【正文】 年均增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右；出口總額年均增長12%；五年累計(jì)實(shí)際利用外資超過75億美元（可比口徑，驗(yàn)資口徑超過35億美元）。——城市建成區(qū)綠化覆蓋率40%；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上，縣（市）城平均60%；城市污水處理率80%以上，縣（市）城平均50%?！丝谧匀辉鲩L率控制在8‰以下；；、人均預(yù)期壽命76歲?！迥昀塾?jì)新增就業(yè)人數(shù)70萬人，%以內(nèi)；農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率80%以上；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)60萬人以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)65萬人以上?！擎?zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%；農(nóng)民人均純收入年均增長6%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)35%以下、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)40%以下。圍繞上述的奮斗目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)，在發(fā)展過程中，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，更加自覺地把福州發(fā)展與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局有機(jī)對接融合，切實(shí)按照省委、省政府提出的“要發(fā)揮福州省會中心城市的重心作用，增強(qiáng)服務(wù)全省的帶頭示范效應(yīng)”，“要挑起海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大梁，樹福建形象”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會中心城市，力爭通過3年努力，在全省牢固樹立省會中心城市經(jīng)濟(jì)排頭兵地位；通過5年努力，凸顯海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會中心城市的個性、魅力和實(shí)力，城市綜合競爭力在全國省會城市中位次不斷提升，并進(jìn)入先進(jìn)行列。第三部分 加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村切實(shí)解決“三農(nóng)”問題建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度，促進(jìn)公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射；堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與條件，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，讓廣大農(nóng)民充分享受現(xiàn)代文明。一、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持以科技進(jìn)步為支撐，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為主要途徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色產(chǎn)業(yè)，著力培育具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平，逐步建成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)197億元，%，其中水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決杜絕耕地拋荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)專用商品糧基地建設(shè)，發(fā)展馬鈴薯、甘薯、豆類等優(yōu)質(zhì)專用糧。認(rèn)真實(shí)施沃土工程、種子工程、豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程、科技入戶工程，積極提高糧食品質(zhì)、效益和單產(chǎn)水平。努力培肥地力，逐步提高耕地質(zhì)量。加大良種繁育體系建設(shè)與優(yōu)質(zhì)品種推廣力度，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻(xiàn)率，2010年優(yōu)質(zhì)稻種植面積提高到90%以上。加快基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到節(jié)本增效、標(biāo)準(zhǔn)化栽培。大力發(fā)展糧食深加工，提高糧食加工綜合利用能力。提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)——水產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展海水和淡水養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展休閑漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極推廣多元化綜合養(yǎng)殖技術(shù)等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，大力拓展灣外海水養(yǎng)殖空間，推進(jìn)大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)建設(shè)貝類養(yǎng)殖、對蝦養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等海水養(yǎng)殖和苗種生產(chǎn)基地，建設(shè)定海灣、福清灣和平潭島沿岸“海洋牧場”基地；積極發(fā)展淡水名、特、優(yōu)品種養(yǎng)殖，形成優(yōu)質(zhì)高效魚類為主體的高優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地15個，新增養(yǎng)殖面積15000畝。繼續(xù)鞏固以魚類冷凍加工為基礎(chǔ)，烤鰻為龍頭，對蝦、章魚系列、鹽漬海帶、貝類凈化加工為重點(diǎn)，積極研發(fā)海洋藥物、海洋功能保健食品、休閑食品。2010年水產(chǎn)品總量達(dá)175萬噸，產(chǎn)值達(dá)335億元，水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)量占水產(chǎn)品加工總量的50%以上?！竽翗I(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；?、工廠化畜禽養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)，加快奶業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食動物。完善良種繁育體系，培育畜禽專業(yè)交易市場，提高畜禽產(chǎn)品加工能力，發(fā)展肉類加工、乳制品及皮革羽絨綜合利用等配套產(chǎn)業(yè)。2010年全市肉蛋奶總產(chǎn)量約達(dá)56萬噸。——蔬菜業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色蔬菜基地，扶持一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的蔬菜加工出口企業(yè)，2010年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品的蔬菜種植面積力爭達(dá)30萬畝以上，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)358萬噸，產(chǎn)值37億元?！秤镁鷺I(yè)，穩(wěn)步發(fā)展大宗食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展秀珍菇、金福菇、杏鮑菇、真姬菇等珍稀食用菌和藥用菌。狠抓基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，培育品牌產(chǎn)品，努力提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，使食用菌加工向深、精、細(xì)方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌產(chǎn)品的附加值。到2010年培植4—5個食用菌知名品牌，珍稀食用菌的比重力爭提高到40%，加工品比重提高到32%，食用菌總量達(dá)21萬噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，創(chuàng)立科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。圍繞龍頭企業(yè)辦基地，集中力量建設(shè)一批與主要出口市場相適應(yīng)、高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批擁有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)連江可門、福清、長樂等一批特色農(nóng)產(chǎn)品深加工示范項(xiàng)目。