【正文】 點(diǎn)，分步實(shí)施，為崇明大規(guī)模開(kāi)發(fā)夯實(shí)基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn), 以規(guī)劃先行和城市化發(fā)展的方針。具體表現(xiàn)在：全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在局部取得突破性進(jìn)展；上海舉辦世博會(huì)、上海長(zhǎng)江大橋（隧道）的建成、三島的聯(lián)動(dòng)發(fā)展等給崇明帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)初步融合，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯凸現(xiàn)；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)處在加速發(fā)展時(shí)期；社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。要素配置成本仍然較高；二是人才匱乏，尤其是企業(yè)管理、招商引資的領(lǐng)導(dǎo)型、專業(yè)化人才；三是現(xiàn)有的財(cái)政和行政體制下，財(cái)務(wù)資源能力有限，無(wú)力進(jìn)行大手筆運(yùn)作；四是對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限制較嚴(yán)。如何實(shí)施保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，遠(yuǎn)期與近期目標(biāo)的合理銜接，奠基與率先開(kāi)發(fā)的科學(xué)安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾發(fā)展的信心和決心，是崇明后五年各項(xiàng)工作的基本的背景要求。上海在未來(lái)一段發(fā)展時(shí)期，將緊緊抓住2010年上海世博會(huì)機(jī)遇，圍繞繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭，全力實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略的總體部署，高起點(diǎn)推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，建成“四個(gè)中心”的基本框架等具體目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好體制環(huán)境，全面實(shí)施城市總體規(guī)劃，積極落實(shí)第二輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”和推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快以促進(jìn)人口全面發(fā)展為中心的社會(huì)事業(yè)體系建設(shè)。但全球化背景下國(guó)際區(qū)域合作加強(qiáng)和貿(mào)易保護(hù)主義盛行并存，WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將全面顯現(xiàn)。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，不少同我們工作中的缺點(diǎn)和失誤有關(guān)，我們必須高度重視，進(jìn)一步采取措施，努力加以解決。崇明建設(shè)生態(tài)島，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)突破是擺脫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、財(cái)力不充足等瓶頸制約，達(dá)到以點(diǎn)帶面、早出成效的有效方法。崇明要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須發(fā)揮項(xiàng)目投資的拉動(dòng)作用，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境。實(shí)施積極的招商引資政策，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到顯著提高，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，有效地增強(qiáng)了化解各種矛盾的能力。一是堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善，農(nóng)村家庭人均居住面積達(dá)68平方米。人口自然增長(zhǎng)率已連續(xù)10年保持負(fù)增長(zhǎng)。連續(xù)五年被評(píng)為全民健身活動(dòng)全國(guó)先進(jìn)縣；順利完成348戶1515人三峽庫(kù)區(qū)移民安置任務(wù)。 2003年有效地控制住了非典疫情。（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展“十五”期間，全面實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革工作如期結(jié)束。成立縣投融資管理委員會(huì)，對(duì)縣級(jí)投融公司進(jìn)行重組，增強(qiáng)了政府對(duì)實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)的融資能力。森林公園濕地式生活污水處理廠建成運(yùn)行，建成城橋鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和廢電池回收網(wǎng)絡(luò)，完成全縣農(nóng)村垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè)。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得新成果第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，第二輪三年計(jì)劃全面啟動(dòng)實(shí)施。全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程基本完成，南通至崇明中雙港220KV雙回路電網(wǎng)工程竣工投用。編制完成了崇明新城和陳家鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完成了東平國(guó)家級(jí)森林度假區(qū)、綠華陽(yáng)光生態(tài)示范區(qū)、前衛(wèi)村和瀛東村生態(tài)示范村以及港東森林景觀區(qū)等特色區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)休閑旅游業(yè)持續(xù)升溫，“農(nóng)家樂(lè)”品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，五年內(nèi)共接待游客340萬(wàn)人次。綠色食品加工業(yè)、修造船業(yè)等資源利用型行業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)增收。