【正文】 5年2010年規(guī)劃2005年2010年規(guī)劃“十一五”年遞增（%）1安徽安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5071262安徽懷寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4312293安徽桐城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)48215504安徽安慶長江大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3620465安徽潛山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3530306安徽樅陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)151442227安徽宿松工業(yè)園區(qū)67608安徽太湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1315359安徽望江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)51410安徽安慶大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15188411迎江工業(yè)園21012岳西（蓮云）工業(yè)園210合 計311015225435注：省級開發(fā)區(qū)均采用國家發(fā)改委核定名稱，生產(chǎn)總值增幅按可比價計算。充分發(fā)揮園區(qū)的龍頭作用，使各類園區(qū)成為吸引外資的密集區(qū)、先進制造業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新的核心區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、集約利用土地的示范區(qū)。至2007年，華茂集團、環(huán)新集團、曙光集團、安簧集團、船用柴油機廠等市直14家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、上繳稅收在2004年的基礎(chǔ)上總體翻一番，至2010年力爭再翻一番?！纛A(yù)期性指標(biāo)是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)?！顺轻绕鹉繕?biāo)。城鎮(zhèn)人均居住建筑面積達(dá)到25平方米。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，和諧社會建設(shè)取得新進步。人口出生率控制在13‰以內(nèi)，“十一五”末，全市總?cè)丝诳刂圃?20萬左右。社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善。——城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。社會消費品零售總額年均增長12%?！?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益，確保經(jīng)濟增長速度超過全省平均水平；必須在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化方面取得實質(zhì)性突破，提升經(jīng)濟綜合競爭力；必須在完善體制機制、轉(zhuǎn)變增長方式、構(gòu)建和諧安慶等方面邁出堅實步伐；必須切實增強責(zé)任感、緊迫感和憂患意識，搶抓機遇、乘勢而上，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低和經(jīng)濟外向度低的矛盾十分突出；新的經(jīng)濟增長點不多，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；農(nóng)民持續(xù)增收、就業(yè)持續(xù)增加的難度加大，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)艱巨；經(jīng)濟增長方式粗放，資源環(huán)境壓力加大；各種社會矛盾處于多發(fā)期，協(xié)調(diào)處理好利益關(guān)系的難度增大。圍繞著資源、技術(shù)、人才市場的競爭更加激烈。改革開放不斷深入，體制機制日趨完善，創(chuàng)新能力逐步增強，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，我市追趕跨越的內(nèi)生機制越來越強。第二章“十一五”時期面臨的環(huán)境一、“十一五”時期我市具有難得的發(fā)展機遇和有利條件。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，五年累計新增就業(yè)人數(shù)16萬人。大中小型水庫除險加固全面展開，華陽河、白蕩湖、皖河流域水系治理初見成效。國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市獲國家批準(zhǔn)。完成宿兩（宿松至兩河口）、桐樅、岳潛等一批貧困縣國債公路。工業(yè)投入進一步加大。一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶安慶。全面建立土地收購儲備制度，政府集中管理土地一級市場。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，依法行政水平逐步提高。個體私營等非國有經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟質(zhì)量和效益不斷提高?！笆濉睍r期，%，高于“十五”。安慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要第一篇　　回顧和展望第一章　“十五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧“十五”以來，全市人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握宏觀經(jīng)濟步入新一輪增長周期的歷史性機遇，積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，團結(jié)奮進，扎實苦干，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得重大成就。%。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游、通信、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟亮點。%，比“九五”。行政審批制度改革繼續(xù)深入，精簡了一批行政審批事項。住房制度改革不斷深入，基本實現(xiàn)了住房分配貨幣化、市場化。“十五”%。相繼建設(shè)了安慶石化油改煤、華茂10萬錠、安慶電廠一期、樅陽海螺、懷寧海螺、曙光氰化鈉等一批重點工業(yè)項目。五里廟碼頭二期竣工，三期開工建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強。五、人民生活不斷改善，社會事業(yè)全面進步。農(nóng)村合作醫(yī)療試點穩(wěn)步開展，桐城、望江、岳西等3縣初步建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系。今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著難得機遇和有利條件：經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，尤其是長三角地區(qū)快速發(fā)展、輻射功能持續(xù)增強，我市追趕跨越的外部空間越來越大。特別是通過解放思想大討論、“四服務(wù)”活動和機關(guān)效能建設(shè)，全市上下形成了務(wù)實創(chuàng)新、奮力爭先的良好氛圍，追趕跨越的思想基礎(chǔ)越來越牢固。二是區(qū)域競爭進一步加劇，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟、科技上優(yōu)勢地位將長期存在。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效舉措予以解決。