【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染綜合治理。落實(shí)流域治理目標(biāo)責(zé)任制，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用、群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)用水，保證江河必須的生態(tài)徑流。飲用水源地水質(zhì)保護(hù)實(shí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，禁止飲用水源保護(hù)區(qū)的一切違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2017年底前全部完成1000人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離工程、非點(diǎn)源污染整治工程、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程及飲用水源地環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目建設(shè)。開展水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析，逐步建立飲用水源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善飲用水源環(huán)境信息公開制度。定期開展飲用水源地污染隱患排查，重點(diǎn)解決工業(yè)企業(yè)水源污染問題。城市飲水安全狀況信息自2018年起向社會(huì)公開。城市生活污水治理加快城市生活污水處理廠二期擴(kuò)容改造建設(shè)。加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，努力形成比較完善的城市排污及回用系統(tǒng)，積極開展城市污水處理回用工程建設(shè)，全面提高城市中水利用水平。加強(qiáng)工業(yè)廢水污染源及重點(diǎn)生活污染源水質(zhì)和水量監(jiān)測(cè)，保證污水處理廠安全運(yùn)行。加強(qiáng)城市生活污水處理廠在線監(jiān)控，穩(wěn)定提高污水處理廠負(fù)荷率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。到2017年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，污水再生利用率達(dá)到10%以上。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大城市建成區(qū)黑臭水體治理力度，2017年底前，建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，水體水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)。2020 年底，應(yīng)完成上級(jí)下達(dá)的城市建成區(qū)黑臭水體控制目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)廢水污染防治（1）大力推行清潔生產(chǎn)。建立重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目庫，積極引進(jìn)和發(fā)展科技含量高、物耗能耗低、污染物排放小、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，淘汰能耗高、污染重、效益差的設(shè)備和技術(shù)，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。積極開展環(huán)境友好工程、環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。完成新一輪企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。（2）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和污染物排放總量控制要求，規(guī)范審批程序，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕一切違規(guī)項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)單位資質(zhì)審查和責(zé)任追究，切實(shí)提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行污染集中控制，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高資源能源的利用效率。（4）加強(qiáng)工業(yè)廢水污染源治理。抓好重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水達(dá)標(biāo)排放和總量削減，建設(shè)、改造完成一批重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水工作，嚴(yán)格執(zhí)行高耗水行業(yè)廢水排放限額標(biāo)準(zhǔn)。加大電力、化工、煤炭、冶煉等行業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)廢水循環(huán)利用，努力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。（5）促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。地下水污染防治以地下水環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查和污染防治典型示范為切入點(diǎn)，加強(qiáng)地下水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水防治工作，逐步構(gòu)建地下水污染防治管理體系。力爭到2020年，地下水污染加劇趨勢(shì)有所緩解，地下水集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（二）大氣環(huán)境保護(hù)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人體健康為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)區(qū)域、城鎮(zhèn)大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，開展大氣污染綜合防治，推進(jìn)多種污染物綜合控制。全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放控制，重視揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害物質(zhì)控制，建立健全多種污染物監(jiān)管機(jī)制。2017年底前，城區(qū)空氣自動(dòng)站應(yīng)具備6項(xiàng)污染物因子的監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)管能力建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行及其監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。到2020年，按新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%。重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治組織實(shí)施城市大氣污染綜合防治，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。探索煤炭消費(fèi)總量、機(jī)動(dòng)車總量約束性控制措施和途徑。加強(qiáng)城市環(huán)境管理，整治低矮大氣污染源，加大小鍋爐淘汰力度，開工建設(shè)城市氣化工程。推廣使用石油天然氣、太陽能等清潔能源，提高城市清潔能源使用比例。