【文章內容簡介】 面實施“優(yōu)質農產品工程”、“畜牧富民工程”、“漁業(yè)致富工程”、“農機節(jié)本增效工程”。重點推廣小麥優(yōu)質高產栽培、薯類水果脫毒栽培、果蔬優(yōu)化立體栽培、良種山羊、奶牛、特種水產、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖等多項實用技術。注重優(yōu)良品種的引進和推廣，加快品種改良的步伐。加大對段園葡萄、塔山石榴等具有地方特色農產品的開發(fā)力度，形成特色產業(yè)。力爭到2010年生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭，肉牛達到25萬頭，山羊達到300萬只，禽類達到3000萬只，水產養(yǎng)殖面積擴大到15萬畝，建成優(yōu)質棉、優(yōu)質小麥、優(yōu)質經果林、優(yōu)質果蔬等農作物優(yōu)良品種基地。著力將濉溪縣建成全省優(yōu)質糧倉和集中連片的國家大型優(yōu)質商品糧基地。加強農業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)。抓好農業(yè)生態(tài)環(huán)保，實施生態(tài)家園富民計劃，推廣多種生態(tài)農業(yè)模式，實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業(yè)生產無害化。加快推進農村沼氣工程與小麥秸稈機械化回收利用項目建設，降低污染。積極推行節(jié)水灌溉，提高農業(yè)灌溉水平?？茖W使用肥料、農藥，實現經濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。以農業(yè)節(jié)本增效為中心，提高農業(yè)的機械化水平，推進農業(yè)機械化不斷向農業(yè)生產的產前、產中、產后延伸，實現農機服務的產業(yè)化。第十章 推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農業(yè)增效農民增收以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，積極培育一批經營規(guī)模大、具有較強市場競爭力和帶動力的農業(yè)龍頭企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強的原則，重點支持魯王集團、天宏集團、棉花產業(yè)化集團、綠原肉鴨、華潤牛業(yè)公司等企業(yè)進一步做大做強。到2010年，農業(yè)產值與農產品加工產值之比提高到1：，全市龍頭企業(yè)年實現銷售收入20億元，其中超億元的5家，超千萬元的30家。引導、鼓勵龍頭企業(yè)開展“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農戶”的模式，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的生產格局。圍繞糧棉、果蔬、林業(yè)、養(yǎng)殖和農產品加工及營銷等主導產業(yè)，用3至5年時間，力爭絕大多數特色農產品和優(yōu)勢產業(yè)，都有運作規(guī)范、輻射面廣的農村專業(yè)合作經濟組織帶動，實現農業(yè)生產的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)范化經營、企業(yè)化管理和社會化服務。2010年全市農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到200個，加入農戶10萬戶以上。第十一章 完善農業(yè)社會化服務體系，加強農產品質量管理重點建設良種繁育、動物防疫、農業(yè)技術推廣服務、農產品質量安全檢測和農業(yè)信息五大體系，加強農業(yè)信息應用系統(tǒng)和農村信息網絡建設。強化面向農村的科技、金融、市場、信息等方面的服務。全面實施“無公害食品計劃”，積極推進農業(yè)標準化生產，創(chuàng)建標準化示范基地，帶動全市農業(yè)標準化生產。確保農產品質量和安全衛(wèi)生。逐步推進市場準入制度，積極開展無公害農產品、綠色產品認證，創(chuàng)無公害農產品、綠色食品品牌。建立市級農產品安全檢測中心。第十二章 加大對農村公共事業(yè)的投入第一節(jié) 大力改善農業(yè)和農村基礎設施加強農田水利建設。改造中低產田，搞好土地整理。加快實施濉溪縣井灌區(qū)恢復配套和節(jié)水改造，進一步加大農田水利和基本農田林網標準化建設，提高農田的綜合抗災能力?！笆晃濉逼陂g，農田防澇標準基本達到5年一遇，實施包澮河、澥河、龍岱河治理，完成閘河治理工程。，累計改造中低產田130萬畝。改善鄉(xiāng)村面貌。