【正文】 審計監(jiān)督。依法清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度?！笆晃濉逼陂g，基本完成大型國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，基本完成中小型國有企業(yè)改造為非國有企業(yè)或退出市場。對長期虧損、資不抵債、沒有市場前景的國有企業(yè)，妥善安置職工，依法實施關閉破產。凡法律法規(guī)未禁止進入的，非公有資本均可進入；凡外資可進入 的，境內非公有資本均可進入。切實保障和維護投資者合法權益，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。建立全省統(tǒng)一的人才勞動力市場，打破人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、居民身份、所有制限制。廣泛吸引跨國公司、國內外金融機構、大企業(yè)大集團來瓊投資和設立分支機構。繼 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 續(xù)實施“大通關”工程，推進貿易、稅務、外匯、銀行等部門及企業(yè)與海關、檢驗檢疫電子平臺聯(lián)網，實現(xiàn)“無紙通關”，進一步提高通關效率和服務水平。加強調查研究，繼續(xù)解決好重大投資歷史遺留問題。對自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重點水源、重點海域等生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施重點保護，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護補償機制。集中財力重點防治南渡江、昌化江、萬泉河等重點流域的水污染。加快轉變經濟發(fā)展模式。積極推進水價和水資源費改革，形成計量取水、超量加價機 制，推廣節(jié)水技術，鼓勵中水回用。積極利用太陽能和風能。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 推動少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。因地制宜發(fā)展小水電。有計劃、高質量開發(fā)建設五指山生態(tài)旅游區(qū)、尖峰嶺生態(tài)旅游區(qū)、七仙嶺溫泉度假旅游區(qū)、南麗湖旅游區(qū)等。以?？跒橹行臉嫿ō偙本C合經濟區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設瓊北區(qū)域的基礎設施、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享。切實保護好自然保護區(qū)和生態(tài)公益林，積極發(fā)展經濟林、生態(tài)旅游等特色經濟，加快發(fā)展中部生態(tài)經濟區(qū)。把?？谑邪l(fā)展成為輻射帶動全省的中心城市，不斷增強城市綜合功能，充分發(fā)揮其全省政治、經濟、文化中心和交通樞紐的作用。每個市縣選擇 2~3 個發(fā)展基礎較好的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)來建設。繼續(xù)鞏固和發(fā)展九年義務教育成果。積極推進桂林洋高校新區(qū)建設。組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和大學畢業(yè)生到農村支教任教，切實解決不合格教師上崗問題，提高我省教師隊伍的整體素質和教育質量。切實建設好各級重點實驗室、工程技術研究中心；鼓勵企業(yè)、高校、科研單位共建科研平臺；大力引進國內外研發(fā)機構；支持海口國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海南儋州國家農業(yè)科技園區(qū)、海南省高新技術產業(yè)示范區(qū)的建設。創(chuàng)新科技服務體系，進一步擴大實用技術成果的引進和推廣；加強科技培訓，普 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 遍提高勞動者科技素質和勞動技能。把省人民醫(yī)院建設成為具有較高水平的全省醫(yī)療中心，在三亞建設南部醫(yī)療中心，把瓊海、儋州、東方市人民醫(yī)院和省第二人民醫(yī)院建成區(qū)域性醫(yī)療中心。 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。建設省文化藝術中心。積極發(fā)展足球冬訓、高爾夫球、帆船訓練、潛水培訓等重點體育產業(yè)，開展全民健身運動，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。繼續(xù)加大文明生態(tài)村建設力度，確保在“十一五”期間全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村，創(chuàng)造條件建設文明生態(tài)鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市。 積極推進民主法制建設。認真組織實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，進一步增強全社會的法律意識，無論是政府還是公民，都要嚴格依法辦事并承擔相應的法律責任。進一步完善信訪責任制，建立健全社會利益協(xié)調機制和社 會矛盾糾紛調處機制，積極預防和妥善處置群體性事件。加大投入，加強公安派出所、司法所建設。強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，實施積極的就業(yè)政策，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，努力實現(xiàn)全省五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 40 萬個的目標。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步改善人民生活。今年我省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是： 全省生產總值增長 10%左右，地方財政收入增長 12%，全社會固定資產投資增長 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長 8%和 6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 8 萬個、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，人口自然增長率控制在 9‰以內。各市縣政府和省政府各部門要依據(jù)規(guī)劃綱要 加快修訂和完善地方和部門行業(yè)“十一五”規(guī)劃，并認真制定 2020 年年度實施計劃，把加快發(fā)展的思路梳理得更清晰，把促進發(fā)展的政策制定得更完善，把推動發(fā)展的措施謀劃得更具體，力爭經過扎扎實實的工作，使規(guī)劃變成經濟增長的效益、社會進步的成果、人民群眾的福祉。要認真落實好全省經濟工作會議確立的一系列重大措施。要以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、扶持農村中小企業(yè)發(fā)展、激活縣域經濟為突破口，加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展?！笆濉睍r期我省經濟社會發(fā)展之所以取得巨大成就，得益于全省上下加快發(fā)展的思想認識高度統(tǒng)一，發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，發(fā)展措施扎實有效，形成了推動發(fā)展的合力。