第二篇經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)第三章指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施工業(yè)強市、東向發(fā)展、創(chuàng)新推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和項目帶動戰(zhàn)略，全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，深化改革開放，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，改善人民生活，構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，為實現(xiàn)追趕跨越、奮力崛起，全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值按可比價格計算，年均增長12%左右，在實際執(zhí)行中力求更快更好發(fā)展，力爭“十一五”末全市生產(chǎn)總值按當(dāng)年價計算，達(dá)到1000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平。財政收入年均增長率略高于生產(chǎn)總值增幅?！笆晃濉蹦┌矐c城區(qū)基本形成“雙百”城市框架，城區(qū)功能進一步完善，城市管理水平明顯提高。事業(yè)單位改革全面推進。全市普及九年制義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%，高中階段教育普及率達(dá)到90%。——城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量目標(biāo)?！鷳B(tài)環(huán)境和資源節(jié)約目標(biāo)。2010年生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，人均生產(chǎn)總值超過5000美元。政府要通過創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。各縣（市）、區(qū)骨干企業(yè)都要實施“翻番計劃”。積極爭取安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。三、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀水平、經(jīng)濟開發(fā)適宜程度、生態(tài)環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，實施空間開發(fā)分類調(diào)控。堅持以市場為導(dǎo)向，以新型工業(yè)化為途徑，以打造加工制造業(yè)基地、提高競爭力為目標(biāo)，依靠技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營，迅速擴張工業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)水平，壯大先進制造業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重可持續(xù)發(fā)展，全面提升我市工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和水平。推進千萬噸級原油、百萬噸乙烯工程，加速安慶石化向煉化一體化方向發(fā)展。機械工業(yè)。以環(huán)新集團為龍頭，以現(xiàn)有汽車零部件骨干企業(yè)為依托，通過技術(shù)創(chuàng)新和快速發(fā)展，形成具有地方特色的高新技術(shù)企業(yè)群體。加大對紡織及印染后整理技術(shù)改造力度，加快發(fā)展高科技含量、高附加值的紡織原料和服裝面料，著力開發(fā)和擴大工業(yè)用紡織品、裝飾用紡織品以及羽絨制品的生產(chǎn)，把紡織的傳統(tǒng)優(yōu)勢向服裝生產(chǎn)延伸，發(fā)展服裝服飾業(yè)。建材工業(yè)。大力發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年散裝率大于30%。發(fā)展方解石、硅灰石、脈石英、滑石、石膏等礦產(chǎn)品超細(xì)材料、改性材料和特種用途材料的生產(chǎn)。加工重心由初級加工向深加工轉(zhuǎn)移，加工技術(shù)由低級技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)副產(chǎn)品深加工培育成縣域工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。 “十一五”期間建成林漿紙一體化項目一期工程，完成240萬畝造紙原料林基地建設(shè)，年產(chǎn)木槳30萬噸，最終形成60萬噸木漿、60萬噸造紙生產(chǎn)能力。建設(shè)安慶電廠二期2臺60萬千瓦發(fā)電機組，穩(wěn)步推進安慶二電廠4臺60萬千瓦發(fā)電機組和天柱山抽水蓄能電站前期工作。力爭到2010年形成200萬千瓦以上總裝機容量，使安慶成為全省重要的電力能源基地。以現(xiàn)有原料藥及制劑為基礎(chǔ)，利用新技術(shù)、新輔料、新處方，開發(fā)新的劑型和新的復(fù)方制劑。 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以建設(shè)農(nóng)村小康社會為目標(biāo)，以解決“三農(nóng)”問題為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以提高糧食品質(zhì)為突破口，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，促進糧食加工轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高綠色無公害糧食、油料、蔬菜、野菜、食用菌、有機茶和畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的比重，力爭主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品獲國家綠色食品發(fā)展中心和國際有機食品組織認(rèn)證。力爭將安慶建成良種化、專用化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色、安全的大型農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng)、加工生產(chǎn)和研發(fā)基地。圍繞桐城鴻潤、霞珍、懷寧稼仙、望江棉業(yè)、宿松黃湖、樅陽大地、太湖福潤等一批重點龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的紐帶，以高新技術(shù)為依托，以優(yōu)勢特色生物資源和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點，突出綠色、有機的特色，努力打造糧食、果蔬、特色中藥材、茶、油料、棉花種植和畜禽養(yǎng)殖七大基地，爭取建成若干收入超10億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群。引導(dǎo)民間資本、工商資本和外來資本開發(fā)農(nóng)業(yè)。全面推行涉農(nóng)價格和收費公示制度。進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理，完善村內(nèi)道路、供排水、垃圾處理等生活設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“康居新村”建設(shè)，對生存條件惡劣的貧困人口實行易地扶貧。把農(nóng)村工作重點放在政策引導(dǎo)、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上，不斷健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、動植物疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化等為重點的社會化服務(wù)體系建設(shè)，強化面向農(nóng)村的科技、金融、市場、信息等方面服務(wù)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。