制定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，以集約土地，美化環(huán)境、完善功能為重點，開展村鎮(zhèn)整治，調整農村居民點布局，加快鄉(xiāng)村道路建設步伐，實現村村通油路或水泥路，基本消除無路面路、通達程度低的鄉(xiāng)到村或村到村的道路；改善農村飲水條件，基本解決農村飲水安全問題；加強農村通訊設施建設，推動互聯網、有線電視進入農家；搞好農村電網改造后續(xù)工程建設和管理，提高農村用電保障；大力普及農村沼氣，解決發(fā)展適合農村特點的新能源，改善農村能源消費結構。到2010年，實現農村沼氣用戶達到10萬戶，農村戶用沼氣普及率達到30%。建立農業(yè)和農村基礎設施建設的長效機制。加大政府對農業(yè)和農村投入，確保財政用于農業(yè)的增長高于財政經常性收入的增長，引導民間資本、工商資本和外來資本開發(fā)農業(yè)。完善對種糧農民的直接補貼辦法，擴大補貼品種，逐步增加補貼規(guī)模。進一步完善“一事一議”制度，引導農民開展自身直接受益的基礎設施建設和發(fā)展公益事業(yè)。建立小型農田水利基礎設施建設的新機制，推進灌區(qū)收費體制改革和小型農田水利工程產權制度改革，政府對農民自愿投工投勞興建水利設施予以補助。全面推行涉農價格和收費公示制度。第二節(jié) 發(fā)展農村社會事業(yè)加大各級政府對農村義務教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入。完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，普及和鞏固九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，提高農村教育的質量和管理水平。進一步改善農村辦學條件，2007年消除現存農村中小學D級危房， 2007年全市農村中小學全部實現現代遠程教育，到2010年新建和改建農村寄宿制學校6－8所，引導農村教育資源向中心集鎮(zhèn)和中心學校集中，“十一五”期間建成縣級中心、中等職業(yè)學校6所。實行城市教師到農村支教交流制度。力爭到2010年在全市實行免費義務教育。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，建立覆蓋全市農村的新型農村合作醫(yī)療制度，保障農民人人享受基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健。加快推進改水改廁工作力度，改善村衛(wèi)生環(huán)境。增強縣級綜合醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務技術和能力。加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶持制度和“少生快富”扶貧工程，建立農村獨生子女家庭合作醫(yī)療補助制度。繼續(xù)發(fā)展農村社會保障事業(yè)。完善以家庭養(yǎng)老為主的多元化的農村養(yǎng)老保險制度。取消對農民進城務工經商、子女就學、社會保障等方面的不合理規(guī)定。建立貧困戶、五保戶、軍烈屬等救助制度。發(fā)展農村文化體育事業(yè)，繼續(xù)加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。鞏固和提高農村廣播、電視人口覆蓋率。增加公共體育設施和場地。完善村規(guī)民約，提高農村文明程度。第十三章 促進農村勞動力有序轉移，拓寬增收渠道進一步建設健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系和勞動力市場信息網絡，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作；完善農村動力轉移的政策措施，為外出勞務工農民提供就業(yè)服務；大力開展職業(yè)培訓，積極實施“陽光工程”，提高農業(yè)勞動者素質。走出一條政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、規(guī)范化經營、一體化服務的勞務輸出新路子，擴大勞務輸出規(guī)模。保障務工人員的合法權益。鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化戶籍制度、就業(yè)制度和保障制度三位一體改革，加快農民向城市和城鎮(zhèn)轉移步伐，為農民居住創(chuàng)業(yè)提供良好的條件。到2010年，轉移農村剩余勞動力40萬人。第十四章 積極推動縣區(qū)經濟加快發(fā)展把加快縣區(qū)經濟發(fā)展擺上重要位置，按照放權讓利和管理重心下移的要求，賦予縣區(qū)更大的自主權和決策權。堅持“多予少取放活”，以重大項目建設帶動縣區(qū)工業(yè)、服務業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，增強縣區(qū)發(fā)展活力和后勁。