【正文】 程，拓展城市發(fā)展空間，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展?！獔?jiān)持深化改革，實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步消除體制性障礙，積極推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力提高市場(chǎng)化程度，以體制、機(jī)制創(chuàng)新的新突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。積極構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，著力提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。合理開發(fā)和高效利用自然資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既快又好。到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到450億元，年均增長(zhǎng)16%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)元，在2005年的基礎(chǔ)上翻一番多。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中工業(yè)化率由“十五”%提高到60%。到2010年，人民生活更加殷實(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16000元，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元，年均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在全省控制目標(biāo)以內(nèi)。高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和高等教育。人口自然增長(zhǎng)率在全省控制目標(biāo)以內(nèi)?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，科技成果推廣和技術(shù)引進(jìn)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省領(lǐng)先。到2010年，城市人口基本達(dá)到100萬(wàn)人，建成區(qū)面積增加到100平方公里。山水生態(tài)園林城市進(jìn)一步完善，城市功能和品位明顯提升。專欄2 “十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)指 標(biāo)20052010年均增長(zhǎng)指標(biāo)屬性地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)，億元）20045016%預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值（2005年價(jià)格，元）95002000016%預(yù)期性財(cái)政收入5617%預(yù)期性人均財(cái)政收入1240250015%預(yù)期性五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人）15預(yù)期性五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（萬(wàn)人）40預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4預(yù)期性萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤）%預(yù)期性萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（立方米）211120%預(yù)期性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)%預(yù)期性工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）9090預(yù)期性研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重預(yù)期性城鎮(zhèn)化率(%)5062導(dǎo)向性國(guó)民平均受教育年限（年）預(yù)期性城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)（萬(wàn)人）1720%約束性新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）90約束性全市總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）212220‰約束性耕地保有量（萬(wàn)公頃）%約束性主要污染物排放總量減少（%）()約束性森林覆蓋率（%）21%導(dǎo)向性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2005年價(jià)格，元）86001600013%預(yù)期性農(nóng)村居民人均純收入（2005年價(jià)格，元）2650430010%預(yù)期性注：帶（）的為五年累計(jì)數(shù)?！魧?dǎo)向性指標(biāo)是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場(chǎng)主體的自主性行為實(shí)現(xiàn)。◆預(yù)期性指標(biāo)是在導(dǎo)向性基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)現(xiàn)意愿的指標(biāo)。◆約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家意志的指標(biāo)，是政府在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域?qū)Ω魇泻陀嘘P(guān)部門提出的工作要求，政府要通過(guò)合理配置資源和運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。依托省“861”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞全市163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施“千億元投資計(jì)劃”，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。到2010年，初步實(shí)現(xiàn)淮北由能源城市向能源加工業(yè)城市轉(zhuǎn)變，由資源型城市向重化工業(yè)城市轉(zhuǎn)變。按照系統(tǒng)化、大型化、現(xiàn)代化的原則，積極落實(shí)煤化工關(guān)鍵技術(shù)來(lái)源，重點(diǎn)建設(shè)淮北礦業(yè)集團(tuán)煤化—鹽化一體化和煤化工兩大項(xiàng)目，打造煤化工和焦化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)一流的煤化工基地。第五章 做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)第一節(jié) 擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)規(guī)模以建設(shè)綠色礦區(qū)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、安全生產(chǎn)，以先進(jìn)技術(shù)裝備提高機(jī)械化水平，淘汰落后的生產(chǎn)方式，提高煤礦回采率。第二節(jié) 提升發(fā)電能力和輸送能力以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電力輸送規(guī)模。配合大型坑口電廠建設(shè)，加快電網(wǎng)建設(shè)，暢通輸送通道，加快建設(shè)與發(fā)電能力相匹配的電網(wǎng)框架。到2010年，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦。依托飛亞集團(tuán)、印染集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)飛亞集團(tuán)改擴(kuò)建項(xiàng)目、印染集團(tuán)后整理項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)外資、吸引民資，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次。到2010年，全市形成100萬(wàn)紗錠的紡織生產(chǎn)規(guī)模。大力推進(jìn)淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電公司高嶺土深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌陶瓷企業(yè)，建設(shè)烈山陶瓷基地。到2010年，全市形成300萬(wàn)噸水泥、10萬(wàn)噸高嶺土、2億平方米陶瓷裝飾材料的年生產(chǎn)能力，成為皖北地區(qū)重要的水泥生產(chǎn)基地和陶瓷基地。