【文章內(nèi)容簡介】 ，提高農(nóng)業(yè)資源利用系數(shù)，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，擴大名牌、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足現(xiàn)代城市生活多樣化需求，擴展汕頭農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場容量。鼓勵發(fā)展以小城鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運、營銷和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)為主業(yè)的民營企業(yè)， “ 扶優(yōu)、扶強、扶大 ” 市場帶動型、加工帶動型、科技帶動型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團，提高農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)水平。 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。以良種良法為途徑、產(chǎn)業(yè)化為核心，大力培育農(nóng)業(yè)品牌，推廣連鎖經(jīng)營，促進(jìn)區(qū)域間土 地、資金、技術(shù)、人才、市場優(yōu)勢互補，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、品牌化經(jīng)營。強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。推進(jìn)以汕頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科學(xué)園為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，加速現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品加工業(yè)的滲透。 大力開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，依靠技術(shù)創(chuàng)新，合理開發(fā)利用我市豐富的海洋資源，鼓勵、引導(dǎo)涉海行業(yè)和外資參與海洋資源產(chǎn)業(yè)化 中 國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 49 頁 開發(fā)進(jìn)程。加強海洋漁業(yè)資源保護性開發(fā)，大力發(fā)展海洋運輸業(yè)和濱海工業(yè)、濱海旅游業(yè)，積極開發(fā)海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè) ；突出海洋綜合開發(fā)和管理兩個重點，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)海洋經(jīng)濟強市。 提升區(qū)域品牌集聚輻射功能發(fā)揮 “ 中國品牌經(jīng)濟城市 ” 的綜合優(yōu)勢，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)體系上水平為導(dǎo)向，與城鎮(zhèn)空間布局調(diào)整相銜接，規(guī)劃建設(shè)若干符合國家政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)、推動產(chǎn)業(yè)資本有序地向各級、各類園區(qū)集聚，形成專業(yè)化、多類型產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)集聚資本功能和產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。做強做大 “ 中國玩具禮品城 ” 、 “ 中國工藝毛衫名城 ” 、 “ 中國內(nèi)衣名鎮(zhèn) ” 、 “ 中國名家居服裝名鎮(zhèn) ” 、 “ 中 國針織名鎮(zhèn) ” 等區(qū)域性品牌，積極創(chuàng)建 “ 國家印刷包裝名城 ” 和 “ 國家裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地 ” ，加快發(fā)展 “ 十大園區(qū) ” ：汕頭高新區(qū)、保稅區(qū)、南區(qū)石化工業(yè)區(qū)、金平與龍湖民營科技工業(yè)園、澄海嶺海工業(yè)園、濠江南山灣工業(yè)園、潮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)、潮南工業(yè)經(jīng)濟帶、南澳生態(tài)示范區(qū)、汕頭電子廢棄物拆解利用園區(qū)。形成以市屬園區(qū)為龍頭，區(qū)屬園區(qū)為骨干，特色工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集群化發(fā)展，產(chǎn)品流、商流、人流良性互動、高效集聚的區(qū)域品牌經(jīng)濟新格局。 （二）提升城市化水平，強化區(qū)域性中心城市功能 著力構(gòu)筑以汕頭經(jīng) 濟特區(qū)為龍頭，空間形態(tài)與功能分工合理的沿海城市群。加快建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施平臺，加快培育和發(fā)展城市綜合服務(wù)體系，營造有效促進(jìn)人口及生產(chǎn)要素高效集聚，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市發(fā)展環(huán)境。 中 國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 49 頁 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的海灣型城鎮(zhèn)體系 完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推進(jìn)區(qū)域性交通、能源、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的有序規(guī)劃建設(shè)。按東西擴延、南北對稱、中心帶動、區(qū)域協(xié)調(diào)的要求，構(gòu)建 “ 一市兩城三帶四組團 ” 的城市格局。高起點規(guī)劃建設(shè)澄海、潮陽、潮南區(qū)治所在地和南澳縣城，大力扶持和發(fā)展一批帶動能力強的中心城鎮(zhèn)。形成 以汕頭灣南北兩城為中心，澄海、潮陽、潮南區(qū)治所在地為副中心，南澳為前沿，三條城市經(jīng)濟帶為紐帶、一批中心城鎮(zhèn)為骨干，各規(guī)模等級城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，完善的網(wǎng)絡(luò)化交通干線為依托，等級有序、功能明確、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的市域城鎮(zhèn)體系。 