染 天 氣 環(huán)境 應(yīng) 急 預(yù) 案 》