【正文】 (3)戰(zhàn)略定位 總體定位 :活力新分宜、魅力新分宜。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，進一步激活全民創(chuàng)業(yè)潛能，增強發(fā)展活力和動力。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“三農(nóng)”工作，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，加快城鄉(xiāng)一體化，實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展是富民強縣的第一要務(wù)。 二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展新藍圖 (1)指導(dǎo)思想。特別是全縣形成了搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，上下緊逼的良好氛圍，為加快發(fā)展提供了強大動力和決心。這些經(jīng)驗，對于推動“十一五”經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。 2020 年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 7892 元，比2020 年增加 3254 元，年均增長 %；農(nóng)村居民人均純收入達 3712 元，比 2020 年增加 1275 元，年均增長 %；在崗職工年平均工資 14301 元，比 2020 年增加 8323 元，年均增長 %；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達 億元，比 2020 年末增加 億元，年均增長 %，人均儲蓄存款達 5600多元。郵電通信業(yè)迅速發(fā)展，人口和計劃生育、環(huán)境保護等其他各項社會事業(yè)邁上新的臺階。文化事業(yè)欣欣向榮，群眾文化活動異彩紛呈。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 46 頁 —— 社會事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)化步伐加快推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，組織實施了縣城“三位一體”改造、天工大道與高速公路出口連接線、北環(huán)東路、縣城供水管網(wǎng)擴建改造、縣看守所整體搬遷、分宜國家糧食儲備庫擴 建、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、村村通水泥路工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全民創(chuàng)業(yè)工程有效推進，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展， 2020 年全縣個體工商戶達 3032 戶，注冊資本 7020 萬元，私營企業(yè) 274 戶，注冊資本 46297 萬元，私營企業(yè)總戶數(shù)創(chuàng)歷史新高。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入達 ，年均增長 %，“決戰(zhàn)工業(yè) 50 億”開局良好。 —— 工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。 2020 年，全縣生產(chǎn)總值達 億元，比 2020 年翻一番多，按可比價計算“十五”年均增長 %；人均生產(chǎn)總值達 9401 元，折合 1160 美元，比 2020 年翻一番多?？h委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，求新思變，真抓實干，整體推進，堅持發(fā)展“第一要務(wù)”和科學(xué)發(fā)展觀，確立并完善了“主攻工業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建和諧平安分宜”的發(fā)展思路，克服了經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。本規(guī)劃綱要是根據(jù)《中共分宜縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，旨在總結(jié)過去，立足現(xiàn)實，面向未來，緊密與全市“十一五”規(guī)劃相銜接，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高揚發(fā)展主題，分析發(fā)展環(huán)境，提出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為方向。規(guī)劃指標屬預(yù)期性、指導(dǎo)性 。全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，提前一 年圓滿完成了“十五”計劃提出的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資”四大主要指標翻番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由 2020 年的 :: 發(fā)展為 2020 年的 ::，三次產(chǎn)業(yè)的順序由“二一三”變?yōu)椤岸弧保瑢崿F(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的第二次飛躍。以超常規(guī)舉措主攻工業(yè)，打響“決戰(zhàn)工業(yè) 50 億”戰(zhàn)役，一批重點骨干企業(yè)和分宜工業(yè)園發(fā)展勢頭良好。 —— 發(fā)展活力日趨增強。各項改革縱深推進，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán) 制度改革取得重要突破，完成了供銷、物資和商業(yè)外貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)的改制，基本完成了縣屬工業(yè)企業(yè)改制，一批國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域有序退出，一大批國有資產(chǎn)得到盤活。城東新區(qū)開發(fā)有序推進，縣行政中心大樓、市民廣場、公安大樓、審判大樓正抓緊建設(shè)。認真做好就業(yè)和社會保障工作，全面實施積極的就業(yè)政策，勞動就業(yè)體系更加健全；基本養(yǎng)老保險、企業(yè)醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保覆蓋面有很大提高，城市低保工作 加強，率先在全省啟動城市醫(yī)療救助制度，農(nóng)村五保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會保障體系更加完善。衛(wèi)生事業(yè)不斷進步，公共醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作走在全省前列。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強。 “十五” 時期是我縣綜合實力大大提升、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民群眾得到實惠最多的時期，為今后經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，使我們站在一個新的歷史起點上。 (3)“十一五”發(fā)展環(huán)境與趨勢。 同時，我們也面臨一些需要著力解決的突出問題：經(jīng)濟總量不大， 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 46 頁 財政結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技含量不高，經(jīng)濟增長方式粗放，就 業(yè)和保障壓力增大，環(huán)境污染有所增加，安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素依然存在，保持經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)仍然較重。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以 工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民富裕、充滿活力的新分宜，實現(xiàn)分宜經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。只有加快發(fā)展，才能逐步縮小與發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)其它先進縣（市）的差距；只有加快發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求；只有加快發(fā)展，才能克服前進道路上的困難和矛盾，不斷邁向全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。既要“金山銀山”，更要“綠水青山”；既 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 46 頁 要量的擴張，更要質(zhì)的提高。 —— 加快改革開放。 —— 構(gòu)建和諧社會。 城市功能定位：生態(tài)園林城市。） (4)發(fā)展目標。