強化中心城區(qū)集聚輻射功能。加大中心城區(qū)南北兩城的規(guī)劃建設(shè)力度，精心構(gòu)筑融山、水、橋、現(xiàn)代化城市景觀于一體的環(huán)汕頭灣城市核心帶，依法有序推進(jìn)以海濱路西延工程和小公園保護性改造工程為重點的舊城區(qū)改造，規(guī)范 “ 城中村 ” 建設(shè)和管理，積極推進(jìn)新東區(qū)、南區(qū)和西區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套，提升和 發(fā)揮中心城區(qū)對全市、粵東、閩粵贛經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的綜合服務(wù)功能，建成 “ 韓江、榕江、練江 ”三角洲城市群的核心，區(qū)域性經(jīng)濟、文化、信息中心和綜合交通樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。 中心城區(qū)北區(qū)：重點發(fā)展電子信息、機械裝備、印刷包裝、生物醫(yī)藥、食品加工等先進(jìn)工業(yè)，現(xiàn)代物流、金融信息、商務(wù)會展、旅游、教育、文化、醫(yī)療和休閑等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料、環(huán)保產(chǎn)品、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)以及光機電一體化產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 中 國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 49 頁 全面提升經(jīng)濟金融中心、商務(wù)貿(mào)易中心、管理服務(wù)中心和對外開放中心功能。 中心城區(qū)南區(qū)： 重點發(fā)展港口運輸和能源、石油化工等為主體的臨港工業(yè)，大型倉儲、物流業(yè)，海濱旅游及體育休閑、教育產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快形成港口物流集散中心和臨港產(chǎn)業(yè)基地。 大力構(gòu)筑 “ 三大經(jīng)濟帶 ” 。城市東部經(jīng)濟帶：沿海濱路東延、跨新津河口延伸至萊蕪，近期重點規(guī)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)的防洪大堤、高水平的市政大道和亮麗的生態(tài)城市景觀帶，中遠(yuǎn)期建成城市中央商務(wù)區(qū)和物流商貿(mào)中心，并通過南澳跨海大橋連通南澳主島，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間和增添城市景觀魅力。臨港工業(yè)經(jīng)濟帶：東起廣澳港、沿深汕高速公路至潮南隴田，規(guī)劃區(qū)域包括南區(qū)石化工業(yè)區(qū)、潮陽經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)和潮南工業(yè)經(jīng)濟帶，發(fā)展以臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟帶。綠色生態(tài)經(jīng)濟帶：從南濱路西延包括榕江南岸和牛田洋濕地西側(cè)區(qū)域。立足自然生態(tài)環(huán)境維護，主要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生物制藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、都市生態(tài)旅游等，打造生態(tài)經(jīng)濟廊道，呼應(yīng)汕頭大學(xué)科技園區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 著力塑造四大城市組團。按照城市副中心和片區(qū)發(fā)展龍頭的定位，重點加快澄海、潮陽、潮南三個區(qū)治所在地和南澳縣城的供水、供氣、污水處理等市政設(shè)施建設(shè)和路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)改造，加強公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展，全面提升四大城 市組團作為中心城區(qū) “ 輔城 ” 的服務(wù)功能，增強帶動各片區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)作用。 中 國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 49 頁 澄海：增創(chuàng) “ 中國玩具禮品城 ” 、 “ 中國工藝毛衫名城 ” 品牌優(yōu)勢，強化澄城城市商業(yè)次中心和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料物流中心功能，建成國內(nèi)外知名的的玩具禮品、工藝毛衫生產(chǎn)基地和產(chǎn)品交易中心。大力發(fā)展華僑文化、生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。 潮陽：建成國內(nèi)外知名的紡織服裝、音像制品生產(chǎn)基地和廢舊電子電器拆解、加工、利用產(chǎn)業(yè)基地。重點建設(shè)谷饒 “ 中國針織內(nèi)衣名鎮(zhèn) ”和蓮花峰－靈山寺歷史文化旅游觀光帶。 潮南：建成國內(nèi)外知名的紡織服裝、精細(xì)化 工、電子元件、文具用品等特色輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地和交易中心。做大做強峽山、兩英、陳店等“ 區(qū)域品牌 ” 經(jīng)濟，綜合開發(fā)仙城半天佛－雷嶺溫泉－紅場紅色旅游觀光帶。 南澳：充分運用海島開發(fā)試驗區(qū)政策、區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、海島旅游業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強港口規(guī)劃建設(shè)，拓展對臺經(jīng)濟合作，加快創(chuàng)建 “ 全國生態(tài)示范區(qū) ” 、 “AAAA 級旅游區(qū) ”和國家一類口岸的綜合功能開發(fā)。 加快中心鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。