【正文】 和職能，分類推進事業(yè)單位體制改革。繼續(xù)發(fā)展土地和勞動力等要素市場，規(guī)范發(fā)展各類中介組織。推進行業(yè)協(xié)會等自律性組織的改革和發(fā)展，積極探索促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的有效機制。進一步拓寬外商投資領(lǐng)域，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放為契機，切實提高商貿(mào)、旅游、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開放水平，允許外資通過特許經(jīng)營、租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式參與投資、建設(shè)和經(jīng)營。──優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展幼兒教育，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，多種幼兒教育形式相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。放寬非義務(wù)教育的教育管理和準(zhǔn)入條件，積極支持、引導(dǎo)社會力量興辦幼兒、高中階段等非義務(wù)教育。走消化吸收創(chuàng)新為主的科技發(fā)展道路，加快建立以企業(yè)為核心，以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系。加速信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，實行重點突破、以點帶面、全面推進蘆溪數(shù)字化建設(shè)進程。加快應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開展企業(yè)信息化重點示范工程建設(shè)。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機制，加快人才資源配置市場化進程。──發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源節(jié)約技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實行強制性淘汰制度。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)。實施污染物排放總量控制，縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園及各企業(yè)都能按照環(huán)境功能要求，合理布局，使縣域環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)建設(shè)基本適應(yīng)，初步建成經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)保護示范縣。實施積極的就業(yè)政策，樹立就業(yè)優(yōu)先觀念，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，規(guī)范勞動市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)。堅持經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強全民國防教育，加強軍政軍民團結(jié)，努力培育戰(zhàn)斗精神。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系，完善衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)測預(yù)警機制，提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治服務(wù)能力。──豐富人民群眾精神文化生活。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，扶持體現(xiàn)蘆溪特色的重大文化項目，發(fā)展廣播電視、文化娛樂等各類文化產(chǎn)業(yè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動，維護地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，加大普法依法治理力度，進一步完善社會糾紛調(diào)處機制。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，切實抓好煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，加強體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展以全民健身為目標(biāo)的群眾體育活動，增強全民體質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極開展鄉(xiāng)村文化活動，活躍農(nóng)村文化生活。進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全籌資、管理、監(jiān)督機制，確保到2010年，全縣農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上。積極組織民兵預(yù)備役人員參加“三個文明”建設(shè)，充分發(fā)揮民兵在經(jīng)濟建設(shè)中的骨干作用，在維護社會穩(wěn)定中的突擊隊作用，在建設(shè)和諧社會與全民創(chuàng)業(yè)中的模范帶頭作用。完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。落實社會保障政策，努力建設(shè)社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系；依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，逐步提高統(tǒng)籌層次，加強社會保險基金的調(diào)劑能力和安全運營，確保養(yǎng)老金的足額發(fā)放。通過大氣污染綜合治理，河流整治成果的鞏固，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同時大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升環(huán)境容量。強化節(jié)約理念，倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活消費方式。建立健全資源節(jié)約的政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。強化高層次、高效能人才的引進工作，完善用人機制。──實施人才強縣戰(zhàn)略，推動全民創(chuàng)業(yè)。提高政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和便民服務(wù)水平，重點建設(shè)縣鄉(xiāng)政務(wù)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。加快新型墻體革新技術(shù)、生物技術(shù)、新品種選育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮儲存和主要畜禽飼料技術(shù)的應(yīng)用和推廣。抓好現(xiàn)代文明知識、現(xiàn)代科技知識的教育和傳播，在全社會形成尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。全面推進素質(zhì)教育，將素質(zhì)教育貫穿于各類教育的各個階段和各個方面。改善辦學(xué)條件，消除中小學(xué)危房，加快中小學(xué)遠程現(xiàn)代教育工程建設(shè)，積極實施遠程教育“校校通”。完善出口扶持政策，積極培育自營出口企業(yè),提高紡織品和電瓷產(chǎn)品檔次，引導(dǎo)有實力的企業(yè)參與國際市場競爭，促進外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展。──大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。大力培育發(fā)展市場中介服務(wù)機構(gòu)，支持中介服務(wù)機構(gòu)整合、重組，拓展綜合服務(wù)功能，提高專業(yè)服務(wù)水平。對非經(jīng)營性事業(yè)單位，加快企業(yè)化、市場化步伐，完成企業(yè)注冊登記，逐步取消行政級別和干部身份，積極引入市場競爭機制，使其在公平競爭中優(yōu)勝劣汰。建立有效的投資責(zé)任追究制度和社會監(jiān)督機制，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。健全以規(guī)劃為依據(jù)，以土地和環(huán)保為約束，與財政、稅收、金融等密切配合的投資宏觀調(diào)控體系。加大政策扶持力度，促進全縣重點稅源企業(yè)創(chuàng)名牌、增后勁，壯大支柱財源。增加教育科學(xué)文化等社會事業(yè)投入。──創(chuàng)新財稅運行機制。健全重大決策機制，廣泛集中民智、反映民意。切實落實鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，改進對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管。把城市發(fā)展與解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源有效配置，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)供水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，有序擴大規(guī)模，提高城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的承載能力。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照“東提西連、北接南展、顯山露水、集中連片”的建設(shè)思路，進一步完善縣城總體規(guī)劃，加快各類專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)范的編制。提升城市服務(wù)功能，發(fā)展物業(yè)管理、房屋中介等房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展便民商業(yè)網(wǎng)點，加快發(fā)展面向農(nóng)村市場的小城鎮(zhèn)商業(yè)群。──做活商貿(mào)服務(wù)業(yè)。做好生態(tài)、休閑、文化三篇文章，突出宣傳武功山的特色內(nèi)涵。堅持“規(guī)劃先行、有效保護、合理開發(fā)、突出重點、分步推進”的原則，完善武功山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制和其他景區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計工作，抓好景區(qū)服務(wù)區(qū)的詳規(guī)設(shè)計工作。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，擴大公共財政覆蓋范圍。進一步加強農(nóng)田基本建設(shè)，集中使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目資金，提高土地復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出率。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，有效治理出生人口性別比問題，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，建設(shè)社會主義新型生育文化，促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治，推進村務(wù)公開和民主管理，增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民