重視油煙污染防治工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)餐飲業(yè)大氣污染防治和建筑施工、道路運(yùn)輸環(huán)境管理工作，有效控制餐飲業(yè)大氣污染和城市揚(yáng)塵污染。工業(yè)大氣污染防治加強(qiáng)顆粒物污染控制。嚴(yán)格控制工業(yè)煙粉塵排放，加強(qiáng)鋼鐵、火電、化工、水泥等重點(diǎn)污染行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，開展重點(diǎn)工業(yè)廢氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)控。對(duì)于煙粉塵排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的火電廠、燒結(jié)、水泥生產(chǎn)設(shè)備、鐵合金行業(yè)、燃煤鍋爐、顆粒物排放源等進(jìn)行除塵器改造，推廣應(yīng)用袋式或靜電等高效除塵技術(shù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2017年底，中心城區(qū)全部淘汰10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸/時(shí)以下的燃燒鍋爐，全部完成20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫處理或清潔能源替代。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，逐步淘汰小型磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，取締實(shí)心粘土磚瓦廠。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治和老污染源治理，全面實(shí)施電力行業(yè)低氮技術(shù)，新建機(jī)組必須配套煙氣脫氮設(shè)施；完成一批重點(diǎn)廢氣污染治理項(xiàng)目。對(duì)排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、有毒廢氣的污染源加強(qiáng)管理，建立檔案，創(chuàng)造條件開展監(jiān)測(cè)。交通污染防治嚴(yán)格新車準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)購買小排量、低油耗、低污染汽車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化在用車檢查維護(hù)制度，開展機(jī)動(dòng)車定期環(huán)保檢驗(yàn)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，強(qiáng)制淘汰一批高油耗、高污染尾氣超標(biāo)機(jī)動(dòng)車輛。加快車用燃油清潔化進(jìn)程，增加優(yōu)質(zhì)車用燃油市場供應(yīng)。2017年底，全市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。大力發(fā)展公共交通，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。（三）土壤污染防治土壤污染監(jiān)管體系建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域土壤質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，開展土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)城市被污染工業(yè)場地環(huán)境監(jiān)管，禁止未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場地土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。對(duì)造成污染的重金屬企業(yè)，加大依法處罰和關(guān)停取締力度。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理。嚴(yán)格監(jiān)管影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源，有效控制主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染。土壤污染治理修復(fù)工程建設(shè)實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃。建立優(yōu)先修復(fù)污染土壤清單，逐步建立污染土壤修復(fù)機(jī)制。落實(shí)《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，對(duì)錫礦山重金屬污染區(qū)域進(jìn)行綜合整治，以民生安全保障為核心，對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)行整治融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全面治理和控制新老污染源，加快解決歷史遺留污染問題，重金屬排放量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染事故得到控制。（4） 主要污染物減排“十三五”時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排，堅(jiān)持源頭控制，加強(qiáng)污染物排放濃度、總量、速率的三方面協(xié)同管理，促進(jìn)治污減排全過程管理，嚴(yán)格控制污染物排放新增量，強(qiáng)化污染減排效力、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排、積極推行清潔生產(chǎn)，努力降低產(chǎn)污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使總量控制服務(wù)于質(zhì)量改善。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，騰出總量空間按照污染防治法律法規(guī)要求，2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染環(huán)境的小型生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，預(yù)防新建項(xiàng)目盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，限制現(xiàn)有企業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平擴(kuò)能，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)污染較嚴(yán)重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。加快技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出步伐，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)治理無望、治理成本過高、“兩高一資”落后企業(yè)、產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰退出。 拓寬工程減排領(lǐng)域，深挖減排潛力專項(xiàng)整治電力、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，進(jìn)一步挖掘工程減排潛力，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理、再生水利用等污染物減排工程，2017年底前，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造。凡涉及“三廢”排放的企業(yè)，新建或升級(jí)改造污染處理設(shè)施所選擇的處理工藝，綜合考慮減排效果，實(shí)現(xiàn)污染物協(xié)調(diào)減排。