【正文】 業(yè)和社會(huì)保障工作，其社會(huì)地位將進(jìn)一步提升，就業(yè)和社會(huì)保障工作在保障勞動(dòng)者基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面將發(fā)揮越來越重要的作用。清理整頓了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，大力開展了解決拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主動(dòng)檢查企業(yè)1600多戶，受理舉報(bào)投訴2000多件，為勞動(dòng)者追回工資報(bào)酬2100多萬元。社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)達(dá)到街、鎮(zhèn)（園區(qū)）全覆蓋，基本形成就業(yè)和社會(huì)保障區(qū)、街（鎮(zhèn)、園區(qū)）、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。XX縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 就業(yè)和社會(huì)保障專項(xiàng)規(guī)劃 “十一五”時(shí)期（2006—2010年）是XX縣區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，是夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁、加速發(fā)展的時(shí)期，是基礎(chǔ)建設(shè)和功能完善并重的時(shí)期。建成區(qū)級(jí)就業(yè)服務(wù)大廳，構(gòu)筑“1+x”就業(yè)大市場(chǎng)，與全市所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，創(chuàng)辦“天天職介超市”，為廣大用工單位和求職者提供“一站式”服務(wù)。實(shí)施了建筑企業(yè)工資支付保障金制度，有效地維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。 二是國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，矛盾較突出，工作任務(wù)依然繁重。三個(gè)是隨著城市化進(jìn)程的加快和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)量加大，在推進(jìn)重慶大學(xué)城建設(shè)過程中，有大批“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員需要 —5—轉(zhuǎn)移就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支（200 2005年缺口分別為910萬元和352萬元），解決失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力偏弱的問題將是“十一五”時(shí)期的重要任務(wù)。非公企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，違反勞動(dòng)者意愿安排超時(shí)加班，不依法支付加班工資，無故拖欠和克扣勞動(dòng)者工資，讓職工超強(qiáng)度勞動(dòng)以及勞動(dòng)衛(wèi)生環(huán)境差等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象依然存在。 職業(yè)培訓(xùn) ——就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2萬人（，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人）；高技能人才培訓(xùn)1000人；持證上崗人數(shù)達(dá)到職工總數(shù)的80%，就業(yè)準(zhǔn)入工種持證上崗率力爭達(dá)到100%。在繼續(xù)深化國企改革中，通過實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安臵富余人員，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的作用。加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等扶持政策結(jié)合起來，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過創(chuàng)辦小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，并帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者就業(yè)。 建立開放式職業(yè)培訓(xùn)體系 逐步建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。 （三）加快完善社會(huì)保障體系 完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用于城鎮(zhèn)各類用人單位和職工，資金來源多元化、繳費(fèi)基數(shù)程序統(tǒng)一化、保障制度規(guī)范化的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。對(duì)擬被征地和已被征地的農(nóng)民按照“土地?fù)Q社保，退費(fèi)進(jìn)社保，政府給補(bǔ)貼”的工作思路，按不同年齡段實(shí)行分類保障辦法，使他們長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。完善工傷認(rèn)定制度和勞動(dòng)能力鑒定制度。加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。 （四）努力創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制 認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同制度在規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的基礎(chǔ)作用。 繼續(xù)改善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控，保持企業(yè)職工工資水平合理增長 加強(qiáng)和完善政府對(duì)社會(huì)各類企業(yè)工資分配的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督，著力提高低收入者收入水平，努力擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解行業(yè)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察能力建設(shè)，建立和完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政，不斷提高勞動(dòng)保障部門依法行政的能力和水平。加大對(duì)技能勞動(dòng)者培養(yǎng)的資金投入，積極扶持技工學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。完善政府、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會(huì)服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系，全面促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察、基金監(jiān)管、公共服務(wù)和宏觀決策的信息化應(yīng)用，提高我區(qū)勞動(dòng)保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率和整體管理水平，并為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)。將現(xiàn)有在建筑行業(yè)實(shí)行的工資保證金制度向摩配、紡織等重點(diǎn)存在欠薪問題的行業(yè)延伸，在企業(yè)申請(qǐng)工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)，按企業(yè)注冊(cè)資金的相應(yīng)比例提取工資保證金，解決老的拖欠，防止新的拖欠。指導(dǎo)企業(yè)建立和完善工資平等協(xié)商制度，使工資平等協(xié)商逐步成為多數(shù)企業(yè)決定工資分配的主要方式，保障勞動(dòng)者參與企業(yè)工資分配決策的應(yīng)有權(quán)利，扭轉(zhuǎn)和抑制部分企業(yè)人為壓低職工工資水平的現(xiàn)象。繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，特別是對(duì)非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)、服務(wù)及加工企業(yè)、建筑領(lǐng)域等加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的指導(dǎo)，建立健全勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的信息化、規(guī)范化。加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付、核查力度，堵塞基金流失漏洞。 —15—進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度，積極探索生育保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)同步推進(jìn)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行模式。 穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)療保障。繼續(xù)確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。建立由“企業(yè) —12—下單、勞動(dòng)者接單、政府買單”的“三單”式培訓(xùn)機(jī)制，遵循“市場(chǎng)需求、企業(yè)需要、農(nóng)民需要”的原則，購買認(rèn)定一批家政服務(wù)、餐飲、建筑、制造等培訓(xùn)專業(yè)