【正文】 實(shí)的基礎(chǔ)，使我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。 同時(shí)，我們也面臨一些需要著力解決的突出問題：經(jīng)濟(jì)總量不大， 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 46 頁 財(cái)政結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，就 業(yè)和保障壓力增大，環(huán)境污染有所增加，安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素依然存在，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)仍然較重。只有加快發(fā)展，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)其它先進(jìn)縣（市）的差距；只有加快發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求；只有加快發(fā)展，才能克服前進(jìn)道路上的困難和矛盾，不斷邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。 —— 加快改革開放。 城市功能定位：生態(tài)園林城市。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期 億元，年均增長 25%。 —— 社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要舉全縣之力，集中力量抓好一批事關(guān)分宜經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程。全縣農(nóng)村村組通水泥路工程；武 (寧 )吉 (安 )高速公路分宜段建設(shè)工程；浙贛鐵路（分宜段）電氣化改造工程；清宜公路 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 46 頁 （分宜段）一級公路改造工程；縣鄉(xiāng)公路改造工程；縣城二級汽車站建設(shè)工程。在發(fā)展戰(zhàn)略上，堅(jiān)持“四個(gè)并舉”，即擴(kuò)大增量與盤活存量并舉，抓好駐縣企業(yè)與縣屬企業(yè)并舉，抓好園區(qū)企業(yè)與園外企業(yè)并舉，抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)與中小企業(yè)并舉；做強(qiáng)“四大板塊”，即做強(qiáng)駐縣企業(yè)、縣屬企業(yè)、中小企業(yè)、工業(yè)園企業(yè)；狠抓“四個(gè)一批”，即做大做強(qiáng)一批，大力引進(jìn)一批，不斷盤活一批，加快發(fā)展一批。支持分宜海螺水泥股份有限公司做大做強(qiáng)，在現(xiàn)有年產(chǎn) 150 萬噸水泥生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，新增一條日產(chǎn) 5000 噸的水泥熟料生產(chǎn)線，使分宜海螺水泥公司達(dá)到年產(chǎn) 300 萬噸水泥生產(chǎn)能力。著力發(fā)展以驅(qū)動(dòng)橋、汽車零配件、摩托車配件為重點(diǎn)的工程機(jī)械、交通運(yùn)輸產(chǎn)品，以開發(fā)環(huán)保和工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)裝置為重點(diǎn)的高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品。食品工業(yè)，要改變企業(yè)多而不精的現(xiàn)狀，大力發(fā)展啤酒生產(chǎn)，幫助燕京啤酒新余分公司爭取北京燕京啤酒總部的支持，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn) 5 萬噸啤酒生產(chǎn)能力；江西衛(wèi)崗乳業(yè)公司要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率；發(fā)展具 有地方特色的食品，支持食品龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)含嶺、客家等食品企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展總體布局是“三區(qū)二帶一中心”。堅(jiān)持 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 46 頁 建設(shè)與規(guī)劃相統(tǒng)一，著眼長遠(yuǎn)，綜合配套，注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的品位，建成我縣工業(yè)發(fā)展的一個(gè)承載平臺(tái)。全力支持駐縣企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，壯大主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，做大做強(qiáng)分宜電廠、楊橋煤礦、煤礦電機(jī)、江鈴鍛造、宜萍煤礦等一 批駐縣企業(yè)。深化建筑企業(yè)內(nèi)部改革，改善施工管理和裝備條件，大力發(fā)展建筑安裝和裝飾產(chǎn)業(yè)，提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)，扶持一批建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)公司上規(guī)模、上等級，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。加快中低產(chǎn)田改造，抓好全縣病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固建設(shè)，完成全縣所有?。ǘ┬鸵陨纤畮斓某U(xiǎn)加固。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種良法工程，加快良種引進(jìn)培育和推廣，努力開發(fā)培育一批高附加值的特色、綠 色、名牌農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，特別是草食養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)苧麻基地建設(shè)，推廣種植“中苧 1 號(hào)”等苧麻良種，提高苧麻產(chǎn)量和質(zhì)量。 (6)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“以城市化改造農(nóng)村、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民”的總體思路，加快我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”工程。