較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的綜合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其中，財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資額達(dá)到較快的增長(zhǎng)水平。第一章 “十五”回顧過(guò)去的五年，我縣以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中央和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠廣大干部群眾的共同努力，不斷適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，牢牢抓住各種機(jī)遇，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)向上，積極地探索一條符合崇明實(shí)際的發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。一、建設(shè)成就（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?！笆濉敝饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)情況匯總表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成值（億元）實(shí)際年均增速預(yù)期年均增速完成情況200020012002200320042005未能基本超額增加值%%√財(cái)政收入%%√外貿(mào)出口撥交額%%√固定資產(chǎn)投資總額%%√社會(huì)消費(fèi)品零售額%%√（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。河蟹、蔬菜、果林、白山羊等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步發(fā)展；，%；“十五”期間，%。崇明工業(yè)園區(qū)、富盛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。交通、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、商貿(mào)、金融等行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。崇明新城核心區(qū)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。南門(mén)、石洞口等多個(gè)客運(yùn)碼頭實(shí)施改擴(kuò)建工程，申崇車(chē)客運(yùn)輸航班密度不斷增加，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)通航目標(biāo)。崇明成為上海地區(qū)首個(gè)被國(guó)家環(huán)保總局正式命名的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，城橋鎮(zhèn)被國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)確認(rèn)為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。完成全縣農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)改造工程，北橫引河疏浚工程順利竣工，南橫引河景觀水系建設(shè)全面動(dòng)工；完成崇西水閘等河口水閘的改建和搬遷工程。行政審批制度改革有序推進(jìn)，審批項(xiàng)目和內(nèi)容逐步減少，審批程序進(jìn)一步規(guī)范。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作進(jìn)一步加強(qiáng)，食品、建材和汽車(chē)市場(chǎng)等六項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作取得階段性成果。切實(shí)推進(jìn)科技示范村（場(chǎng)）、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，2004年，我縣被中國(guó)科協(xié)命名為“全國(guó)科普示范縣”；高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育。建成港沿、綠華、豎新和向化4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；完成縣圖書(shū)館、學(xué)官以及影劇院等文化設(shè)施的修復(fù)和改造。社會(huì)治安環(huán)境不斷改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保障單位參保率達(dá)到100%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%，%，；2004年，全縣65歲以上老年農(nóng)民每月養(yǎng)老金增加至75元；城鎮(zhèn)低保達(dá)到全員覆蓋水平，并在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類指導(dǎo)施保。發(fā)展是硬道理，是化解我們面臨的各種矛盾的關(guān)鍵。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行、思想先導(dǎo)的原則?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為生態(tài)島建設(shè)打基礎(chǔ)、筑框架最為重要的切入點(diǎn)，也是不斷改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑?！笆濉逼陂g，隨著我縣投資環(huán)境不斷改善，投融資體制不斷改革，招商引資力度不斷加大，吸引了不少符合崇明生態(tài)島建設(shè)的一批重大功能性、服務(wù)型項(xiàng)目。崇明島面積達(dá)1200平方公里，占整個(gè)上海面積的1/5，但用于建設(shè)的資金卻十分有限。良好的生態(tài)環(huán)境是崇明人民多年來(lái)無(wú)私奉獻(xiàn)的勞動(dòng)成果，同時(shí)也是崇明最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第二章 “十一五”發(fā)展戰(zhàn)略思路“十一五”期間，是崇明按照市委、市政府確定的建設(shè)生態(tài)島區(qū)的總體功能定位，進(jìn)一步打好扎實(shí)基礎(chǔ)，為更大發(fā)展作好充分準(zhǔn)備的重要時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)成為時(shí)代主題。這一切都將對(duì)崇明“十一五”發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。