◆ 大型商品糧生產(chǎn)基地。建設(shè)畜禽水產(chǎn)良種場。皖西南綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站。◆ 農(nóng)村沼氣。◆ 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！?農(nóng)村公共文化。第十三章 大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)依托安慶的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力培育市場體系，運用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通方式改造商貿(mào)、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代化水平，為把安慶建設(shè)成為長江流域區(qū)域性商貿(mào)物流中心打下基礎(chǔ)。二是構(gòu)建物流配送體系。四是構(gòu)建社區(qū)商業(yè)體系。二、積極推進現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展以生鮮食品為主的農(nóng)產(chǎn)品超市。三、加快發(fā)展物流業(yè)。依托物流中心，開發(fā)和建設(shè)公共物流信息網(wǎng)絡(luò)，利用信息技術(shù)，整合現(xiàn)有資源，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力。鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)市場，吸引國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)及貨代企業(yè)到我市設(shè)立分支機構(gòu)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造山水、文化、戲劇、禪宗等“四大品牌”，建立“五大旅游區(qū)”。圍繞合九鐵路、城際鐵路、合安高速、東香高速、沿江高速、岳武高速，加快通向主要景區(qū)的接口和道路建設(shè)，形成旅游交通的快速通道。積極開拓以上海為龍頭的長三角地區(qū)客源市場，以廣州為中心的珠三角地區(qū)客源市場，以及日、韓、東南亞客源市場。利用安慶豐富的特色地產(chǎn)商品，賦予其高文化附加值，提升品牌形象。特色旅游線路9條?！?。加快信息技術(shù)向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的輻射和滲透。二、推進政府行政管理信息化。建立和完善綜合行政服務(wù)信息系統(tǒng)、工商注冊登記服務(wù)系統(tǒng)、報稅服務(wù)網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)等六大行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點建設(shè)社區(qū)智能化示范小區(qū)、社會保障信息系統(tǒng)、人才服務(wù)信息系統(tǒng)、社會公眾信息系統(tǒng)、非金融IC卡應(yīng)用、遠(yuǎn)程教育信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)系統(tǒng)、商品電子配送系統(tǒng)等十大公共信息工程。第十六章 大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)以建設(shè)“雙百城市”為契機，順應(yīng)人們居住環(huán)境不斷改善的要求，以居民住宅為重點，積極推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全房地產(chǎn)市場體系。加大對市房地產(chǎn)交易中心和各縣（市）房地產(chǎn)交易所建設(shè)的投入，完善其交易、信息、服務(wù)、管理功能。推進房地產(chǎn)開發(fā)、銷售與物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營，促進住宅管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，推行社區(qū)業(yè)主大會制度。大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健身、醫(yī)療、家政、維修、助殘、餐飲、配送等多種便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。第十八章 積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)有效整合地方金融資源，推進股權(quán)改革，引進以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴，支持各商業(yè)銀行在安慶分支機構(gòu)做大做強；加快農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村合作銀行，完善獨立法人的農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快發(fā)展，使之成為主要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的地方性金融機構(gòu)。建立銀企合作信息交流平臺，加強銀企合作對接，加大融資力度，鼓勵和支持條件成熟的各類企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。龍山組團區(qū)重點發(fā)展科技教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迎江工業(yè)園區(qū)和大觀民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，石化工業(yè)區(qū)和老峰、長風(fēng)區(qū)重點發(fā)展重化工業(yè)和臨江產(chǎn)業(yè)，安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按新型工業(yè)化的要求，重點發(fā)展先進制造業(yè)。以招商引資為抓手、民營經(jīng)濟為主體、產(chǎn)業(yè)集群為方向，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，做強園區(qū)經(jīng)濟，提升勞務(wù)經(jīng)濟，大力發(fā)展縣域工業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、各具特色的縣域經(jīng)濟。堅持從安慶實際出發(fā)，以中心城市發(fā)展為主導(dǎo)，著力形成中心城市、小城市、縣城、小城鎮(zhèn)、康居新村“五位一體”的城鎮(zhèn)化格局，走布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約的城鎮(zhèn)化之路。第七篇 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二十一章 基本建成現(xiàn)代化的綜合交通體系加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面增加交通有效供給，提升現(xiàn)有線路技術(shù)水平，發(fā)揮各種運輸方式組合效率，加強東向通道和跨江通道、煤炭運輸通道、長江黃金水道等建設(shè)，建設(shè)與長江三角洲經(jīng)濟圈一體化的綜合交通體系，融入以上海為中心的“三小時經(jīng)濟圈”。公路。 港航。 航空。專欄7 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程◆鐵路。建設(shè)岳潛高速公路；推進江北、岳武、桐樅池、潛望等高速公路建設(shè)?！艨h鄉(xiāng)公路?！暨^江通道。新增港口吞吐能力1500萬噸以上。◆航空。以城東新區(qū)骨干道路和城市出入口道路建設(shè)為重點，加快城市道路建設(shè)步伐，形成宜城道路“六橫六縱”大框架和跨區(qū)域三條連接線，即六橫：站南路、元山路、柘山路、振風(fēng)大道、皖江大道、華中路；六縱：集賢路、龍眠