【文章內(nèi)容簡介】 　　促進對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。加快轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化外貿(mào)結構，擴大具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的產(chǎn)品出口，促進加工貿(mào)易轉型升級，鼓勵進口先進技術設備和重要資源?！　∵M一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。保持利用外資適度規(guī)模，著力提高質(zhì)量、強化功能、優(yōu)化結構、拓寬領域。吸引更多跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心和專業(yè)服務機構落戶上海?！　〈罅嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。完善政府服務體系，支持有條件、有比較優(yōu)勢的企業(yè)按照國際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵境外工程承包和勞務輸出，擴大互利合作與共同開發(fā)。　　更好地服務長江三角洲、服務長江流域、服務全國。按照中央要求，加大對西藏、新疆、云南、三峽庫區(qū)等地區(qū)的對口支援力度，促進與長江三角洲地區(qū)聯(lián)動發(fā)展與沿江省市合力推進長江“黃金水道”建設，促進長江流域經(jīng)濟共同發(fā)展。積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起?！　。ň牛嵤┬畔⒒I先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市信息化水平　　韓正市長作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報告》時指出：要繼續(xù)實施信息化領先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城市信息化水平。堅持發(fā)揮信息化在科教興市中的引領帶動作用，以信息技術廣泛應用為重點，深入推進國民經(jīng)濟和社會信息化，保持上海信息化整體水平在國內(nèi)的領先地位?！　∪ν七M信息技術在經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，充分運用信息技術促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快電子商務發(fā)展，深化電子政務建設，以信息化推動城市管理網(wǎng)格化，積極發(fā)展公共服務信息化，方便市民更好地運用信息技術改善生活質(zhì)量?！　?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。加強信息基礎設施集約化建設，積極建設面向應用的功能性公共信息平臺，加快信息基礎設施建設向郊區(qū)拓展，全面提升信息化發(fā)展的基礎環(huán)境。　?。ㄊ┘訌娚鐣芾?，夯實構建和諧社會的基礎　　韓正市長作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報告》時指出：要切實加強社會管理，夯實構建和諧社會的基礎。要堅持重在基層、重在整合資源、重在完善機制，形成社會管理的整合力?！　〖訌娙丝诰C合管理。按照國家批準的《上海市城市總體規(guī)劃》，建立適合上海特大型城市特點的人口管理新模式，保持人口規(guī)模與城市資源環(huán)境的承載能力相適應?！　〈罅ν七M和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。按照“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設實體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化”的總體要求，以群眾得實惠、管理出成效、基層有活力為衡量標準，切實加強社區(qū)建設和管理?！　⊥七M社會組織健康發(fā)展。堅持培育與規(guī)范并舉，進一步發(fā)揮基層自治組織、民間組織、社會中介組織、行業(yè)組織的積極作用。　　深入開展平安建設。進一步完善化解人民內(nèi)部矛盾的工作機制，健全社會利益協(xié)調(diào)機制，加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，引導群眾通過理性合法形式表達利益要求?！　。ㄊ唬┩七M社會事業(yè)發(fā)展，加強精神文明建設　　韓正市長作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報告》時指出：要推進社會事業(yè)發(fā)展，加強精神文明建設。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，更加注重社會事業(yè)發(fā)展。堅持以改革促發(fā)展，立足于確保公益、促進均衡、激發(fā)活力，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平，推動精神文明建設不斷深入，促進人的全面發(fā)展?！　±^續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深化教育綜合改革試驗，全面實施素質(zhì)教育，切實提高教育質(zhì)量?！　±^續(xù)推進衛(wèi)生改革和發(fā)展。加強公共衛(wèi)生體系建設，完善三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡，提高疾病預防控制能力。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，切實解決群眾關心的就醫(yī)問題?！　〈龠M文化、體育蓬勃發(fā)展。深化文化體制改革，完善公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系。繁榮新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品?！　〖訌娋裎拿鹘ㄔO。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和海納百川、追求卓越的上海城市精神，為上海現(xiàn)代化建設提供強大的精神動力?！　〕浞职l(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體的橋梁紐帶作用，廣泛密切地聯(lián)系各方面群眾，有效維護群眾權益?！　。ㄊ崿F(xiàn)安居就業(yè)有保障，維護人民群眾切身利益　　韓正市長作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報告》時指出：要努力實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障，切實維護人民群眾切身利益。必須著眼于維護社會公平、促進社會和諧，把促進就業(yè)、完善社會保障和住房保障放在更加突出的位置，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠?！　∩罨e極的就業(yè)政策。進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，把促進就業(yè)資金更多地向自主創(chuàng)業(yè)傾斜，幫助創(chuàng)業(yè)者解決經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)能力等方面的困難，鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)?！　“凑铡耙诸?、有梯次、?；?、廣覆蓋”的總體要求，繼續(xù)健全社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶。突出?；荆侠泶_定基本醫(yī)療保險內(nèi)容和范圍，完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)社會保險制度，以失地農(nóng)民為重點，進一步擴大覆蓋面。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險以區(qū)縣統(tǒng)籌為主，形成農(nóng)民養(yǎng)老金的合理增長機制。擴大外來從業(yè)人員綜合保險覆蓋面，規(guī)范企業(yè)參保行為，保障外來從業(yè)人員的合法權益。　　加快完善面向困難群眾的住房保障體系。根據(jù)不同情況，分層次、多渠道地解決好困難群眾的住房問題。　　進一步發(fā)展社會福利和社會慈善事業(yè)。加強為老服務，大力發(fā)展社會化居家養(yǎng)老，加快養(yǎng)老設施建設，2010年享受居家養(yǎng)老服務的人數(shù)達到25萬人左右，養(yǎng)老機構床位數(shù)達到10萬張左右?！　。ㄊ┩七M服務政府、責任政府、法治政府建設，為“十一五”規(guī)劃順利實施提供保障　　韓正市長在市十二屆人大四次會議上作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報告》時指出：“十一五”時期，要繼續(xù)圍繞服務政府、責任政府、法治政府建設，堅持一切從人民利益出發(fā)，全面履行政府職能，全面推進依法行政，不斷增強為民服務、依法辦事的能力，充分發(fā)揮組織、引導和保障作用，保證“十一五”規(guī)劃順利實施。　　第一，加快政府職能轉變，推進政府管理創(chuàng)新。進一步理順政府與企業(yè)、市場、社會的關系，依法全面履行職能，在繼續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。　　繼續(xù)推進政企分開、政事分開、管辦分離。　　完善公共財政體系框架?！　?chuàng)新政府管理方式。完善社會管理方式，寓管理于服務之中?！　〉诙?，進一步完善決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策程序，完善決策制度，強化決策責任，進一步增強政府決策能力?！　⊥晟乒妳⑴c、專家論證和政府決策相結合制度?！　⊥晟浦卮髥栴}集體決策制度?！　⊥晟茮Q策后評估制度，加強對決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查和反饋，及時調(diào)整和完善有關決策。　　第三，加強政府法制建設，完善行政執(zhí)法體制。繼續(xù)落實《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》。切實加強依法行政，把政府工作納入法制化、規(guī)范化軌道。　　切實提高政