【正文】 四）關(guān)注崇明發(fā)展的外部威脅(Threats)一是長(zhǎng)三角名牌園區(qū)眾多，僅國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)近50個(gè)之多，難以爭(zhēng)奪到核心的錨項(xiàng)目（投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)層次高的項(xiàng)目）；二是周邊縣市園區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)手段靈活，甚至于以低迷的地價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以取得大規(guī)模良性開(kāi)發(fā)；三是有效地大規(guī)模吸引人才集聚的體制和機(jī)制尚待完善；四是多種行政體制給發(fā)展帶來(lái)的不確定、不協(xié)調(diào)性制約和抵消著正面效應(yīng)。三、指導(dǎo)思想“十一五”時(shí)期，崇明發(fā)展的階段性特征的總基調(diào)是：崇明在繼續(xù)打基礎(chǔ)的同時(shí)，抓住機(jī)遇，謀勢(shì)而動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新的臺(tái)階。具體表現(xiàn)在：全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在局部取得突破性進(jìn)展；上海舉辦世博會(huì)、上海長(zhǎng)江大橋（隧道）的建成、三島的聯(lián)動(dòng)發(fā)展等給崇明帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)初步融合，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯凸現(xiàn)；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)處在加速發(fā)展時(shí)期；社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)對(duì)“十一五”時(shí)期崇明發(fā)展的階段性特征判斷，“十一五”時(shí)期，崇明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央和中共上海市委、市人民政府以及中共崇明縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，努力建設(shè)和諧社會(huì)；堅(jiān)持以加快建設(shè)和發(fā)展做好崇明島大規(guī)模開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備為主題，以強(qiáng)化和提升生態(tài)島綜合功能為主線(xiàn)，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快科技進(jìn)步和加大投資力度為動(dòng)力，走出一條跨越“傳統(tǒng)工業(yè)化”的生態(tài)型現(xiàn)代化發(fā)展道路；堅(jiān)持以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，以重點(diǎn)地區(qū)的率先開(kāi)發(fā)為契機(jī)，消除發(fā)展瓶頸制約，拓展整體發(fā)展空間，保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展；堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)和兩個(gè)文明建設(shè)一起抓的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮人口、環(huán)境和資源對(duì)發(fā)展的承載能力，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展；進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)崇明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間崇明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要貫徹以下八條指導(dǎo)方針：一是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、注重銜接、打好基礎(chǔ)、迎接開(kāi)發(fā)的方針。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，為崇明大規(guī)模開(kāi)發(fā)夯實(shí)基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn), 以規(guī)劃先行和城市化發(fā)展的方針。要通過(guò)植樹(shù)綠化、水系整治、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。通過(guò)電力、港口、對(duì)外交通建設(shè)等，進(jìn)一步提高崇明發(fā)展的承載能力。要深化和細(xì)化總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)和約束作用。加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的率先開(kāi)發(fā)，努力實(shí)施“三個(gè)集中”；三是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)必須擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域都要把節(jié)約資源放在突出位置，努力降低能耗，減少損失浪費(fèi)，提高資源利用效率；四是堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方針。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)和清潔型工業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高科技含量，培育創(chuàng)新能力；五是堅(jiān)持深化體制改革，擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放的方針。要不斷完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，努力吸引島內(nèi)外各種力量開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)島；六是堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以科技為先導(dǎo)，以教育為根本，以人才為支撐，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；七是堅(jiān)持以法治縣的方針。加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念，提高政府以法行政能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；八是堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，改善社會(huì)風(fēng)氣，提高文明程度。四、發(fā)展目標(biāo)崇明三島是21世紀(jì)上?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。必須堅(jiān)持功能、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，建設(shè)崇明綜合生態(tài)島、長(zhǎng)興海洋裝備島、橫沙生態(tài)休閑島，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托科技，努力把崇明三島建設(shè)成自然環(huán)境優(yōu)美、資源集約利用、人與自然和諧的現(xiàn)代化生態(tài)島。