【正文】 持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨著不可多得的歷史機(jī)遇。從政策環(huán)境來看，國家作出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，將從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予支持，省委、省政府也將出臺一系列發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施。從發(fā)展趨勢來看，世界經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國際投資和貿(mào)易活動日趨活躍，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級，為我縣承接資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好契機(jī)。蘆溪作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，今后的發(fā)展也面臨來自各方面的挑戰(zhàn)。而我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源型、初加工型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，受能源、資金、技術(shù)不足等瓶頸制約因素影響將進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。放眼未來5年，全縣上下要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為、勵精圖治，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力化解各種不利因素，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快蘆溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。 指導(dǎo)思想與原則實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大及十六屆五中全會精神,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民；堅(jiān)持運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段解決前進(jìn)中的問題；堅(jiān)持“四化聯(lián)動，五抓并舉”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地推行“興工強(qiáng)縣、興農(nóng)富民、三產(chǎn)帶動、項(xiàng)目拉動”的主戰(zhàn)略。為此，必須堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則：──堅(jiān)持保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。──堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力，集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。從經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。──堅(jiān)持加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。──堅(jiān)持深化改革開放。更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率。不斷提高對外開放水平，全方位對接長珠閩、策應(yīng)長株潭、融入全球化。2010年，%，人均生產(chǎn)總值2200美元。財(cái)政總收入達(dá)5億元，年均增長20%，年均增長15%。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資年均增長20%，實(shí)際引進(jìn)外資年均增長18%，出口創(chuàng)匯年均增長40%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14：56：30，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步壯大。城市綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)布局更趨合理，發(fā)展水平全面提升，城市化率提高到45%。──公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)服務(wù)體系基本健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。電視人口覆蓋率達(dá)到100%。──城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活水平日益提高。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到35平方米，農(nóng)村人均磚混結(jié)構(gòu)居住面積達(dá)到40平方米。──生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。森林覆蓋率達(dá)到70%。城市生活污水集中處理率超過40%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，初步建成富有江南特色的旅游生態(tài)縣。立足資源、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求，做強(qiáng)水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高壓、高強(qiáng)度電瓷，鐵道電瓷和工業(yè)陶瓷，到2010年陶瓷年產(chǎn)量達(dá)30萬噸，培育10家以上產(chǎn)值超億元的陶瓷企業(yè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)，提高安全保障水平，加大主力礦井技術(shù)改造力度，扶持一批煤礦骨干企業(yè)，到2010年，全縣煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸。──大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2010年，機(jī)械、電子和紡織業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)3億元，化工和食品工業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)5億元。鼓勵龍頭企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸納股份等多種途徑加速擴(kuò)張，盡快培植一批實(shí)力雄厚、帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢骨干企業(yè)。到2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到130家，納稅100萬元以上企業(yè)100家以上。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動的原則，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。廣泛吸納資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善園區(qū)功能。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14億元，%。鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，激發(fā)創(chuàng)新活力。從財(cái)稅、金融等方面扶持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，建立和完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。第二節(jié) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會過程中帶有全局性和根本性的問題，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的方針，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。到“十一五”期末，全縣花卉苗木面積達(dá)到5萬畝，無公害蔬菜面積達(dá)到5萬畝，中藥材種植面積達(dá)到6萬畝。激活民間沉淀資本，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，做響一批新品牌。大力發(fā)展民間流通組織，鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織。──大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以縣城為中心，以滬瑞高速公路、320國道、縣鄉(xiāng)公路為主干線，以完善和改造全縣等外公路為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路等級化，村組公路通暢化，形成縱橫交錯、四通八達(dá)、方便快捷的交通運(yùn)輸體系。發(fā)展農(nóng)村通訊，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村安全飲水問題。進(jìn)一步加強(qiáng)袁河防洪工程建設(shè)，使縣城達(dá)到50年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)。按照集約使用土地，提高公共設(shè)施利用效率的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)集中。大力普及農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的推廣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新能源。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。──切實(shí)提高農(nóng)民整體素質(zhì)。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，深入開展村落社區(qū)建設(shè)、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制意識、生態(tài)環(huán)保意識、文明衛(wèi)生意識，推行科學(xué)、文明、健康的生活方式，培養(yǎng)有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，大力實(shí)施農(nóng)村大病醫(yī)療救助，切實(shí)緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。──建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立保護(hù)農(nóng)民利益長效機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與運(yùn)用體系、動植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)資金管理使用。第三節(jié) 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。以建設(shè)“富有江南特色的旅游生態(tài)縣”為目標(biāo)，以武功山旅游資源綜合開發(fā)為重點(diǎn)，將旅游業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大景區(qū)開發(fā)力度，著力抓好金頂景區(qū)、靈芝峰景區(qū)、大王廟景區(qū)、發(fā)云界景區(qū)建設(shè)。抓好武功山旅游公路、宣風(fēng)至萬龍山公路拓寬改造、武功山盤山公路等公路建設(shè)；景區(qū)電、通訊、賓館等設(shè)施建設(shè)；萬龍山溫泉度假村建設(shè)；新泉旅游新城建設(shè)。搞好景區(qū)資