【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)。更大規(guī)模地發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，由各級(jí)勞動(dòng)人事部門牽頭 ，制定和實(shí)施省、市縣農(nóng)民工培訓(xùn)輸出五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)外勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 20 萬人的目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今后各級(jí)政府財(cái)力增長(zhǎng)部分主要用于社會(huì)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，讓全省農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則，調(diào)減傳統(tǒng)低效作物種植面積，在提高單產(chǎn)、保持糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大高效熱帶作物種植面積，推進(jìn)高效作物的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加 快發(fā)展大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批珍貴用材林基地，發(fā)展提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)，培育壯大花卉產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，引進(jìn)大型牧工商公司，建設(shè)上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，興建一批大型屠宰加工廠，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)海南水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品出口基地。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)建設(shè)熱作農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，興建一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送、網(wǎng)上交易。積極籌劃將中國(guó)（海口）冬季農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)辦成國(guó)際 中國(guó)最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 性熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招 商會(huì)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。積極利用南繁育種基地科研成果，發(fā)揮中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施良種良苗工程。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技“ 110”服務(wù)水平，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。 全面深化農(nóng)村改革?！笆晃濉睍r(shí)期，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立精干、高效的農(nóng)村基層行政管理體制?；就瓿赊r(nóng)村九年義務(wù)教育體制改革，強(qiáng)化市縣政府對(duì)本地基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的管理和發(fā)展責(zé)任?；就瓿煽h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立鄉(xiāng)財(cái)縣管、有 利于激勵(lì)縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)財(cái)源、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)政體制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持市縣與金融機(jī)構(gòu)搭建融資平臺(tái)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸制約。初步建立起農(nóng)村社會(huì)保障體系。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大財(cái)政投入，力爭(zhēng) 2020 年建立起覆蓋全省農(nóng)村“低?！睂?duì)象的農(nóng)村最低生活保障制度。加快建立覆蓋全省農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度。推行按實(shí)際居住地登記戶口的戶籍管理制度。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民育林、護(hù)林和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度 。 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)對(duì)全省義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和 中國(guó)最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本，逐步提高中小學(xué)寄宿困難學(xué)生的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村教育設(shè)施，基本消除全省農(nóng)村中小學(xué)危房。優(yōu)化教育資源布局，力爭(zhēng)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鎮(zhèn)有一所優(yōu)質(zhì)初級(jí)中學(xué)，每個(gè)市縣至少有一所優(yōu)質(zhì)高中和一所綜合性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造任務(wù)，制定和實(shí)施海南省“十一五”行政村衛(wèi)生室建設(shè)計(jì)劃，實(shí) 現(xiàn)“村村都有衛(wèi)生室”的目標(biāo)。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。 四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量 規(guī)劃《綱要》提出，“十一五”期間，我們要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，重點(diǎn)加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整優(yōu)化一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重由目前的 ∶ ∶ 調(diào)整到趨近 29∶ 32∶ 39 的目標(biāo)，提升我省經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。 加快發(fā)展新興工業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資 源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。建成樂東氣田和東方 1— 1 氣田二期，年產(chǎn)天然氣新增 28 億立方米。新建 120 萬噸甲醇、 12 萬噸三聚氰胺、 6 萬噸聚甲醛等重大項(xiàng)目，做強(qiáng)做大天然氣與天然氣化工。確保 800 萬噸煉油、 8 中國(guó)最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 萬噸苯乙烯、 24 萬噸瓶級(jí)聚酯切片等項(xiàng)目今年正式投產(chǎn)， 建設(shè) 60 萬噸對(duì)二甲苯，推進(jìn) 150 萬噸重油裂解烯烴和石油商業(yè)儲(chǔ)備等重大項(xiàng)目，壯大石油加工與石油化工。在 100 萬噸紙漿項(xiàng)目基礎(chǔ)上，建成 160 萬噸造紙項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批紙制品企業(yè)落戶海 南，基本建成林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè) 15 萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目及其它汽車生產(chǎn)配套項(xiàng)目，形成年生產(chǎn) 15 萬輛汽車生產(chǎn)能力，推進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。建成?？谒幑榷冢M(jìn)更多的大型制藥企業(yè)入園生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，新上一批生物制藥、南藥開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)新藥品、新劑型產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)福耀海南浮法玻璃工程，建成石英砂采選及專用碼頭，推動(dòng)海南玻璃工業(yè)發(fā)展。