濉溪縣要大力實施工業(yè)強縣、資源立縣、開放興縣戰(zhàn)略，以工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化為核心，加大對境內市屬重大項目建設服務力度，積極推動招商引資，加快發(fā)展園區(qū)經濟和非公有制經濟，全面提升縣域經濟的綜合競爭力。市轄三區(qū)要牢固樹立工業(yè)興區(qū)理念，積極引導工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，按照突出特色、錯位發(fā)展的要求，擴寬發(fā)展空間，形成產業(yè)集群，盡快做大做強工業(yè)，促進經濟更快更好的發(fā)展。專欄5 新農村建設重點工程u 優(yōu)質糧工程。濉溪縣建成全省優(yōu)質糧倉和集中連片的國家大型優(yōu)質商品糧基地。u 養(yǎng)殖業(yè)。生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭，肉牛達到25萬頭，山羊達到300萬只，禽類達到3000萬只，水產養(yǎng)殖面積擴大到15萬畝。u 農業(yè)科技示范園。相山寇灣省級農業(yè)科技示范園，烈山洪莊、杜集吳雙樓、濉溪乾隆湖等科技示范園。u 農產品質量安全檢驗檢測體系。建立市級農產品安全檢測中心。u 農田水利工程。農田防澇標準基本達到5年一遇，實施包澮河、澥河、龍岱河治理，完成閘河治理工程。，累計改造中低產田130萬畝。u 農村沼氣。10萬戶，普及率達到30%。u 農村公路。村村通路、通車。u 農村教育。全面實行農村義務教育，消除農村中小學D級危房；建立農村寄宿制學校6－8所，中等職業(yè)教育學校6所。u 農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，同步建設市、縣、區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機構。全面推行新合作醫(yī)療制度。u 農村公共文化。建設縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；提高農村廣播、電視覆蓋率。u 農村勞動力轉移。轉移農業(yè)勞動力40萬人。第四篇 擴大消費需求，加快發(fā)展現代服務業(yè)高度重視消費需求對經濟發(fā)展的拉動作用，加快發(fā)展商貿、旅游、金融、中介、物流等現代服務業(yè)。第十五章 大力發(fā)展商貿流通業(yè)按照“大商貿、大流通、大市場”理念，積極發(fā)展連鎖經營、物流配送、代理制、電子商務等現代營銷形式，形成以大型購物中心為骨干，超市、專賣店、便民店、倉儲式商場等互為補充的多元化、多層次的銷售網絡，構建現代化流通體系。以社區(qū)服務、農村服務為重點，鼓勵企業(yè)以資本運作、管理、技術或品牌為紐帶，以特許、加盟經營等方式，推進連鎖經營，并以連鎖經營方式為主要方式，大力推進現代流通網絡建設。加快信用、認證、支付等體系和信息平臺建設，營造電子商務發(fā)展的基礎和環(huán)境，以企業(yè)、行業(yè)應用為主體，加大對現有電子商務資源的整合力度，提高重點行業(yè)的電子商務應用水平，帶動全市電子商務全面應用。大力培育物流市場，打造現代物流。切實完善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，加快商貿布局調整優(yōu)化，基本建成布局合理、業(yè)態(tài)多樣、功能齊備、服務優(yōu)質、消費便利的現代商貿體系。到2010年，建設人民西路、龍湖工業(yè)區(qū)等物流中心；建設一批有產業(yè)支撐、特色鮮明、輻射能力強的批發(fā)市場，重點建設大型農副產品批發(fā)市場，形成農副產品集散地之一；建設商業(yè)特色街區(qū)，建設以老城區(qū)及新城區(qū)為中心的市級商業(yè)中心和高岳、淮紡、烈山、礦山集、溫哥華、濉溪、臨渙等七個區(qū)級購物中心，配套建設居住區(qū)商業(yè)中心；積極對傳統(tǒng)農貿市場實施“農改超”，促進“凈菜”、“放心菜”進超市；加快城區(qū)服務業(yè)向農村輻射的步伐。第十六章 積極推進旅游業(yè)發(fā)展“十一五”期間，充分發(fā)揮我市獨特的城市形態(tài)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐厚的歷史遺存等旅游資源優(yōu)勢，走政府主導、部門支持、上下聯動、企業(yè)參與、市場運作發(fā)展旅游的路子，加強規(guī)劃，整合資源，多渠道、多形式加大對旅游業(yè)的投入，鼓勵和引導社會投資建設景區(qū)和興辦旅游企業(yè)，加快旅游資源開發(fā)，完善旅游基礎服務設施，加強旅游形象宣傳和整體促銷。依托我市獨特的濕地和水面資源，大力發(fā)展休閑、度假旅游，將旅游業(yè)培育成為全市的重要產業(yè)，精心打造皖北旅游休閑度假勝地。