具體將形成六大標(biāo)志性功能：——森林花園島。形成以長(zhǎng)江口生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)、國(guó)際侯鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)、平原森林、河口島水系為主體的生態(tài)涵養(yǎng)功能?！鷳B(tài)人居島。形成以布局合理、環(huán)境幽雅、交通便捷、文化先進(jìn)的生態(tài)人居島功能?！蓍e度假島。形成以休閑度假、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、郵輪觀光、療養(yǎng)、培訓(xùn)、會(huì)展為主體的休閑度假島功能?！G色食品島。形成以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、特色種養(yǎng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)功能?！毒€(xiàn)產(chǎn)業(yè)島。形成以國(guó)際一流的現(xiàn)代船舶制造和港機(jī)制造、海洋工程承接、海洋設(shè)備制造為主體的海洋經(jīng)濟(jì)功能。——科技研創(chuàng)島。形成以公司總部辦公服務(wù)、科技研發(fā)、國(guó)際教育、咨詢(xún)論壇、洲際組織布點(diǎn)為主體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)功能?！笆晃濉逼陂g，堅(jiān)持以強(qiáng)化和提升生態(tài)島功能為主線(xiàn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力打造和諧社會(huì)載體，力爭(zhēng)增加值的增長(zhǎng)幅度超過(guò)全市平均增長(zhǎng)水平2—3個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)框架基本形成，即以生態(tài)環(huán)境營(yíng)造為主體的森林花園島功能體系基本形成；以與大開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的以滬崇越江通道工程建設(shè)為標(biāo)志的樞紐型、功能型、網(wǎng)絡(luò)型交通、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套體系初步建成；以與上海世博會(huì)銜接的崇明新城—東平森林公園、陳家鎮(zhèn)—東灘和鳳凰鎮(zhèn)率先開(kāi)發(fā)地區(qū)的形態(tài)和功能建設(shè)初具規(guī)模；以人的全面發(fā)展為核心的社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平達(dá)到上海郊區(qū)平均水平?！C合經(jīng)濟(jì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持適度、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。到2010年，預(yù)計(jì)增加值達(dá)到261億元左右，%左右。財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)108億元左右，年均增長(zhǎng)29%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到110億元左右，年均增長(zhǎng)34%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)達(dá)到37億元左右，年均增長(zhǎng)15%左右?！鷳B(tài)環(huán)境。自然生態(tài)、半人工生態(tài)、人工生態(tài)等復(fù)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)取得重大突破。到2010年，全島森林覆蓋率達(dá)到35%，全島陸域水面率達(dá)到12%。大氣環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染物含量保持國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源質(zhì)量保持國(guó)家地面水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，主要城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上?！A(chǔ)設(shè)施一體化。交通、通訊、電力、自來(lái)水、清潔能源等互聯(lián)成網(wǎng)，集約高效，通達(dá)便捷。上海長(zhǎng)江隧橋、崇明高速公路、崇啟或崇海大橋建設(shè)工程全面竣工通車(chē)，島上公路網(wǎng)密度提高到50公里/百平方公里，新城至中心城區(qū)的通達(dá)時(shí)間縮短至1小時(shí)。建成無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。電力網(wǎng)絡(luò)供電負(fù)荷達(dá)30萬(wàn)千瓦?！攸c(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)新城——東平森林公園、陳家鎮(zhèn)——東灘和鳳凰鎮(zhèn)率先開(kāi)發(fā)地區(qū)的形態(tài)及功能開(kāi)發(fā)。完成新城老滧河6平方公里核心區(qū)建設(shè)，完成森林公園周邊的道路、水系等網(wǎng)格建設(shè)和部分功能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。建成陳家鎮(zhèn)國(guó)際生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)、休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)和新型農(nóng)民社區(qū)，總體開(kāi)發(fā)面積達(dá)到4平方公里左右。鳳凰鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)面積達(dá)到3平方公里，將建設(shè)成為具有現(xiàn)代化島嶼城鎮(zhèn)風(fēng)貌的長(zhǎng)興島核心城鎮(zhèn)。使崇明優(yōu)美的生態(tài)城市、生態(tài)旅游形態(tài)和功能得以凸現(xiàn)，為崇明的整體開(kāi)發(fā)發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用——社會(huì)事業(yè)。初步奠定以生態(tài)文明為標(biāo)志，保障體系完善、人性化極其拓展的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。到2010年，城市化水平達(dá)到40%。保持戶(hù)籍人口總量和外來(lái)流動(dòng)人口總量的基本穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位25000個(gè)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年以上，全社會(huì)科技研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)3%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村住戶(hù)人均年收入增長(zhǎng)不低于10%，農(nóng)村醫(yī)療水平、養(yǎng)老保障水平取得較大提高。