【正文】 加快交通、能源、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系、可靠的能源保障體系、有效的水利保障體系、高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，使基礎(chǔ)設(shè)施由“瓶頸”制約轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)發(fā)展要求。 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 30 頁 二、建設(shè)可靠的能源保障體系 完善電網(wǎng)主架結(jié)構(gòu)，提高供電能力。 三、建設(shè)較為完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 加強城鎮(zhèn)道路、橋梁、給排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，搞好縣城與重點鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化工程，進一步完善公共服務(wù)設(shè)施。 四、建設(shè)安全有效的水利工程保障體系 加強水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，使全縣 80％的渠系得到標準化配套。建立防洪減災(zāi)體系，完善 防汛指揮系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，進一步建設(shè)全流域水情自動測報系統(tǒng)、洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)，切實提高防洪和抗旱減災(zāi)能力，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。 第六章 城鄉(xiāng)建設(shè) 強化中心縣城的建設(shè)，形成高層次、強輻射的縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)發(fā)展的核心，完善重點鎮(zhèn)和鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)功能，加強村莊建設(shè)的指導(dǎo)，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。“一個核心區(qū)”即 城東新區(qū)，為全縣金融貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、行政文化、娛樂休閑的中心。 到 2020 年，縣城人口達 萬人，綠化率達 30％ 。 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 30 頁 （ 3）產(chǎn)業(yè)用地： 沿 206 國道發(fā)展各類專業(yè)市場、物流中心，在高 速公路互通口附近區(qū)域建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。鼓勵發(fā)展縣城公共交通 ，初步構(gòu)建便捷安全的縣城公共交通體系。嚴格控制縣城邊緣山地的各類建設(shè)，嚴禁破壞現(xiàn)有的山、水自然景觀，以生態(tài)和諧，環(huán)境優(yōu)美，打造縣城新景象。三是要進一步完善土地、財政、戶籍等推進城鄉(xiāng)一體化深入實施的政策保障措施，重點從產(chǎn)業(yè)布局、財政轉(zhuǎn)移支付、就業(yè)和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面推進城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)合并小型村，整治空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村的原則，調(diào)整優(yōu)化村莊布局。三是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。 一、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè) 堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，強化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，做到資源開發(fā)與保護并重。 二、搞好環(huán)境保護 按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補償”的方針，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的“環(huán)評”和“三同時”制度，控制新污染源產(chǎn)生，積極探索生態(tài)補償?shù)男聶C制。到 2020 年，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級以上標準， 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 30 頁 贛江源自然保護區(qū)達到國家一級以上標準，地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家三類水域標準，城市集中式飲用水源質(zhì)量達到或好 于國家二類水域標準，城區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量全部按功能區(qū)達標，逐步實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決淘汰資源消耗高、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。 第八章 體制改革 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 30 頁 加快“十大體系”建設(shè)，進一步健全和完善政府行政管理體制、財稅體制、投資管理體制，積極穩(wěn)妥地推進企事業(yè)單位改革。深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責分工，推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。完善國庫集中收付制度，提高資 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 30 頁 金的使用效率。確立企業(yè)的投資主體地位，擴大和落實企業(yè)投資 自主權(quán)。改革事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，建立新型的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)、競爭性的勞動人事制度、有效的激勵約束機制。對規(guī)劃確定的事關(guān)全局的重點建設(shè)項目，采取有力措施，集 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 30 頁 中力量，加快組織實施。依據(jù)規(guī)劃綱要科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項發(fā)展規(guī)劃，把總體規(guī)劃確定的目標任務(wù)進行分解，落 實到行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃中，落實到每一個年度計劃中，形成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃落實總體規(guī)劃的合力。及時掌握規(guī)劃實施情況，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度，進行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂，確保規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，以更好地指導(dǎo)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。接受人大、政協(xié)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時跟蹤分析行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃實施情況，確?？傮w規(guī)劃的順利實施。拓寬重點項目建設(shè)的融資渠道，建立直接融資、銀行貸款、信托投資、利用外資、啟動民資等相結(jié)合的項目資金投入機制，保證重點項目建設(shè)的資金需要。 一是強化項目和資金的支撐作用。 五、穩(wěn)步推進企事業(yè)單位改革 積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)改制工作，妥善安置改制企業(yè)職工，維護社會穩(wěn)定。建立和完善“鄉(xiāng)財縣管”制度。 三、推進財稅體制改革 繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。在鞏固產(chǎn)權(quán)交易體系、政策法規(guī)體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點做好人力資源體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、社會保障體系、技術(shù)標準體系、金融服務(wù)體系、貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)更多的市級示范體系。大力推廣使用新型墻體材料和散裝水泥，推進商品混泥土的試點使用。大力推進清潔生產(chǎn)，盡可能減少生產(chǎn)源頭的自然資源投放。推廣清潔能源，提高清潔能源使用率。實施流域治理，減少水土流失。 第七章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。二是加快村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把村莊建設(shè)納入規(guī)劃管理 。一是按照科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)、節(jié)約用地、分步實施的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、綠化、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強整體功能。對縣城的主副中心區(qū)、206 國道過境線、琴江河兩岸、琴江路等重要區(qū)域和地段的建筑風貌進行重點管治。以“一江兩岸”為紐帶，串聯(lián)公園和廣場構(gòu)成城市公共綠地系統(tǒng)的主骨架；利用縣城邊沿自然林生態(tài)綠地，把李獵石公園、通天寨風景名勝區(qū)等大自然環(huán)境融入城市綠地系統(tǒng)。通過行政中心搬遷到琴江東岸，帶動城東新區(qū)的發(fā)展，形成新的城市中心；原老城區(qū)則成為副中心，既承擔部分縣級中心的功能，又是綜合性的地區(qū)公共中心。 縣城建設(shè)。 縣城功能區(qū)的劃分。加強電子政務(wù)建設(shè)，加速縣政務(wù)信息網(wǎng)縱向和橫向延伸，到 2020 年，縣政務(wù)信息網(wǎng)延伸覆蓋全縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。完善城區(qū)防洪設(shè)施，完成縣城一江兩岸防洪工程。城區(qū)綠化覆蓋率達 30％以上 ，使縣城和重點鎮(zhèn)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)。積極開發(fā)和利用水電、風能、太陽能等新能源。 實施國債農(nóng)村公路建設(shè)，力爭 100％ 行政村通水泥路。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防體系 和監(jiān)管體制 ， 加強安全監(jiān)管 ， 減少各類安全事故發(fā)生。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 30 頁 社會穩(wěn)定。推行“長遠謀事、樸實做事、科學(xué)辦事”的行政新理念， 依法從政，從嚴治政。 四、加強民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定 民主法制。 精神文明創(chuàng)建。農(nóng)民人均純收入 2670 元，年均增長 ％。 人民生活。落實政府就業(yè)責任制，制定和完善勞動者創(chuàng)業(yè)鼓勵扶持政策，加大支持民營企業(yè)中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展的力度，大力開發(fā)公益性崗位，積極開展勞務(wù)輸出，擴大就業(yè)容量。三是建立多層次的社會保障服務(wù)機制。 一是建立多層次的城鄉(xiāng)保障機制。全面完成模擬電視向數(shù)字化平移，實現(xiàn)開路電視互動。“十一五”期間，年人口自然增長率控制在