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染治理，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域和總量雙重控制，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)水污染減排，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。拓展管理減排途徑，確保減排實(shí)效重點(diǎn)加強(qiáng)電力、鋼鐵、水泥、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，切實(shí)提高設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的作用，嚴(yán)懲偷排、停運(yùn)等違法行為。加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理，減少或杜絕跑、冒、滴、漏。創(chuàng)新管理方式方法，提升“小微”排污企業(yè)的治理水平。實(shí)行“政企合力、監(jiān)管并舉、獎(jiǎng)罰并重”，抓好重污染行業(yè)、重污染地區(qū)和工業(yè)園區(qū)管控。促進(jìn)企業(yè)治污減排，實(shí)行排污制度建立排污總量有價(jià)分配和可交易的排污許可制度，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行污染物排放總量的核定，依法依規(guī)核發(fā)排污許可證和排污權(quán)證，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。健全排污權(quán)有償使用和交易制度，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┨卣餍晕廴疚锟偭靠刂?，使環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)能通過市場交易進(jìn)行轉(zhuǎn)移、重組和優(yōu)化，全面推行排污權(quán)有償使用和交易工作，促進(jìn)企業(yè)治污減排。完善車輛管理制度，提高治污水平加大力度推廣使用新能源汽車。鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買新能源機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)綠色出行，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，逐步淘汰燃油公交車，2017年底前使用新能源公交車在40%以上。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。未依法取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛。不斷擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域，2016年底前逐步覆蓋城市主要區(qū)域，2017年底前基本淘汰轄區(qū)內(nèi)的“黃標(biāo)車”。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理為抓手，健全市場機(jī)制，積極培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面放開環(huán)境保護(hù)市場，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場，支持產(chǎn)業(yè)聚集，壯大龍頭企業(yè)，推行環(huán)境供給市場化。（五）固體廢物污染防治工業(yè)固體廢物污染防治完善和落實(shí)鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物處置利用有關(guān)優(yōu)惠政策，積極開展相關(guān)技術(shù)研究，以工礦區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好銻冶煉、煤炭、建材行業(yè)固體廢物污染防治工作，不斷拓寬工業(yè)固體廢物綜合利用渠道，努力形成廢棄物加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度的提高煤矸石、粉煤灰和工業(yè)廢渣等工業(yè)固體廢物的綜合利用率，確保工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%。危險(xiǎn)廢物污染防治 落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度，全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工、重金屬污染企業(yè)和工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，定期開展危險(xiǎn)廢物周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，從源頭杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和污染。建立危險(xiǎn)廢物管理考核制度，完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，促進(jìn)綜合利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置，力爭“十三五”末危險(xiǎn)廢物安全率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%以上。城鄉(xiāng)生活垃圾處理全面推進(jìn)生活垃圾分類收集，建立健全垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化垃圾回收利用工作，逐步提高城市生活垃圾再生利用水平。制定實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快垃圾處理工程建設(shè)，加強(qiáng)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)污水處理廠污泥處置設(shè)施，提高污泥處置利用率。城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。（六）噪聲污染防治根據(jù)城市總體規(guī)劃，完成城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的劃定和調(diào)整，在城市建設(shè)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)要求，從布局上解決噪聲擾民問題。積極探索噪聲污染部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立較為完善的環(huán)境噪聲監(jiān)管體系。合理規(guī)劃城市建設(shè)布局，加強(qiáng)噪聲源頭控制。加強(qiáng)城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，規(guī)范建筑施工噪聲管理，綜合治理交通噪聲、社會(huì)生活噪聲、工業(yè)噪聲，積極開展農(nóng)村噪聲防治工作。開展噪聲污染專項(xiàng)整治，確保城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（七）化學(xué)品及持久性有機(jī)物污染防治化學(xué)品污染防治篩選重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名單，建立危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度、轉(zhuǎn)移排放制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。開展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)。持久性有機(jī)污染物污染防治開展受控持久性有機(jī)污染物污染源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作，建立持久性有機(jī)污染物污染源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)藥使