【正文】 體系、動(dòng)植物保護(hù)及防疫體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系）。加快沼氣的推廣使用，力爭(zhēng)列 入全國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目縣（市），建設(shè)一批沼氣生態(tài)村、生態(tài)戶。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)種植業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以科華水泥公司為主，與竹輝等公司組建建材工業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)我市開采業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè) ,推動(dòng) 建材工業(yè)的發(fā)展 。精心實(shí)施園區(qū)企 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 35 頁(yè) 業(yè)融資服務(wù)試點(diǎn)，加快中小企業(yè)信用與擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)拓寬融資渠道搭建平臺(tái)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。積極實(shí)施銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及規(guī)范升級(jí)，高起點(diǎn)新建一批上規(guī)模、上檔次、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，使我市銅加工向規(guī)模 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 35 頁(yè) 化、專業(yè)化方向發(fā)展，中高端產(chǎn)品比重由目前 20%左右提高到 60%左右，銅材加工能力大幅提高。城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到 。 公共服務(wù)體系更加健全。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化加快。 ——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)人的全面發(fā)展相結(jié)合。加快發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，力爭(zhēng)到 “十一五 ”期末，綜合實(shí)力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）之列。從干部群眾精神面貌來(lái)看，全市上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展已形成共識(shí)共為，呈現(xiàn)出氣順、勁足、心齊、人和，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的生動(dòng)局面，為今后的發(fā)展提供了更為重要的思想保證和精神財(cái)富。 回顧過(guò)去的五年，貴溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以比較快，在于我們忠實(shí)踐行 “三個(gè)代表 ”重要思想，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。 “十五 ”期末，農(nóng)民人均純收入由 2020年的 ，年均增長(zhǎng) %，比 “十五 ”計(jì)劃目標(biāo)高。國(guó)有企業(yè)改革基本完成，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，財(cái)政體制改革、人事制度改革、農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， “十五 ”期間，共引進(jìn)市外資金 ，其中外資 3193萬(wàn)美元，出口貿(mào)易 6800萬(wàn)美元，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) %。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比 2020年翻一番。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 35 頁(yè) 貴溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 貴溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（ 20202020年）規(guī)劃綱要，是根據(jù)《中共貴溪市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是貴溪爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。 城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)再就業(yè)成績(jī)顯著，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。在實(shí)踐中形成了新的理念：觀念就是財(cái)富，思路決定出路，環(huán)境是最大品牌，發(fā)展是永恒主題。 同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)。 科學(xué)發(fā)展觀是 指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 35 頁(yè) ——堅(jiān)持加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與促進(jìn)大發(fā)展相結(jié)合。要把以人為本貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全面普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 80%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率98%以上，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 99%以上，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到 60%以上。 “十一五 ”期末，力爭(zhēng)銅材產(chǎn)品及銅材應(yīng)用產(chǎn)品擴(kuò)展到 200個(gè)規(guī)格品種，新增銷售收入 200億元，使我市成為全國(guó)最大的銅加工基地、銅技術(shù)研發(fā)中心和銅產(chǎn)品交易中心，努力走出一條具有貴溪特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，使貴溪成為名符其實(shí)的 “中國(guó)新興銅都 ”。 第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群 堅(jiān)持自主 創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，加速運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，提升企業(yè)裝備技術(shù)水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以天施康中藥股份公司、龍虎山啤酒公司共同構(gòu)建醫(yī)藥食品加工發(fā)展的骨架 , 發(fā)展醫(yī)藥食品加工業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，完成中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田。進(jìn)一步提高水資源綜合開發(fā)利用，建設(shè)小康電氣化縣（市）。推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)互助組織，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民群眾自我發(fā)展、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的水平。 第四章 提高城鄉(xiāng)發(fā)展的融合度 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城市化健康發(fā)展，增強(qiáng)城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是城北新區(qū)：充分利用浙贛線、梨溫高速公路等重要交通軸線的人流、物流、信息流的聚集與擴(kuò)散效應(yīng)，以江銅集團(tuán)為核心將其發(fā)展成為銅冶煉、銅加工、化肥生產(chǎn)等工業(yè)基地為主的城北工業(yè)新區(qū)。 第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展小城鎮(zhèn) 發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我市城市化的重要途徑。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 35 頁(yè) 第四節(jié) 創(chuàng)新城市管理，塑造城市新形象 樹立以人為本的發(fā)展理念，重視城市的可持續(xù)發(fā)展問題。進(jìn)一步提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市建設(shè)、城市管理和城市形象的塑造，營(yíng)造城市建設(shè)與發(fā)展的濃厚氛圍。加大宣傳促銷力度，加 快旅游產(chǎn)品開發(fā)，著力把旅游業(yè)培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)會(huì)計(jì)、咨詢、法律、廣告等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。