商貿(mào)流通要按照發(fā)展大市場、大流通、大商貿(mào)的要求，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快以住宅為主體的房地產(chǎn)開發(fā)，滿足城鄉(xiāng)居民居住需要，“十一五”期間我縣城市住宅預(yù)期竣工面積 45 萬 m2，重點(diǎn)開發(fā)城東新區(qū)住宅區(qū)、廣府御景小區(qū)、玉兔小區(qū)、鈐陽華府小區(qū)、紫荊花園小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。利用大崗山 的自然山水資源，以其生物 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 46 頁 多樣性、亞熱帶種植基因庫及林業(yè)生態(tài)資源，開發(fā)生態(tài)夏令營、森林探險(xiǎn)、登山、綠色植物觀賞、漂流等旅游。 (4)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會(huì)化改革。努力推動(dòng)信息化與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)信息化在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的運(yùn)用，充分利用信息技術(shù)提高企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。投資環(huán)境是引進(jìn)人才、技術(shù)、資金的基礎(chǔ)。進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)職能，切實(shí)加大我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重， 2020 年力爭非公有制從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例達(dá)到 30%以上，非公有制企業(yè)納稅額占全縣財(cái)政收入的比例達(dá)到 30%左右。改變縣城傳統(tǒng)建設(shè)風(fēng)格，積極營造 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 46 頁 現(xiàn)代城市氣息，合理布局城市景觀和綠化體系，優(yōu)化縣城環(huán)境，提高縣城品位，體現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌。搞好西氣東輸天然氣進(jìn)縣城的工程 建設(shè)，讓城市居民用上清潔能源，提升城市品位，改善城市環(huán)境。 (4)加快小康文明村建設(shè)。調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好年產(chǎn) 21 萬噸的宜萍煤礦建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營。在全面完成村村通水泥路的基礎(chǔ)上，抓好自然村通水泥公路工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)行政村、自然村通水泥公路，形成全縣四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。 (1)深化企業(yè)和行業(yè)改革。鞏固和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革；推進(jìn)土地使用制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集約化經(jīng)營，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高土地綜合利用率；加快農(nóng)口企業(yè)改革步伐，不斷搞活一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ；積極穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)；深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，為水利建設(shè)注入新的活力；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。確立企業(yè)在競爭性領(lǐng)域的投資主體地位，基本形成企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、銀行獨(dú)立審貸、政府宏觀調(diào)控的投資體系。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，正確定位事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，通過撤銷、轉(zhuǎn)型、改制等方式，大力調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)。努力在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場方面取得新的突破。 (6)加快市場體系建設(shè)。 (5)深化行政管理體制改革。深化財(cái)政預(yù)算制度改革，建設(shè)公共財(cái)政體系，推進(jìn)部門綜合預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革。大力引進(jìn)有實(shí)力的外來大企業(yè)對現(xiàn)有國有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造。加強(qiáng)我縣公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建一個(gè)二級汽車站，高嵐、新祉、湖澤、洋 江、苑坑各建一個(gè)簡易站；建設(shè)一個(gè)物流中心，占地面積 200 畝；建設(shè)一個(gè) A 級汽車綜合性能檢測站，占地面積 20 畝。積極配合國家搞好西氣東輸工程建設(shè)，抓好天然氣進(jìn)分宜項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批布局合理、功能完備的小康文明村。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的主要途徑。搞活城市土地經(jīng)營，實(shí)行土地一級壟斷，二級歸口，三級搞活，使 城市土地成為財(cái)政增長點(diǎn)和城市建設(shè)資金的主要來源。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加速建立現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新體系，是實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。開放市場，鼓勵(lì)競爭，用足用好國家政策，放活私營企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)投資 主體多元化。