加大口子酒業(yè)、相王啤酒等釀酒企業(yè)改革力度，加快技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大口子酒全國(guó)馳名商標(biāo)和原產(chǎn)地域保護(hù)品牌的效應(yīng)；啤酒要在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在上規(guī)模、上檔次和開發(fā)新產(chǎn)品上。力爭(zhēng)建成5－7個(gè)年銷售收入5億元、1－3個(gè)年銷售收入10億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)或企業(yè)，使淮北成為皖北地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。大力發(fā)展鋁產(chǎn)品深加工，擴(kuò)大東磁鋁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。擴(kuò)大電子箔材、空調(diào)箔材的生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸親水箔的電子基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地。到2010年，建成年提取藥材1000噸、注射劑3億支、口服液5000萬(wàn)支、片劑20萬(wàn)片的生產(chǎn)能力，新增銷售收入8億元，初步形成科研、生產(chǎn)、銷售一體化的醫(yī)藥化工基地。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)生物化工新產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)天門冬氨酸、復(fù)合氨基酸、復(fù)合酶制劑和新型染料、生物殺蟲劑、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，形成新興精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。第八章 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群發(fā)展第一節(jié) 著力培育骨干大企業(yè)積極支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。到2010年，淮北和皖北兩大礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億元，形成一批銷售收入超過(guò)10億元的重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。以煤化工產(chǎn)業(yè)為中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)重化工業(yè)聚集區(qū)。以飛亞紡織為中心，以紡織工業(yè)園為有效補(bǔ)充，建設(shè)紡織—印染—服裝產(chǎn)業(yè)集群。加快形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)完善、布局合理、特色鮮明、質(zhì)量較高的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“中小企業(yè)促進(jìn)工程”。加大政策、資金等扶持力度，完善服務(wù)體系，力爭(zhēng)我市中小企業(yè)數(shù)量翻兩番。u 煤電工業(yè)：全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)噸；發(fā)電裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦。u 建材：300萬(wàn)噸水泥、10萬(wàn)噸高嶺土、2億平方米陶瓷裝飾材料。u 電子材料：電子箔材、空調(diào)箔材、親水箔。u 精細(xì)化工：水膠炸藥、聚氨酯及生物化工產(chǎn)品。第九章 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。水產(chǎn)業(yè)要充分利用可養(yǎng)水面，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚種和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖以及食草動(dòng)物動(dòng)物養(yǎng)殖。在穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物面積，特別是蔬菜種植的比重。全面實(shí)施“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工程”、“畜牧富民工程”、“漁業(yè)致富工程”、“農(nóng)機(jī)節(jié)本增效工程”。注重優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，加快品種改良的步伐。力爭(zhēng)到2010年生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200萬(wàn)頭，肉牛達(dá)到25萬(wàn)頭，山羊達(dá)到300萬(wàn)只，禽類達(dá)到3000萬(wàn)只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林、優(yōu)質(zhì)果蔬等農(nóng)作物優(yōu)良品種基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程與小麥秸稈機(jī)械化回收利用項(xiàng)目建設(shè)，降低污染。科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第十章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比提高到1：，全市龍頭企業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，其中超億元的5家，超千萬(wàn)元的30家。圍繞糧棉、果蔬、林業(yè)、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用3至5年時(shí)間，力爭(zhēng)絕大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都有運(yùn)作規(guī)范、輻射面廣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)。第十一章 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理重點(diǎn)建設(shè)良種繁育、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)業(yè)信息五大體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面實(shí)施“無(wú)公害食品計(jì)劃”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。逐步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌。第十二章 加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入第一節(jié) 大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快實(shí)施濉溪縣井灌區(qū)恢復(fù)配套和節(jié)水改造，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利和基本農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)田的綜合抗災(zāi)能力。累計(jì)改造中低產(chǎn)田130萬(wàn)畝。制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以集約土地，美化環(huán)境、完善功能為重點(diǎn)，開展村鎮(zhèn)整治，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)村村通油路或水泥路，基本消除無(wú)路面路、通達(dá)程度低的鄉(xiāng)到村或村到村的道路；改善農(nóng)村飲水條件，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村通訊設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視進(jìn)入農(nóng)家；搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)工程建設(shè)和管理，提高農(nóng)村用電保障；大力普及農(nóng)村沼氣，解決發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新能源，改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種，逐步增加補(bǔ)貼規(guī)模。建立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制，推進(jìn)灌區(qū)收費(fèi)體制改革和小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，政府對(duì)農(nóng)民自愿投工投勞興建水利設(shè)施予以補(bǔ)助。