【正文】 業(yè)和社會保障工作，其社會地位將進一步提升，就業(yè)和社會保障工作在保障勞動者基本生活、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面將發(fā)揮越來越重要的作用。清理整頓了勞動力市場秩序，大力開展了解決拖欠農民工工資專項執(zhí)法檢查，主動檢查企業(yè)1600多戶，受理舉報投訴2000多件，為勞動者追回工資報酬2100多萬元。社會保障工作機構達到街、鎮(zhèn)（園區(qū)）全覆蓋，基本形成就業(yè)和社會保障區(qū)、街（鎮(zhèn)、園區(qū)）、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡。XX縣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 就業(yè)和社會保障專項規(guī)劃 “十一五”時期（2006—2010年）是XX縣區(qū)全面建設小康社會的攻堅時期，是夯實基礎、增強后勁、加速發(fā)展的時期，是基礎建設和功能完善并重的時期。建成區(qū)級就業(yè)服務大廳，構筑“1+x”就業(yè)大市場，與全市所有區(qū)縣實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通，創(chuàng)辦“天天職介超市”，為廣大用工單位和求職者提供“一站式”服務。實施了建筑企業(yè)工資支付保障金制度，有效地維護了進城務工人員的合法權益。 二是國民經(jīng)濟保持快速增長，為實現(xiàn)就業(yè)和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎。當前和今后一個時期，我區(qū)就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，矛盾較突出，工作任務依然繁重。三個是隨著城市化進程的加快和傳統(tǒng)農業(yè)的改造，農村勞動力流動量加大，在推進重慶大學城建設過程中，有大批“農轉非”人員需要 —5—轉移就業(yè)。失業(yè)保險基金出現(xiàn)當期收不抵支（200 2005年缺口分別為910萬元和352萬元），解決失業(yè)保險基金支付能力偏弱的問題將是“十一五”時期的重要任務。非公企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，違反勞動者意愿安排超時加班，不依法支付加班工資，無故拖欠和克扣勞動者工資，讓職工超強度勞動以及勞動衛(wèi)生環(huán)境差等侵害勞動者合法權益現(xiàn)象依然存在。 職業(yè)培訓 ——就業(yè)再就業(yè)培訓2萬人（，創(chuàng)業(yè)培訓500人）；高技能人才培訓1000人；持證上崗人數(shù)達到職工總數(shù)的80%，就業(yè)準入工種持證上崗率力爭達到100%。在繼續(xù)深化國企改革中，通過實行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安臵富余人員，實現(xiàn)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結構調整與就業(yè)結構調整協(xié)調推進，增強經(jīng)濟增長對擴大就業(yè)的作用。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，維護勞動力市場秩序。把創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額擔保貸款等扶持政策結合起來，引導勞動者通過創(chuàng)辦小企業(yè)實現(xiàn)自我就業(yè)，并帶動更多的勞動者就業(yè)。 建立開放式職業(yè)培訓體系 逐步建立農村勞動力轉移培訓聯(lián)動機制，按照市場化、社會化的要求，運用市場機制，引導社會各類培訓機構參與農村勞動者技能培訓。 （三）加快完善社會保障體系 完善各項社會保險制度，擴大社會保險覆蓋范圍進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用于城鎮(zhèn)各類用人單位和職工，資金來源多元化、繳費基數(shù)程序統(tǒng)一化、保障制度規(guī)范化的社會保險制度體系。對擬被征地和已被征地的農民按照“土地換社保，退費進社保，政府給補貼”的工作思路，按不同年齡段實行分類保障辦法，使他們長遠生計有保障。完善工傷認定制度和勞動能力鑒定制度。加強社會保障監(jiān)督人員隊伍建設，規(guī)范監(jiān)督人員的崗位業(yè)務培訓，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。 （四）努力創(chuàng)建和諧勞動關系 進一步完善勞動合同制度和集體合同制度，健全勞動關系三方協(xié)調機制 認真貫徹落實《勞動合同法》，充分發(fā)揮勞動合同制度在規(guī)范和協(xié)調勞動關系方面的基礎作用。 繼續(xù)改善企業(yè)工資收入分配宏觀調控，保持企業(yè)職工工資水平合理增長 加強和完善政府對社會各類企業(yè)工資分配的規(guī)范、指導和監(jiān)督，著力提高低收入者收入水平，努力擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，努力緩解行業(yè)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。加強勞動保障監(jiān)察能力建設，建立和完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動監(jiān)察網(wǎng)絡。認真落實行政執(zhí)法責任制，嚴格依法行政，不斷提高勞動保障部門依法行政的能力和水平。加大對技能勞動者培養(yǎng)的資金投入，積極扶持技工學校和公共實訓基地、實習基地的建設。完善政府、企業(yè)和個人共同分擔的培訓經(jīng)費投入機制，落實專項經(jīng)費，對參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的失地農民和進城務工人員實行補貼或獎勵。通過網(wǎng)絡系統(tǒng)優(yōu)化業(yè)務處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務管理體系、完善的社會服務體系和科學的宏觀管理體系，全面促進就業(yè)服務、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、社會保險、勞動關系、勞動保障監(jiān)察、基金監(jiān)管、公共服務和宏觀決策的信息化應用，提高我區(qū)勞動保障部門及其經(jīng)辦機構的工作效率和整體管理水平，并為各級領導決策提供準確、及時的信息服務。將現(xiàn)有在建筑行業(yè)實行的工資保證金制度向摩配、紡織等重點存在欠薪問題的行業(yè)延伸，在企業(yè)申請工商營業(yè)執(zhí)照時，按企業(yè)注冊資金的相應比例提取工資保證金，解決老的拖欠，防止新的拖欠。指導企業(yè)建立和完善工資平等協(xié)商制度，使工資平等協(xié)商逐步成為多數(shù)企業(yè)決定工資分配的主要方式，保障勞動者參與企業(yè)工資分配決策的應有權利，扭轉和抑制部分企業(yè)人為壓低職工工資水平的現(xiàn)象。繼續(xù)改進和加強勞動合同管理，特別是對非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)、服務及加工企業(yè)、建筑領域等加強勞動合同管理的指導，建立健全勞動合同管理基礎臺帳，逐步實現(xiàn)勞動合同管理的信息化、規(guī)范化。加大對社會保險待遇的支付、核查力度，堵塞基金流失漏洞。 —15—進一步完善生育保險制度，積極探索生育保險與其他社會保險同步推進、統(tǒng)一管理的運行模式。 穩(wěn)步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，讓更多的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)療保障。繼續(xù)確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率達到100%。建立由“企業(yè) —12—下單、勞動者接單、政府買單”的“三單”式培訓機制，遵循“市場需求、企業(yè)需要、農民需要”的原則，購買認定一批家政服務、餐飲、建筑、制造等培訓專業(yè)