【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。健全農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，活躍農(nóng)民文體生活。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象集中供養(yǎng)。 深入開(kāi)展 “文明村鎮(zhèn) ”創(chuàng)建、 “文明信用農(nóng)戶(hù) ”創(chuàng)評(píng)和道德、法律、文化、科普 “四進(jìn)農(nóng)家 ”活動(dòng)。增強(qiáng)農(nóng)民的科技致富能力和自主創(chuàng)新能力，塑造有文化、有道德、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育進(jìn)村、有線電視入戶(hù)工程。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民群眾自我發(fā)展、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的水平。 第五節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 35 頁(yè) 堅(jiān)持 “多予、少取、放活 ”的方針，建立保障農(nóng)民利益和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村土地管理制度 改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶(hù)集中，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。努力消除戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障、公共財(cái)政等方面的城鄉(xiāng)分割體制，逐步建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，完成水利工程 管理體制改革，深化糧食流通體制改革，確保糧食安全。 第四章 提高城鄉(xiāng)發(fā)展的融合度 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城市化健康發(fā)展，增強(qiáng)城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。 第一節(jié) 強(qiáng)化功能分區(qū)，合理布局城市發(fā)展空間 按照 “脊柱式 ”城市空間的發(fā)展模式，堅(jiān)持空間開(kāi)發(fā)有所為、有所不為的原則，有目的地充分利用有限空間，走功能片區(qū)式的發(fā)展之路，突出重點(diǎn)打造 “一中心、三片區(qū) ”的全方位、多層次 的空間開(kāi)發(fā)格局，使貴溪成為中國(guó)重要的銅冶煉基地和贛東北園林城市， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 35 頁(yè) 一中心。以冶金大道與建設(shè)大道交匯處為中心，串聯(lián)老城區(qū)形成核心區(qū)域。依托城市核心區(qū)的職能，集中力量重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮其集聚效應(yīng)，將中心區(qū)打造成集商務(wù)、辦公、信息、商業(yè)、文化、居住等多功能為一體的現(xiàn)代化行政辦公中心；將老城區(qū)改建成集商務(wù)服務(wù)、金融貿(mào)易、文化娛樂(lè)、科技信息等功能為一體的全市商業(yè)中心。 三片區(qū)。一是城南新區(qū)：沿風(fēng)光怡人的信江沿線，培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀 ——沿河公園、城南濱水休閑綠地、象山公園。發(fā)展高尚、優(yōu)雅的生態(tài)社區(qū)，充分體 現(xiàn)自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處。二是城西工業(yè)園區(qū)：在 320國(guó)道、貴溪大橋、雄鷹大道等交通走廊的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展以綜合外向型工業(yè)為主的高科技現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。三是城北新區(qū)：充分利用浙贛線、梨溫高速公路等重要交通軸線的人流、物流、信息流的聚集與擴(kuò)散效應(yīng)，以江銅集團(tuán)為核心將其發(fā)展成為銅冶煉、銅加工、化肥生產(chǎn)等工業(yè)基地為主的城北工業(yè)新區(qū)。 第二節(jié) 加快城市建設(shè)，健全城市功能 堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展，重視強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，引入先進(jìn)規(guī)劃理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加快形成綜合規(guī)劃體 系，用兩年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市控制性詳規(guī)全覆蓋。注重城市內(nèi)涵，拓展城市框架，改善人居環(huán)境， “十一五 ”期間，圍繞提高城市品位，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，盡快形成綜合配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和方便舒適的城市生活體系。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，完善城區(qū)道路系統(tǒng)及其配套設(shè)施。合理開(kāi)辟城市綠化與景觀帶，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)及城市綠化系統(tǒng)。配套建設(shè)城區(qū)給水、污水及雨水排水、電力、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 35 頁(yè) 電信、電視、燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生等市政工程。建成貴溪大橋﹑高速公路貴溪連接線二期，增加城市出口。啟動(dòng)老城區(qū)改造和沿江公園建設(shè)，加快沿江路、化工大 道、柏里大道改造 ,建成客運(yùn)中心站、城市防洪工程、污水處理廠、防汛防火指揮中心、雄鷹大道等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人防工程建設(shè) ,力爭(zhēng)到 2020年，建城區(qū)面積達(dá) ，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 35%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到 26萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%。 第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展小城鎮(zhèn) 發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我市城市化的重要途徑。 “十一五 ”期間，將部分基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)納入我市城市經(jīng)濟(jì)圈范疇，使重點(diǎn)鎮(zhèn)在城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)功能定位合理，產(chǎn)業(yè)分工明確。在空間發(fā)展格局上，形成 “一點(diǎn)、兩軸、三層次 ”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。即以城區(qū)為點(diǎn) ，著力壯大其輻射帶動(dòng)功能；以志光、周坊和塘灣、文坊為兩翼，以浙贛線、鷹廈線和周坊 ——市區(qū) ——文坊公路為軸線，培育和發(fā)展 35個(gè)中心鎮(zhèn)；適度引導(dǎo)其它建制鎮(zhèn)發(fā)展，形成城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)三個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)完整、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。 重點(diǎn)發(fā)展塘灣、泗瀝、志光、文坊四個(gè)中心鎮(zhèn)。泗瀝鎮(zhèn)逐步建設(shè)成為我市北部的工業(yè)型小城鎮(zhèn)和農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心，塘灣鎮(zhèn)建設(shè)成為江西省重要?dú)v史文化名鎮(zhèn)及我市南部的商貿(mào)中心，志光鎮(zhèn)、文坊鎮(zhèn)建設(shè)成為我市農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏、集散、加工基地。其它建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)發(fā)展成為工礦型、旅游型、商貿(mào)型、林產(chǎn)品加工 型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型等各具特色的小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)所轄分散零亂或經(jīng)常遭受水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的村莊，可根據(jù)有利生產(chǎn)、方便生活、群眾自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 35 頁(yè) 第四節(jié) 創(chuàng)新城市管理，塑造城市新形象 樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，重視城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。加速創(chuàng)造城市化順暢發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，把現(xiàn)實(shí)生活中城市化的巨大潛力釋放出來(lái)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。