第二節(jié) 發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，2007年消除現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房， 2007年全市農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，到2010年新建和改建農(nóng)村寄宿制學(xué)校6－8所，引導(dǎo)農(nóng)村教育資源向中心集鎮(zhèn)和中心學(xué)校集中，“十一五”期間建成縣級(jí)中心、中等職業(yè)學(xué)校6所。力爭(zhēng)到2010年在全市實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。加快推進(jìn)改水改廁工作力度，改善村衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面的不合理規(guī)定。發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。增加公共體育設(shè)施和場(chǎng)地。第十三章 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道進(jìn)一步建設(shè)健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作；完善農(nóng)村動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策措施，為外出勞務(wù)工農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)；大力開展職業(yè)培訓(xùn)，積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。深化戶籍制度、就業(yè)制度和保障制度三位一體改革，加快農(nóng)民向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，為農(nóng)民居住創(chuàng)業(yè)提供良好的條件。第十四章 積極推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展把加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要位置，按照放權(quán)讓利和管理重心下移的要求，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)和決策權(quán)。濉溪縣要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、資源立縣、開放興縣戰(zhàn)略，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，加大對(duì)境內(nèi)市屬重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)力度，積極推動(dòng)招商引資，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。專欄5 新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程u 優(yōu)質(zhì)糧工程。u 養(yǎng)殖業(yè)。u 農(nóng)業(yè)科技示范園。u 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。u 農(nóng)田水利工程。累計(jì)改造中低產(chǎn)田130萬(wàn)畝。10萬(wàn)戶，普及率達(dá)到30%。村村通路、通車。全面實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育，消除農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房；建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校6－8所，中等職業(yè)教育學(xué)校6所。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，同步建設(shè)市、縣、區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)。u 農(nóng)村公共文化。u 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第四篇 擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度重視消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、金融、中介、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理、技術(shù)或品牌為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，并以連鎖經(jīng)營(yíng)方式為主要方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力培育物流市場(chǎng)，打造現(xiàn)代物流。到2010年，建設(shè)人民西路、龍湖工業(yè)區(qū)等物流中心；建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明、輻射能力強(qiáng)的批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一；建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)，建設(shè)以老城區(qū)及新城區(qū)為中心的市級(jí)商業(yè)中心和高岳、淮紡、烈山、礦山集、溫哥華、濉溪、臨渙等七個(gè)區(qū)級(jí)購(gòu)物中心，配套建設(shè)居住區(qū)商業(yè)中心；積極對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施“農(nóng)改超”，促進(jìn)“凈菜”、“放心菜”進(jìn)超市；加快城區(qū)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村輻射的步伐。依托我市獨(dú)特的濕地和水面資源，大力發(fā)展休閑、度假旅游，將旅游業(yè)培育成為全市的重要產(chǎn)業(yè)，精心打造皖北旅游休閑度假勝地。力爭(zhēng)到2010年旅游總收入達(dá)到10億元。努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行在淮北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外投資銀行來(lái)淮北開展業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的改革，做大做強(qiáng)地方金融企業(yè)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成多層次、多領(lǐng)域、多主體的資本市場(chǎng)體系。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)， 提高居民的保險(xiǎn)意識(shí)，積極開發(fā)新型保險(xiǎn)險(xiǎn)種和中介服務(wù)組織，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與農(nóng)村合作醫(yī)療，使保險(xiǎn)業(yè)成為我市金融發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。第十八章 積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生態(tài)住宅為特色的房地產(chǎn)業(yè)，打造皖北地區(qū)“宜居城市”。調(diào)控商品房結(jié)構(gòu)，使高、中、低檔商品房有一個(gè)合理比例，建立合理的住房供應(yīng)體系，滿足不同消費(fèi)群體的需求，著力改善廣大中低收入居民的住房條件；進(jìn)一步完善住房公積金制度，積極發(fā)展住房消費(fèi)信貸等配套金融業(yè)務(wù)；深化住房分配貨幣化改革，在規(guī)范的前提下搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，積極培育包括土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、房屋買賣、租賃、房地產(chǎn)抵押，以及房地產(chǎn)咨詢、代理、中介服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系；規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)秩序，提高居室裝璜質(zhì)量；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦物業(yè)管理企業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平；積極推動(dòng)“安居工程”建設(shè)，加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第十九章 著力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)按照企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的要求，建立健全各項(xiàng)中介服務(wù)規(guī)章制度，完善中