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期 億元，年均增長 25%。經(jīng)濟增長質(zhì)量和資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低 20%。 —— 社會事業(yè)進一步發(fā)展。 2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期 14000元，年均增長 12%；農(nóng)民人均純收入預(yù)期 6000 元，年均增長 10%?！笆晃濉逼陂g，要舉全縣之力，集中力量抓好一批事關(guān)分宜經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程。主要項目有全縣病險水庫除險加固工程；農(nóng)村安全飲水工程；農(nóng)村水電電氣化工程；山洪災(zāi)害治理工程；河道疏浚工程；集鎮(zhèn)供水工程；國土整治工程；中低產(chǎn)田 改造工程；苧麻無性扦插繁殖技術(shù)推廣項目；農(nóng)業(yè)良種工程；無公害綠色食品工程；鱖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目；動植物保護工程；退耕還林工程；日本政府貸款造林項目；長江防護林工程；毛竹低改項目； 10 萬畝工業(yè)原料林項目； 10 萬畝油茶低改項目； 4 萬畝苗木花卉基地項目； 20 萬畝重點公益林項目； 5 萬畝名特優(yōu)果木林基地項目。全縣農(nóng)村村組通水泥路工程；武 (寧 )吉 (安 )高速公路分宜段建設(shè)工程；浙贛鐵路（分宜段）電氣化改造工程；清宜公路 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 46 頁 （分宜段）一級公路改造工程；縣鄉(xiāng)公路改造工程；縣城二級汽車站建設(shè)工程。在決戰(zhàn)決勝“工業(yè) 50 億”的基礎(chǔ)上，到2020 年全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到 80 億元，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標。在發(fā)展戰(zhàn)略上，堅持“四個并舉”，即擴大增量與盤活存量并舉，抓好駐縣企業(yè)與縣屬企業(yè)并舉，抓好園區(qū)企業(yè)與園外企業(yè)并舉，抓好重點骨干企業(yè)與中小企業(yè)并舉；做強“四大板塊”，即做強駐縣企業(yè)、縣屬企業(yè)、中小企業(yè)、工業(yè)園企業(yè)；狠抓“四個一批”，即做大做強一批，大力引進一批，不斷盤活一批，加快發(fā)展一批。加快國有企業(yè)改制步伐，引進有實力的大企業(yè)對現(xiàn)有國企進行嫁接改造，不斷盤活存量資產(chǎn)，使國有企業(yè)全部退出國有獨資序列。支持分宜海螺水泥股份有限公司做大做強，在現(xiàn)有年產(chǎn) 150 萬噸水泥生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，新增一條日產(chǎn) 5000 噸的水泥熟料生產(chǎn)線，使分宜海螺水泥公司達到年產(chǎn) 300 萬噸水泥生產(chǎn)能力。充分利用我縣水力資源比較豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村小水電。著力發(fā)展以驅(qū)動橋、汽車零配件、摩托車配件為重點的工程機械、交通運輸產(chǎn)品，以開發(fā)環(huán)保和工業(yè)自動化系統(tǒng)裝置為重點的高新技術(shù)機電產(chǎn)品。引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力和安全性。食品工業(yè)，要改變企業(yè)多而不精的現(xiàn)狀，大力發(fā)展啤酒生產(chǎn)，幫助燕京啤酒新余分公司爭取北京燕京啤酒總部的支持，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn) 5 萬噸啤酒生產(chǎn)能力；江西衛(wèi)崗乳業(yè)公司要進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率；發(fā)展具 有地方特色的食品，支持食品龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強含嶺、客家等食品企業(yè)。 冶金化工：充分利用我縣資源豐富的優(yōu)勢，搞好產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品附加值，加快我縣冶金工業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展總體布局是“三區(qū)二帶一中心”。 2020 年全縣中小企業(yè)總產(chǎn)值達 29 億元，工業(yè)產(chǎn) 值達 12 億元。堅持 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 46 頁 建設(shè)與規(guī)劃相統(tǒng)一，著眼長遠，綜合配套，注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的品位，建成我縣工業(yè)發(fā)展的一個承載平臺。 (5)支持駐縣企業(yè)做大做強。全力支持駐縣企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，壯大主業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力，做大做強分宜電廠、楊橋煤礦、煤礦電機、江鈴鍛造、宜萍煤礦等一 批駐縣企業(yè)。 (7)積極發(fā)展建筑業(yè)。深化建筑企業(yè)內(nèi)部改革，改善施工管理和裝備條件，大力發(fā)展建筑安裝和裝飾產(chǎn)業(yè)，提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)，扶持一批建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)公司上規(guī)模、上等級，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切，不搞一股風，不搞行政命令，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。加 強政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，切實減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民的自主權(quán)和物質(zhì)利益。加快中低產(chǎn)田改造，抓好全縣病險水庫的除險加固建設(shè)，完成全縣所有小（二）型以上水庫的除險加固。 (3)加快科技興農(nóng)步伐。實施農(nóng)業(yè)良種良法工程，加快良種引進培育和推廣，努力開發(fā)培育一批高附加值的特色、綠 色、名牌農(nóng)產(chǎn)品。切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，由注重產(chǎn)量增長為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品效益；由資源消耗的傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重 原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，拓寬農(nóng)民增收渠道。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，特別是草食養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。 (5)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點抓好優(yōu)質(zhì)苧麻基地建設(shè)，推廣種植“中苧 1 號”等苧麻良種，提高苧麻產(chǎn)量和質(zhì)量。加快區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，南部 地區(qū)發(fā)展用材林和木竹產(chǎn)品加工，中部地區(qū)發(fā)展苗木花卉和林產(chǎn)品精深加工，北部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林（果木林）和用材林，形成“南木、中苗、北果”的林業(yè)發(fā)展格局。 (6)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。重點培育和實施好以苧麻夏布為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展中介組織，形成以利益為紐帶，融生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增 加農(nóng)民收入。按照“以城市化改造農(nóng)村、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民”的總體思路，加快我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。利用外出人員的信息渠道，采取親帶親、戶帶戶的方式，實現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)移。發(fā)展農(nóng)村遠程教育和廣播電視“村村通”工程。 五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破