依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)，搞好配套服務(wù)，積極支持發(fā)展生物技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，壯大光纖光纜制造業(yè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)衛(wèi)星發(fā)射基地，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展為大工業(yè)配套的中小企 業(yè)，形成大項(xiàng)目和大企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的集群效應(yīng)。優(yōu)化工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚。集中力量建設(shè)好洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批國(guó)家和省級(jí)開發(fā)園區(qū)。 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，全面實(shí)施《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，努力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由觀光旅游為主向度假休閑為主轉(zhuǎn)變，逐步把海南建設(shè)成為世界著名、亞洲一流的熱帶海島度假休閑目的地。著力打造一批精品旅游景區(qū)和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間打造出 10 條旅游黃金線路、 20 個(gè)精 中國(guó)最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 品度假旅游區(qū)、 30 個(gè)精品景點(diǎn)、 30 家五星 級(jí)度假酒店。集中力量建設(shè)東部濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶，著力推進(jìn)三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)二期、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿?、新埠島、昌江棋子灣等度假休閑和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)開放西沙旅游，有計(jì)劃高水平開發(fā)無居民海島。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深度開發(fā)高爾夫度假游、紅色旅游等產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大企業(yè)開發(fā)建設(shè)海南精品旅游景點(diǎn)景區(qū)。綜合用好落地簽證、免簽證和航權(quán)開放等政策，努力開拓國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。增加投入，加大推介促銷力度，努力打響海南國(guó)際性旅游度假休閑 目的地品牌。深化旅游管理體制改革，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名旅行商、酒店集團(tuán)落戶海南，提高旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全公開、公平的行業(yè)準(zhǔn)入和退出制度，理順旅游管理體制，健全行業(yè)自律機(jī)制。 努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。規(guī)范和穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極支持發(fā)展金融、保險(xiǎn)和證券市場(chǎng)，加快發(fā)展批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、郵電倉儲(chǔ)和文化體育、醫(yī)療保健、信息咨詢、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和水平，不斷引進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持南海油氣資 源勘探開發(fā)，使海南成為南海油氣資源勘探開發(fā)支持基地。積極發(fā)展外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物制藥、海洋能源利用等海洋產(chǎn)業(yè)。建設(shè)北部沿海綜合產(chǎn)業(yè)帶、南部濱海度假休閑產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 帶、西部臨海重化工產(chǎn)業(yè)帶和東部濱海旅游與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力培育一批具有資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色的海陸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。有計(jì)劃有步驟地建設(shè)南海北部、中部和南部三大“階梯式”海洋開發(fā)區(qū)。根據(jù)新的港口布局規(guī)劃，加快建設(shè)港口體系，重點(diǎn)抓好中心漁港和西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地建設(shè)，建立漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊保障網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感漁場(chǎng)勘測(cè)體系。加強(qiáng)海洋開發(fā)研究， 積極引進(jìn)和培養(yǎng)海洋科技人才，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)的科技支撐。 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g要建設(shè)一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要是集中力量抓好重點(diǎn)園區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。圍繞主要經(jīng)濟(jì)帶、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、成片旅游開發(fā)項(xiàng)目，以滿足重大項(xiàng)目落戶所急需的道路、港口、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)，抓好配套完善，提高建設(shè)水平。加快建設(shè)島內(nèi)外對(duì)接順暢的海、陸、空立體交通體系。建成?？?、三亞繞城高速公路，推進(jìn)海口至屯昌高等級(jí)公路建設(shè)，完善粵海鐵路通道及配套工程建設(shè)，完成西線鐵路改造，建設(shè)東線城際快速鐵 路。完成美蘭機(jī)場(chǎng)二期和鳳凰機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)航空物流中心、客運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。推進(jìn)瓊州海峽跨海通道前期研究。建成?？陔姀S“以大代小”工程，開工建設(shè)八所電廠，建成一批小水電站，完成 60 萬千瓦跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。力爭(zhēng)進(jìn)口 LNG 和石油商業(yè)儲(chǔ)備基地項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。建成和推進(jìn)一批重點(diǎn)水利工程。續(xù)建完成大隆水利樞紐工程，建成大廣壩二期（灌區(qū)），開工建設(shè)紅嶺水庫，續(xù)建配套松濤灌區(qū)，有效緩解海南工程性缺水問題。加快城 中國(guó)最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，爭(zhēng)取解決 100 萬農(nóng)民安全飲水問題。 五、打造海南體制特 色，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立身之本，擴(kuò)大開放是海南加快發(fā)展的生命線。樹立和強(qiáng)化特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的特區(qū)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干、敢為人先的特區(qū)精神，積極探索綜合改革新的突破口，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開放水平。 加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府轉(zhuǎn)型步伐。積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新。繼續(xù)完善省管市縣的行政管理體制，合理劃分省、市縣政府權(quán)責(zé)，最大限度地下放管理權(quán)限；以提高政府工作效率為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和編制，理順部門分工，明確職能、權(quán)限和責(zé)任。深化財(cái)政體制改革，調(diào)整和規(guī)范省與市縣的財(cái)政關(guān)系，建立健全與