二、發(fā)展條件（一個(gè)SWOT分析）（一）把握崇明發(fā)展?jié)撛诘馁Y源強(qiáng)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力（Strengths）“十一五”崇明發(fā)展的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：一是通江達(dá)海，鏈接上海中心城區(qū)與蘇北腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是較長(zhǎng)的岸線和不斷增殖的灘涂資源優(yōu)勢(shì)，土地平整，均質(zhì)性較好，適合于大規(guī)模開(kāi)發(fā)；三是良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。（三）挖掘崇明發(fā)展面臨的潛在機(jī)會(huì)(Opportunities)一是WTO承諾期屆滿，以成本和市場(chǎng)為導(dǎo)向的跨國(guó)外資服務(wù)業(yè)將大舉向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移擴(kuò)散；二是上海處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，城市商務(wù)成本的攀升將使得部分生產(chǎn)能力向周邊轉(zhuǎn)移；三是上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重任歷史地落在崇明，為解決“三農(nóng)”和縮小發(fā)展差距，政策導(dǎo)向?qū)⒏嗟叵蚪紖^(qū)農(nóng)村傾斜；四是隨著上海整體收入水平的不斷提高，城市居民追求休閑度假、體驗(yàn)自然的消費(fèi)傾向更趨強(qiáng)烈。根據(jù)對(duì)“十一五”時(shí)期崇明發(fā)展的階段性特征判斷，“十一五”時(shí)期，崇明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央和中共上海市委、市人民政府以及中共崇明縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，努力建設(shè)和諧社會(huì)；堅(jiān)持以加快建設(shè)和發(fā)展做好崇明島大規(guī)模開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備為主題，以強(qiáng)化和提升生態(tài)島綜合功能為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快科技進(jìn)步和加大投資力度為動(dòng)力，走出一條跨越“傳統(tǒng)工業(yè)化”的生態(tài)型現(xiàn)代化發(fā)展道路；堅(jiān)持以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，以重點(diǎn)地區(qū)的率先開(kāi)發(fā)為契機(jī)，消除發(fā)展瓶頸制約，拓展整體發(fā)展空間，保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展；堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)和兩個(gè)文明建設(shè)一起抓的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要通過(guò)植樹(shù)綠化、水系整治、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)必須擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域都要把節(jié)約資源放在突出位置，努力降低能耗，減少損失浪費(fèi)，提高資源利用效率；四是堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方針。加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念，提高政府以法行政能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；八是堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，改善社會(huì)風(fēng)氣，提高文明程度。形成以長(zhǎng)江口生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)、國(guó)際侯鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)、平原森林、河口島水系為主體的生態(tài)涵養(yǎng)功能。形成以休閑度假、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、郵輪觀光、療養(yǎng)、培訓(xùn)、會(huì)展為主體的休閑度假島功能。形成以國(guó)際一流的現(xiàn)代船舶制造和港機(jī)制造、海洋工程承接、海洋設(shè)備制造為主體的海洋經(jīng)濟(jì)功能?！C合經(jīng)濟(jì)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到110億元左右，年均增長(zhǎng)34%左右。到2010年，全島森林覆蓋率達(dá)到35%，全島陸域水面率達(dá)到12%。交通、通訊、電力、自來(lái)水、清潔能源等互聯(lián)成網(wǎng)，集約高效，通達(dá)便捷。——重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)。鳳凰鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)面積達(dá)到3平方公里，將建設(shè)成為具有現(xiàn)代化島嶼城鎮(zhèn)風(fēng)貌的長(zhǎng)興島核心城鎮(zhèn)。保持戶籍人口總量和外來(lái)流動(dòng)人口總量的基本穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位25000個(gè)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年以上，全社會(huì)科技研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)3%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村住戶人均年收入增長(zhǎng)不低于10%，農(nóng)村醫(yī)療水平、養(yǎng)老保障水平取得較大提高。建設(shè)大型主題樂(lè)園和觀光地、戶外假日運(yùn)動(dòng)基地、國(guó)際郵輪和長(zhǎng)江游艇港口、區(qū)域性的旅游度假和休療養(yǎng)中心、地方性的特色旅游和農(nóng)家旅游；發(fā)展科教與辦公服務(wù)業(yè)。依托上海大工業(yè)的支撐和先進(jìn)發(fā)達(dá)的科技人才優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)符合生態(tài)鏈條件的，體現(xiàn)上海形象和島嶼特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和零排放生產(chǎn)方式，杜絕重化工企業(yè)。加大監(jiān)管和查處力度，規(guī)范整頓建筑市場(chǎng)，真正做到扶優(yōu)汰劣?