圍繞美化人居環(huán)境，合理發(fā)展功能完善、品味較高的中高檔商品房和住宅小區(qū)。全面規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，積極抓好業(yè)主委員會(huì)的 組建工作，明確物業(yè)管理公司社區(qū)服務(wù)和業(yè)主委員會(huì)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。在加快工業(yè)開放的同時(shí)，切實(shí)提高商貿(mào)、旅游、金融、文 化、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開放水平。 第七章 進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化 以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，有重點(diǎn)、有步驟地深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步突破發(fā)展的體制性障礙，激勵(lì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。 第三節(jié) 大力發(fā)展非公有制 經(jīng)濟(jì) 放開對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，并在投融資、稅收、土地使用等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。完善科技投入機(jī)制，形成以政府引導(dǎo)、資本市場(chǎng)、金融支撐、社會(huì)融資的多元化投融資體制，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，“十一五 ”期間，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%以上。到 2020年，全市中小學(xué)在校學(xué)生達(dá) 10萬(wàn)人，每萬(wàn)人的中學(xué)生人數(shù) 810人，每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生 20人。專業(yè)技術(shù)人才，加快培養(yǎng)科技研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和復(fù)合型人才。加強(qiáng)金融對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度，探索財(cái)政資金支持創(chuàng)業(yè)的多種有效形式。鼓勵(lì)合理消費(fèi)，提倡資源節(jié)約型消費(fèi)模式。大力推進(jìn)農(nóng)村小康生態(tài)村建設(shè)，開展硬化道路、凈化街院、綠化村莊、改水改廁、推廣使用沼氣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市。建立健全多層次的人力資源市場(chǎng)，完善人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，加快構(gòu)建教育體系，加快建立就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)下崗工人的再就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)者的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)特殊群體和困難群體的社會(huì)保障，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工 人員的社會(huì)保障問題。加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，搞好醫(yī)療、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市人民醫(yī)院的整體搬遷、中醫(yī)院擴(kuò)建、婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目，加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，進(jìn)一步 完善醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)基層站（所）設(shè)施建設(shè)，深化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完善基層計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)體系。 保障公共安全。加快學(xué)習(xí)型單位、社區(qū)和城市建設(shè)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。加大規(guī)劃宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。要精心調(diào)度項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工、建設(shè)和投產(chǎn)見效。要自覺接受社會(huì)各界特別是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，注意聽取社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議。要加強(qiáng)政策和規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，使制定的政策與規(guī)劃要求相一致。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)和管理，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視 “村村通 ”。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善高效運(yùn)作的安全監(jiān)管體系，全面提高安全生產(chǎn)水平。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，妥善處理好各類矛盾，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，保證群 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 35 頁(yè) 眾安居樂業(yè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì) 局面。逐步改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備和條件，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，提高人民群眾健康水平。 第三節(jié) 豐富人民群眾文化生活 樹立 “大文化 ”觀念，加大公益文化事業(yè)的投資力度，加強(qiáng)文化及廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)中的積極作用，促進(jìn)和規(guī)范就業(yè)中介組織的發(fā)展，進(jìn)一步培育城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。以保護(hù)和恢復(fù)天然林為核心，抓住國(guó)家實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)封山育林、低產(chǎn)林改造、疏林補(bǔ)植、人工造林、撫育管理等五項(xiàng)措施，抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，認(rèn)真搞好水土保持，重點(diǎn)實(shí)施北鄉(xiāng)紅壤小流域治理工程。 第二節(jié) 建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì) 堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，減少污染物排放總量，切實(shí)保護(hù)好貴溪的綠水青山。 第九章 加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展 貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，樹立全民節(jié)約和全面環(huán)保意識(shí)，推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色生態(tài)貴溪。不拘一格用好人才，鼓勵(lì)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尊重人才創(chuàng)造成果，積極為人才脫穎而出、施展才華提供廣闊舞臺(tái)。 進(jìn)一步深化教育體制改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，完善現(xiàn)代教育體系。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 35 頁(yè) 行重點(diǎn)突破，堅(jiān)持有所為、有所不為的戰(zhàn)略方針，爭(zhēng)取在光電子、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批科技攻關(guān)成果。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道。 圍繞建設(shè)公共服務(wù)型政府的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。 第二節(jié) 積極實(shí)施 “走出去 ”戰(zhàn)略 將資源開發(fā)作為 “走出去 ”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措