以開發(fā)景區(qū)為龍頭，項目帶動，重點建設相山、龍脊山等生態(tài)旅游，沉陷湖水域風光和生態(tài)農業(yè)等觀光旅游，臨渙總前委舊址、小李莊總前委舊址、雙堆陵園景區(qū)等紅色旅游以及工業(yè)旅游和古文化旅游等，新建野生動物園、生態(tài)園、文化雕塑園，營造特色，形成規(guī)模。力爭到2010年旅游總收入達到10億元。第十七章 大力發(fā)展金融保險業(yè)充分發(fā)揮金融保險對經濟發(fā)展的杠桿作用。努力擴大國內外商業(yè)銀行在淮北設立分支機構、積極推動國內外投資銀行來淮北開展業(yè)務。優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，發(fā)展商業(yè)信用擔保機構，逐步完善中小企業(yè)信用擔保體系，支持中小企業(yè)融資擔保和再擔保機構的發(fā)展，暢通融資渠道，鼓勵支持中小企業(yè)直接融資，發(fā)揮金融服務業(yè)在經濟發(fā)展和城市功能中的核心作用。穩(wěn)步推進商業(yè)銀行、農村信用社的改革，做大做強地方金融企業(yè)，充分發(fā)揮資本市場在資源配置中的基礎性作用，形成多層次、多領域、多主體的資本市場體系。加快推進金融電子網絡建設，通過信息化手段全面提高金融、保險、證券服務的現代化水平，完善金融業(yè)務處理電子化、支付系統(tǒng)現代化、信息系統(tǒng)網絡化。大力發(fā)展保險業(yè)務， 提高居民的保險意識，積極開發(fā)新型保險險種和中介服務組織，鼓勵保險業(yè)參與農村合作醫(yī)療，使保險業(yè)成為我市金融發(fā)展的新增長點。營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。第十八章 積極發(fā)展房地產業(yè)發(fā)展以生態(tài)住宅為特色的房地產業(yè)，打造皖北地區(qū)“宜居城市”。建立健全房地產市場體系，保持房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。調控商品房結構，使高、中、低檔商品房有一個合理比例，建立合理的住房供應體系，滿足不同消費群體的需求，著力改善廣大中低收入居民的住房條件；進一步完善住房公積金制度，積極發(fā)展住房消費信貸等配套金融業(yè)務；深化住房分配貨幣化改革，在規(guī)范的前提下搞活房地產二級市場，積極培育包括土地使用權的出讓、轉讓、房屋買賣、租賃、房地產抵押，以及房地產咨詢、代理、中介服務等各種經濟活動在內的房地產市場體系；規(guī)范裝飾裝修市場秩序，提高居室裝璜質量；鼓勵社會力量興辦物業(yè)管理企業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平；積極推動“安居工程”建設，加快房地產業(yè)的發(fā)展。“十一五”期間房地產投資年均增加20％。第十九章 著力發(fā)展中介服務業(yè)按照企業(yè)化經營、規(guī)范化管理、社會化服務的要求，建立健全各項中介服務規(guī)章制度，完善中介服務體系，促進中介行業(yè)健康發(fā)展。推動各類中介機構與掛靠的政府部門脫鉤，凡從事經營性業(yè)務的中介機構都要逐步成為獨立主體，不再承擔行政職能。引進國內外著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業(yè)，提升我市中介服務業(yè)的服務水平。培育發(fā)展咨詢服務、產權交易、信息服務、市場調查、評估服務等知識型、科技型服務業(yè)。加強中介服務行業(yè)信用建設，建立信用評級制度，健全風險防范機制。完善中介服務業(yè)的法律法規(guī)體系，依法實行嚴格管理；規(guī)范中介服務機構的執(zhí)業(yè)行為，加強服務設施和信用建設。第二十章 積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)拓展社區(qū)服務領域，根據城市發(fā)展和市民需要，以及家庭小型化、人口老齡化、消費多元化的發(fā)展趨勢，卓有成效地開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務和保障社會化服務，加強服務設施建設，增強服務功能，提升服務水平，切實保障困難群體的生活服務需要，滿足居民多樣化需求。努力實現投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資的方式，形成社區(qū)服務機構多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。加強從業(yè)人員技能培訓，提高其職業(yè)化水平，充分利用現代信息技術手段提升服務水平，拓展服務品種，推進社區(qū)服務系列化、產業(yè)化。運用市場機制發(fā)展文化、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等服務業(yè)。加強服務網點建設，鼓勵興辦多種所有制社區(qū)服務實體，不斷拓展服務領域，重點發(fā)展家政、修理、保健等社區(qū)服務，提高服務水平