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)陳家鎮(zhèn)國(guó)際生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)和森林型商務(wù)區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策等方法，到2010年?duì)幦〗ǔ梢粋€(gè)與上海世博會(huì)相呼應(yīng)的、體現(xiàn)“城市讓生活更美好”理念的國(guó)際生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地。開(kāi)發(fā)上海戶外運(yùn)動(dòng)基地，建設(shè)東灘馬術(shù)公園、公共高爾夫球場(chǎng)和北湖水上運(yùn)動(dòng)基地等戶外體育設(shè)施項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到“十一五”期末，年接待游客量達(dá)到350萬(wàn)人次，年產(chǎn)值14億元左右，旅游業(yè)成為三島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化和調(diào)整零售業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的小商品市場(chǎng)、日用工業(yè)品零售交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為專業(yè)化商場(chǎng)和品牌展示中心，建成南門(mén)休閑娛樂(lè)購(gòu)物中心；發(fā)展商旅結(jié)合領(lǐng)域。三、 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”期間，崇明要依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的極大拓展和產(chǎn)品的價(jià)值疊加，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。建設(shè)明珠湖生態(tài)觀光園、東平國(guó)家森林公園、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范三大生態(tài)觀光園，形成科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。在長(zhǎng)興島和橫沙島之間，建設(shè)一個(gè)年交易量 20萬(wàn)噸以上并集加工、冷藏、運(yùn)輸、交易等功能為一體的國(guó)家級(jí)中心漁港。同時(shí)，結(jié)合崇明在“十一五”后期交通狀況的極大改善，建設(shè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、綠色食品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)崇明農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化，提高市場(chǎng)占有率。實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的配套體系；四是建設(shè)和完善政策支撐體系，形成包括投入政策、經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境政策、技術(shù)培訓(xùn)政策、就業(yè)政策等政策結(jié)構(gòu)。要按照《崇明縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席評(píng)審制度和工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，加大招商引資力度，擴(kuò)大園區(qū)落戶企業(yè)的規(guī)模和總量，確保本縣園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的健康發(fā)展。實(shí)施品牌食品戰(zhàn)略，扶持蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、畜牧產(chǎn)品、特種水產(chǎn)等綠色食品的深加工業(yè)，不斷提高崇明優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。加快引進(jìn)和培育“一業(yè)特強(qiáng)”行業(yè)的上下游企業(yè)，實(shí)行行業(yè)在區(qū)域布局上的垂直分工和產(chǎn)業(yè)集群。積極培育企業(yè)研發(fā)中心、市級(jí)以上新產(chǎn)品項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取市政府的支持，向崇明布局重大的外資項(xiàng)目。一、修復(fù)與再造生態(tài)景觀系統(tǒng)（一）規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)、二區(qū)、三帶、四園”為主體的城鄉(xiāng)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)“十一五”期間，要繼續(xù)深化、細(xì)化林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和規(guī)?；?jīng)濟(jì)林建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，要集中力量疏浚拓寬南橫運(yùn)河和部分南北向的斷頭河段；按照各級(jí)河道的疏浚周期，全面完成縣級(jí)河道、鎮(zhèn)級(jí)河道和村級(jí)泯溝的疏浚任務(wù)；拓寬新城核心區(qū)老滧河和開(kāi)挖新城湖，開(kāi)挖陳家鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)水系及其它小區(qū)水系，使全島環(huán)島水系基本達(dá)到排灌暢通、航運(yùn)通達(dá)、景觀一流的生態(tài)水系格局。二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合整治和監(jiān)督管理認(rèn)真實(shí)施《崇明島環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，鞏固擴(kuò)大國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，全面啟動(dòng)新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。建設(shè)工業(yè)固體廢物處置利用中心，建立和健全工業(yè)固體廢物與危險(xiǎn)廢物的處置和利用體系。（三）加強(qiáng)對(duì)污染源的控制和治理加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施新城、堡鎮(zhèn)、新河、長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)和陳家鎮(zhèn)等“兩控區(qū)”大氣污染控制工程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督，全面推行污水處理收費(fèi)制度，開(kāi)展全民環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，推行綠色消費(fèi)方式。