改革戶(hù)籍制度，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口，以從事職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口新的戶(hù)籍登記與管理制度。建立科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)制度。依法加強(qiáng)城市管理，完善城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 理順城市管理體制，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。用創(chuàng)新的理念經(jīng)營(yíng)城市，把握城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)律，全面提升科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市水平。進(jìn)一步完善城市建設(shè)投融資體系，加快市政公共事業(yè)改革，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市建設(shè)、城市管理和城市形象的塑造，營(yíng)造城市建設(shè)與發(fā)展的濃厚氛圍。到 2020年，城市燃?xì)馄占奥?80%以上，用水普及率 90%以上，城市道路亮燈率 98%，人均擁有道路面積 10平方米，每萬(wàn)人擁有公共車(chē)輛 7臺(tái)以上，每萬(wàn)人擁有廁所 3座以上。 第五章 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 提升社會(huì)化服務(wù)水平 順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì) ,改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用，全面提升市場(chǎng)化水平。重點(diǎn)加快旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 第一節(jié) 加快發(fā)展旅游業(yè) 憑借鷹潭是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌優(yōu)勢(shì)，與龍虎山景區(qū)串點(diǎn)成線，以線帶點(diǎn)，對(duì)接鷹潭大旅游格局。 “十一五 ”期間，編制并實(shí)施《貴溪市旅游 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 35 頁(yè) 業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，按照 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作 ”的經(jīng)營(yíng)理念，依托秀麗的山水風(fēng)光、深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的民俗風(fēng)情以及獨(dú)具特色的銅文化資源，創(chuàng)新管理體制，形成全市 共同推進(jìn)旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。按照《貴溪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，精心編制旅游項(xiàng)目，拓寬投資渠道，形成多元化投資旅游產(chǎn)業(yè)的格局 ,力爭(zhēng)每年投入 1億元 ,加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。充分保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化整合各類(lèi)旅游資源，以生態(tài)為本，文化為核，自然為景，以山、水、文、銅、民俗為主題，精心打造鬼谷探幽游，冷水、耳口、余家綠色風(fēng)光游，象山休閑健身游，樟坪民俗風(fēng)情游，銅工業(yè)科技游，白鶴湖、塔橋農(nóng)業(yè)生態(tài)游等一批精品旅游景區(qū)和線路，推進(jìn)觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)化，把貴溪建成 “顯山、露水、綠色 ”生態(tài)旅游城市。加大宣傳促銷(xiāo)力度，加 快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力把旅游業(yè)培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 第二節(jié) 積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 依托和發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，整合市場(chǎng)資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)格局。在城市規(guī)劃控制區(qū)，搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，有步驟建設(shè)一批有地方特色的糧食、建材、果蔬等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)落戶(hù)我市，加快建設(shè)大型連鎖超市。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批有產(chǎn)業(yè)依托，有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，走市場(chǎng)促基地、基地促市場(chǎng)的發(fā)展路子。大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、專(zhuān)業(yè)配套等服務(wù)方式，促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)商業(yè)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)到 2020年，全 市市場(chǎng)年交易額達(dá)到 20億元以上，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)農(nóng)副（特）產(chǎn)品交易市場(chǎng)。同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)規(guī)模大、集散能力強(qiáng)、功能齊 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 35 頁(yè) 全的現(xiàn)代物流園區(qū)，抓好市物流配送中心建設(shè)，組建電子商務(wù)中心，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。促進(jìn)會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律、廣告等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。不斷繁榮金融保險(xiǎn)業(yè)。 第三節(jié) 加快推進(jìn)信息化 結(jié)合市政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，利用市經(jīng)濟(jì)信息中心的現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，選擇合適的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行合作，建設(shè)高速、高效、安全、快捷的電子政務(wù)、商務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)。 建立和完善網(wǎng)上政務(wù)辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、網(wǎng)上信用電子論證系統(tǒng)，并以此為載體逐步開(kāi)展信息傳遞、公文處理、行政審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上采購(gòu)、視頻會(huì)議等政務(wù)活動(dòng)，提高政府行政效率。建立多渠道的信息資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)體系，廣泛推廣商務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)和單位個(gè)人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，拓寬政府宏觀指導(dǎo)渠道，密切企業(yè)與政府、個(gè)人與政府、個(gè)人與企業(yè)之間的聯(lián)系，提升城市文化建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)向社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、商品化發(fā)展，為建設(shè) “數(shù)字化貴溪 ”奠定基礎(chǔ)。 第四節(jié) 有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 緊緊抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化加快的有利時(shí)機(jī)，以居民住宅為重點(diǎn) ，分層次推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以滿(mǎn)足居民不同住房需求為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。圍繞解決廣大中低收入家庭住房困難，重點(diǎn)建設(shè)分布合理、連片開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。圍繞美化人居環(huán)境，合理發(fā)展功能完善、品味較高的中高檔商品房和住宅小區(qū)。到 2020年，全市竣 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 35 頁(yè) 工住宅達(dá) 100萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房占 10%，市區(qū)居民住宅人均建筑面積達(dá) 30平方米。 加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，完善二級(jí)市場(chǎng)，培育、規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求，鼓勵(lì)自住性購(gòu)房，控制