第三章 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 “十一五”期間，崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施是圍繞生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，立足發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，形成新的產(chǎn)業(yè)體系框架，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位崇明生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)生態(tài)崇明的總體要求，崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展講貫徹“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的方針，按照“三、一、二”產(chǎn)業(yè)序列，著力推進(jìn)以休閑度假與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科教與辦公服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型房地產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高生態(tài)型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模和水平，積極發(fā)展清潔型制造業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要充分把握現(xiàn)代休閑時(shí)代和生態(tài)文明發(fā)展趨勢(shì)，依托崇明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展休閑度假和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大型主題樂(lè)園和觀光地、戶(hù)外假日運(yùn)動(dòng)基地、國(guó)際郵輪和長(zhǎng)江游艇港口、區(qū)域性的旅游度假和休療養(yǎng)中心、地方性的特色旅游和農(nóng)家旅游；發(fā)展科教與辦公服務(wù)業(yè)。建設(shè)跨國(guó)公司總部和外商研發(fā)中心、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)所在地、國(guó)際高等教育辦學(xué)區(qū)、商務(wù)會(huì)展設(shè)施區(qū)；發(fā)展生態(tài)型的低密度房地產(chǎn)業(yè)。以“城市讓生活更美好”國(guó)際先進(jìn)理念為指導(dǎo)，建設(shè)新城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和森林區(qū)的居住功能區(qū)，凸現(xiàn)生態(tài)居住的功能。（二）加快發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院和上海市政府“加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的要求，崇明基本農(nóng)田繼續(xù)保持在68萬(wàn)畝的總體水平，建設(shè)上海重要的優(yōu)質(zhì)水稻和特色蔬菜的供應(yīng)基地，成為上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的示范地區(qū)。依托上海大工業(yè)的支撐和先進(jìn)發(fā)達(dá)的科技人才優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)符合生態(tài)鏈條件的，體現(xiàn)上海形象和島嶼特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。要引入新的農(nóng)業(yè)管理和生產(chǎn)方式，進(jìn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，努力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，成為具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、技術(shù)研創(chuàng)區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。（三）積極發(fā)展清潔型工業(yè)要推進(jìn)綠色清潔型工業(yè)的發(fā)展，淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)和污染型工藝設(shè)備，培育“四高二低”產(chǎn)業(yè)，建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入目錄機(jī)制。一是發(fā)展船舶和港機(jī)制造產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展自然資源優(yōu)勢(shì)的綠色食品加工業(yè)；二是發(fā)展具有現(xiàn)代生態(tài)理念的科技密集型產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展勞動(dòng)密集型的都市型工業(yè)。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和零排放生產(chǎn)方式，杜絕重化工企業(yè)。(四) 積極發(fā)展建筑業(yè)繼續(xù)調(diào)整建筑工程企業(yè)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變目前小而全的不合理狀況，真正讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做強(qiáng)、做精做強(qiáng)，引導(dǎo)對(duì)企業(yè)在建筑市場(chǎng)上正確定位，尋找適合企業(yè)自身發(fā)展的途徑。繼續(xù)加大建筑工程企業(yè)的招商引資力度。抓好項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)管理中堅(jiān)力量的培訓(xùn)，使企業(yè)骨干力量在技術(shù)和管理上更上一個(gè)層面。加大監(jiān)管和查處力度，規(guī)范整頓建筑市場(chǎng)，真正做到扶優(yōu)汰劣。二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和要素市場(chǎng)培育為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成具有強(qiáng)拉動(dòng)、廣輻射功能的龍頭產(chǎn)業(yè)。（一）發(fā)展生態(tài)房產(chǎn)業(yè)和商務(wù)業(yè)根據(jù)生態(tài)崇明的功能定位，積極開(kāi)展生態(tài)住房和休閑度假項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)生態(tài)型房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)抓住國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展與現(xiàn)代辦公相匹配的集居住、休閑、會(huì)議為一體的生態(tài)型商務(wù)?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)陳家鎮(zhèn)國(guó)際生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)和森林型商務(wù)區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策等方法，到2010年?duì)幦〗ǔ梢粋€(gè)與上海世博會(huì)相呼應(yīng)的、體現(xiàn)“城市讓生活更美好”理念的國(guó)際生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地。配合港東地區(qū)生態(tài)林建設(shè)，開(kāi)發(fā)以林間別墅為主的生態(tài)型低密度房地產(chǎn)項(xiàng)目。