按照小城市的規(guī)模、功能，加快關(guān)埠、谷饒、和平、兩英、陳店、隴田、蓮下、東里、隆都等中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)二、三 產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)集聚，提高土地和設(shè)施的利用效率。貫徹落實省、市加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施配套建設(shè)，強化中心鎮(zhèn)的功能，使之成為區(qū)域發(fā)展的增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。 中 國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 49 頁 加強主體功能區(qū)控制。根據(jù)市域自然資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，劃分四類主體功能區(qū)。按照功能區(qū)定位，依法規(guī)范區(qū)域開發(fā)秩序，落實土地用途管制，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、區(qū)域之間分工合理的有序發(fā)展格局。 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。中心城區(qū)和澄海、潮陽、潮南城區(qū)及南澳縣城絕大部分地方開發(fā)密度較高，其發(fā) 展受空間和環(huán)境的制約十分明顯。要轉(zhuǎn)變增長方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，嚴(yán)格限制發(fā)展低水平、多占地、有污染產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃人口、經(jīng)濟與自然的空間比例，合理劃定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、綠色空間和待開發(fā)的保留地區(qū)。 ● 重點開發(fā)區(qū)域。 “ 三大經(jīng)濟帶 ” 資源環(huán)境承載力較好，中心鎮(zhèn)具備較強的集聚經(jīng)濟和人口的能力，要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綜合服務(wù)功能塑造，增強吸納資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人口集聚的能力，盡快形成新的經(jīng)濟和人口密集區(qū)。 ● 禁止開發(fā)區(qū)域。依法設(shè)立的資源、濕地、動物、文物、地質(zhì)等保護區(qū)以 及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的資源環(huán)境承載力差，要依據(jù)法律法規(guī)實施強制性保護，嚴(yán)禁不符合保護區(qū)功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。 ● 適度開發(fā)區(qū)域。介于重點開發(fā)區(qū)與禁止開發(fā)區(qū)之間的其余區(qū)域，可因地制宜，根據(jù)各地的特點和優(yōu)勢，兼顧發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境，適當(dāng)控制城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人口自愿、有序轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。 構(gòu)筑城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施平臺 中 國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 49 頁 構(gòu)建以大港口為核心的區(qū)域性綜合交通體系。發(fā)揮亞太地緣門戶優(yōu)勢，依托大港口，打開大通道，發(fā)展大流通，積極拓展粵東及閩粵贛經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、京九鐵路與沿海鐵路沿線等港口經(jīng)濟腹地，加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和 “ 泛珠三角 ” 區(qū)域合作體系，增強汕頭作為東南沿海重要港口的綜合功能。加強主樞紐港建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化碼頭布局結(jié)構(gòu)，港口設(shè)施有效供給能力明顯增加，港口集疏運體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，主樞紐港進(jìn)港航道基本適應(yīng)到港船舶大型化。積極推進(jìn)廈深沿海鐵路建設(shè)，努力把汕頭建成 “ 北京 龍川 汕頭 ” 鐵路出?？诤蛧覗|南沿海鐵路通道的重要節(jié)點。加強與周邊市協(xié)作，加快規(guī)劃建設(shè)汕頭 普寧、惠來 潮南 潮陽 揭東高速公路，形成以汕頭為主樞紐的粵東高速公路網(wǎng)，構(gòu)筑以 “ 二縱三環(huán)八 射 ” 為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，以汕頭經(jīng)濟特區(qū)為中心呈扇形分層次向外輻射，形成以高、快速路為骨架，外連粵東主要城市，內(nèi)溝通城市中心區(qū)、周邊區(qū)縣、港口、機場、大型工業(yè)園區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展市域公共交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃城際輕軌干線。積極發(fā)展航空、水運和管道運輸，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，形成功能配套、設(shè)施先進(jìn)、運作高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。 適度超前規(guī)劃和建設(shè)能源設(shè)施。爭取華能海門電廠盡早開工建設(shè)和中海油 LNG 接收站在汕頭落戶。積極發(fā)展風(fēng)能發(fā)電，加快南澳風(fēng)力發(fā)電項目配套的風(fēng)能過海送出電纜工程的規(guī)劃建設(shè) ；加快規(guī)劃建設(shè)潮南 500千伏輸變電工程和市域 220 千伏、 110 千伏輸變電網(wǎng)及 10 千伏以下城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，形成安全、高效的供、配電網(wǎng)絡(luò)。 中 國最大的管理資源中心