實現(xiàn)這個規(guī)劃，海南經濟發(fā)展必將邁上一個新臺階，社會事業(yè)必將實現(xiàn)一次新跨越，改革開放必將打開一個新局面，人民生活水平必將有一個新提高，城鄉(xiāng)整體面貌必將發(fā)生前所未有的新變化，一個經濟繁榮、人民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的海南經濟特區(qū)將讓世人刮目相看！我們的責任十分重大，使命無比神圣，前景無限美好。面對新的形勢和任務，我們要在指導思想上進一步形成共識， 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 在實際工作中進一步形成合力，堅持在省委的正確領導下，依靠人大 、政協(xié)的支持和監(jiān)督，調動一切積極因素，凝聚成加快發(fā)展的強大合力，努力實現(xiàn)海南又快又好地發(fā)展。要積極推進社會事業(yè)發(fā)展，著力解決好關系群眾利益的問題，加快建設和諧海南。要加大農業(yè)結構調整力度，以加快發(fā)展農村經濟和提高農民收入為中心，推進社會主義新農村建設。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。各級政府要把依法制定、管理、實施規(guī)劃作為重要的責任。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署進行公務員工資改革，建立與經濟發(fā)展相適應的收入增長機制，使企業(yè)職工收入隨企業(yè)效益提高而適當提高，退休人員基本養(yǎng)老金隨在職職工收入增加而適當增加。實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌，逐步做實個人賬戶；擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度；完善城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險制度，實行失業(yè)保險金省級調劑；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實做到“應保盡保”。進一步落實安全生產責任制，有效預防重特大安全事故發(fā)生。依法嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪和經濟犯罪活動。深入開展反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。充分尊重和發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派在政治協(xié)商、 民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案，切實做好民族、宗教和僑務工作。深入開展“軍民共建”和“雙擁”活動，增強全民國防意識，加強邊防、海防建設。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大干部群眾頭腦，深入貫徹《公民道德建設實施綱 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 要》，重點抓好未成年人和大學生思想道德教育，切實加強文化市場和互聯(lián)網管理，凈化青少年成長的社會環(huán)境。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設。完成海南有線數(shù)字電視項目。改建提高一批重點中醫(yī)院。 加強公共衛(wèi)生體系建設。優(yōu)先組織開發(fā)能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關鍵領域的重大技術。按照黨中央、國務院關于建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，積極構建具有海南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。擴大教育對外開放，大力引進優(yōu)質教育資源。推進省直職業(yè)教育管理體制改革，整合資源，擴大規(guī)模，提高質量，辦出特色。 八、加快發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧海南 貫徹落實科學發(fā)展觀，必須繼續(xù)實施科教興瓊戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，積極發(fā)展社會事業(yè)，維護人民群眾的根本利益，加快構建和諧海南。逐步把儋州（ 洋浦）、瓊海培育成為瓊西和瓊東的區(qū)域性經濟中心。力爭到 2020 年全省城鎮(zhèn)人口占總人口的比例達到50%。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 突出洋浦經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位，重點發(fā)展好海口國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海南老城開發(fā)區(qū)、臨高金牌開發(fā)區(qū)、昌江工業(yè)區(qū)、東方化工城和三亞梅山產業(yè)園等園區(qū)，壯大“西部工業(yè)走廊”，帶動市縣發(fā)展配套產業(yè)。用足用好民族自治地方政策和國家西部開發(fā)政策，健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，完善“三集中”扶貧和“聯(lián)手扶貧”機制，形成少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)投入持續(xù)增加、項 目持續(xù)增多、活力持續(xù)增強、發(fā)展持續(xù)加快的局面。調整產業(yè)結構，加快發(fā)展特色經濟。加大基礎設施建設力度，改善發(fā)展條件。 七、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化進程 加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，培育壯大特色經濟板塊，加快城鎮(zhèn)化進程， 是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略任務。鼓勵采用新技術、新工藝、新設備，大幅度降低生產環(huán)節(jié)的原材料消耗。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境的事件。切實加大環(huán)境污染防治力度。 加大環(huán)境保護力度，建設環(huán)境友好型社會。今后五年 ，要以貫徹落實《中共海南省委關于加強投資環(huán)境建設若干問題的決定》為主線，以“改善投資環(huán)境、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢”為主題，繼續(xù)完善監(jiān)督保障機制，務求投資環(huán)境建設年年都有新進展、新起色。推進瓊臺農業(yè)合作，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引更多的華僑回海南投資。建立健全引進人才的制度和機制，以海納百川的胸懷把大量優(yōu)秀人才集聚到海南各項事業(yè)中來。認真組織實施《中華人民共和國公務員法》，進一 步完善公務員管理的新陳代謝、競爭擇優(yōu)、監(jiān)督約束機制。不折不扣地落實我省已經出臺的財稅金融等各項扶持、獎勵政策，特別是運用好省政府扶持非公有制經 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要