（二）建設(shè)大旅游格局“十一五”期間，將利用上海長(zhǎng)江隧橋建成通車(chē)和上海世博會(huì)的契機(jī)，進(jìn)行三島具有生態(tài)特色的休閑旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；凸δ芑_(kāi)發(fā)，通過(guò)不斷整合崇明旅游資源，加大招商引資力度，堅(jiān)持走市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式，努力打造生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、“農(nóng)家樂(lè)”融合發(fā)展的大旅游格局。加快推進(jìn)以東平森林公園為核心的50平方公里森林旅游度假區(qū)建設(shè)，提升東平森林公園景觀和娛樂(lè)功能。開(kāi)發(fā)上海戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，建設(shè)東灘馬術(shù)公園、公共高爾夫球場(chǎng)和北湖水上運(yùn)動(dòng)基地等戶(hù)外體育設(shè)施項(xiàng)目。建設(shè)中華鱘自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江水文化展示館、濕地公園等一批主題公園和博物館。抓好前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，拓展“農(nóng)家樂(lè)”品牌內(nèi)涵。結(jié)合環(huán)島景觀水系建設(shè)，開(kāi)發(fā)崇明塞納河旅游景觀區(qū)及內(nèi)河水上旅游項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到“十一五”期末，年接待游客量達(dá)到350萬(wàn)人次，年產(chǎn)值14億元左右，旅游業(yè)成為三島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)“十一五”期間，實(shí)施品牌化帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升商業(yè)零售業(yè)，培育批發(fā)貿(mào)易業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建適應(yīng)大流通的商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，形成富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群體。建設(shè)新型批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)好建設(shè)鎮(zhèn)綠情農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城橋鎮(zhèn)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、金葉超市物流配送中心；發(fā)展現(xiàn)代新型商業(yè)業(yè)態(tài)。優(yōu)化和調(diào)整零售業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的小商品市場(chǎng)、日用工業(yè)品零售交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為專(zhuān)業(yè)化商場(chǎng)和品牌展示中心，建成南門(mén)休閑娛樂(lè)購(gòu)物中心；發(fā)展商旅結(jié)合領(lǐng)域。建設(shè)2個(gè)旅游商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或?qū)I(yè)街，重點(diǎn)建設(shè)森林公園旅游街市、南門(mén)客運(yùn)碼頭及陳家鎮(zhèn)大橋入口處的交通樞紐型商業(yè)街，并爭(zhēng)取設(shè)立“免稅商店”。（四）發(fā)展各類(lèi)要素市場(chǎng)“十一五”期間，要素市場(chǎng)的發(fā)展要適應(yīng)全面進(jìn)入“WTO”的要求，大力引進(jìn)各類(lèi)銀行、保險(xiǎn)、證券、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)的入駐，發(fā)展金融市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、科技成果市場(chǎng)等高端要素市場(chǎng)，加速資金流、人才流和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)建立售后服務(wù)、招商服務(wù)、旅游服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、估算服務(wù)、市場(chǎng)策劃等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展同國(guó)內(nèi)外其它市場(chǎng)間的互通互聯(lián)，增強(qiáng)崇明發(fā)展的城市綜合服務(wù)功能；積極引導(dǎo)銀行發(fā)展項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，支持新城、陳家鎮(zhèn)和長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)中的土地儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展與要素市場(chǎng)發(fā)展的良性互動(dòng)。三、 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”期間，崇明要依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的極大拓展和產(chǎn)品的價(jià)值疊加，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能?！笆晃濉逼陂g，崇明要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，形成規(guī)?；⒓s化和市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)片區(qū)、基地和觀光園。建設(shè)東部果蔬生產(chǎn)加工貿(mào)易區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)區(qū)、北部集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、中部特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、南部近城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、加工出口貿(mào)易、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)蟹種、優(yōu)質(zhì)林果、原奶生產(chǎn)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、前衛(wèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大基地。建設(shè)明珠湖生態(tài)觀光園、東平國(guó)家森林公園、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范三大生態(tài)觀光園，形成科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。（一）大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，成為上海世博會(huì)食品特供基地“十一五”期間，要結(jié)合農(nóng)業(yè)片區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展柑橘、桑椹、花菜、