加大環(huán)境整治力度，為外來投資者創(chuàng)造一個(gè)公正、科學(xué)、規(guī)范的社會(huì)服務(wù)體系和安全舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。在全縣各學(xué)校加速推廣計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育，普及信息化知識(shí)和技能。積極發(fā)展家政、醫(yī)療、保安、文體、托幼、養(yǎng)老、 婚喪等社區(qū)服務(wù)，逐步建立多層次的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的融資能力，創(chuàng)造良好的金融投資環(huán)境，改善金融服務(wù)，加大工業(yè)技改投資力度，增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加大農(nóng)業(yè)信貸投入，建立農(nóng) 村小額貸款機(jī)制，重點(diǎn)扶持有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)戶。利用苑坑蘇維埃政府舊址、分宜中心縣委舊址、毛澤東和朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家的舊居、松山石芬列寧祠等，開發(fā)紅色旅游。鼓勵(lì)農(nóng)民 向小城鎮(zhèn)聚集，買地建房，參與商品房開發(fā)，拓展小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場。加快培育現(xiàn)代商場、超市等，推廣連鎖經(jīng)營，發(fā)展代理配送、網(wǎng)上商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。通過實(shí)施“陽光工程”等多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，以培植種養(yǎng)能手和農(nóng)民工就業(yè)前的培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)能力，加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，廣泛吸收社會(huì)資本和國內(nèi)外資本，加快培育壯大恩達(dá)夏布、景笙苗木、鈐山 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 46 頁 木業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技、精深加工型龍頭企業(yè)。抓好苧麻夏布市場建設(shè)，努力擴(kuò)大國際市場，拓寬國內(nèi)市場，把苧麻夏布產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，主攻單產(chǎn)，發(fā)展特種水產(chǎn)，發(fā)展鱖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖。 (4)積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全農(nóng)業(yè)綜合減災(zāi)防災(zāi)服 務(wù)體系，抓好農(nóng)村安全飲水建設(shè)，解決農(nóng)村人口飲用水氟、砷超標(biāo)及污染問題。通過不懈的努力，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活條件和鄉(xiāng)村面貌有一個(gè)根本性的變化，讓農(nóng)民過上小康生活。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局為基本途徑，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力 ，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村人員向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。建立起支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制，拓寬融資渠道，加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。 2020 年，園區(qū)面積達(dá)到350 公頃，引進(jìn)入園企業(yè) 125 家，工業(yè)銷售收入 15— 20 億元，稅收超億元，吸納 萬人就業(yè)。二帶為鈐宜工業(yè)帶和鈐渝工業(yè)帶，鈐宜工業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展電子信息、電機(jī)、塑料、冶金、建材、機(jī)械制造等制造業(yè)；鈐渝工業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展紡織、機(jī)械制造、電器化工、造紙印刷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑材料等工業(yè)。造紙工業(yè)，重點(diǎn)支持雙龍紙業(yè)公司新上一條高速 1880 生產(chǎn)線，發(fā)展高檔次拷貝紙生產(chǎn)，提高市場占有率。促成鄭氏工程完成年產(chǎn) 4 萬噸鑄件生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，支持江西鍛壓廠、分宜煤礦電機(jī)廠等企業(yè)改制，通過嫁接改造使其做大做強(qiáng)。 電力能源：加強(qiáng) 電力建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，實(shí)行電力工業(yè)適度超前發(fā)展的原則。 (2)培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村衛(wèi)生院改造建設(shè)工程；縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓建設(shè)工程；縣廣播電視中心建設(shè)工程；縣文化館、圖書館、博物館“三館合一”文化中心建設(shè)工程；縣體育館建設(shè)工程；縣影劇院工程；分宜中學(xué)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程；職業(yè)技術(shù)學(xué)校列入全省實(shí)驗(yàn)示范工程；農(nóng)村中小學(xué)危房改造 工程；農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程；縣公安大樓遷建工程；縣法院審判大樓建設(shè)工程；縣檢察院技偵大樓建設(shè)工程。 鄭氏工程年產(chǎn) 4 萬噸鑄件生產(chǎn)線項(xiàng)目；江西江鋰新材料科技有限公司年產(chǎn) 4000 噸氫氧化鋰及附屬產(chǎn)品生產(chǎn)線；江西鍛壓廠 3000 噸液壓螺桿壓力機(jī)為主的曲軸工字梁及模具生產(chǎn)線；華鋒特鋼形