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的發(fā)展，努力培育一批具有比較優(yōu)勢、示范效應(yīng)顯著、帶動面大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料的基地化。鼓勵“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”以及“專業(yè)市場+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與倉儲超市、生鮮超市順暢對接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購、入股分紅和利潤返還等方式，與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系。2010年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%左右，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，產(chǎn)值100億元，帶動全市45%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)科技投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力，重點(diǎn)推進(jìn)5個國家級、省級星火技術(shù)密集區(qū)和海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扶持培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技中心或農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺；完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、生態(tài)安全等關(guān)鍵技術(shù)，力爭在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)開發(fā)與推廣方面取得突破，全面提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。建立健全農(nóng)業(yè)安全、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系，提升檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平，加快農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)市、縣兩級動植物防疫體系建設(shè)，健全動植物疫病防控應(yīng)急機(jī)制和長效機(jī)制。建設(shè)完善社會化服務(wù)體系，培育農(nóng)村中介服務(wù)組織，建立農(nóng)村人才培訓(xùn)基地。整合、改造、提升和規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，積極引導(dǎo)鼓勵大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)入駐各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，培育農(nóng)民新的生產(chǎn)和消費(fèi)觀念，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。二、加快發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教育。切實(shí)把農(nóng)村教育事業(yè)放在重中之重的戰(zhàn)略地位，實(shí)施“農(nóng)村教育優(yōu)化工程”，全面推進(jìn)“雙高普九”，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，對所有農(nóng)村中小學(xué)生義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，力爭在2007年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)?！八挠小蹦繕?biāo)，建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展。改革發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。建立健全以縣為主，縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制，建立健全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各級政府的責(zé)任考核機(jī)制，建立設(shè)施基本齊全、能夠?yàn)檗r(nóng)民提供基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，基本消除衛(wèi)生服務(wù)空白村，抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)120個項(xiàng)目建設(shè)，到2010年全部達(dá)到一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級中心衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，農(nóng)村衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。積極穩(wěn)妥地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，在總結(jié)推廣羅源縣試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，力爭2006年40%縣（市）、2007年60%縣（市）、2008年所有縣（市）區(qū)均建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)80%以上。積極發(fā)展農(nóng)村文化、廣播電視、社會保障等其他公共事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化中心和文化站建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。建立以最低生活保障為核心，醫(yī)療、教育、住房等救助為補(bǔ)充的農(nóng)村最低生活保障體系，保障實(shí)際收入低于生活保障線的所有貧困人口的基本生活。建立農(nóng)村低保困難群體醫(yī)療救助體系，建立健全以農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，開展“少生快富”扶貧工程。繼續(xù)推進(jìn)“村村通”廣播電視建設(shè)步伐，健全和完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，以政府投入補(bǔ)助為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以加強(qiáng)組織動員為紐帶，逐步建立起有效保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，到2010年建成145個農(nóng)村客運(yùn)站，完成381個行政村通達(dá)公路路面硬化建設(shè)1550公里，實(shí)現(xiàn)全市行政村通達(dá)公路硬化率達(dá)100%。加強(qiáng)山海協(xié)作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)，互動發(fā)展。三、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作等混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展農(nóng)村個體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)村富余勞動力就業(yè)制度，加快建立平等就業(yè)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，實(shí)行城鄉(xiāng)一致的用工標(biāo)準(zhǔn)和社會保障政策。大規(guī)模開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，加快地方勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向農(nóng)民發(fā)布用工信息。加大對城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)的投入，建立健全集求職登記、信息發(fā)布、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、招工手續(xù)辦理、法律咨詢服務(wù)等為一體的勞動力市場。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。集中力量建設(shè)好8個縣（市）城、13個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)及12個次中心鎮(zhèn)、18個特色鎮(zhèn)和省級試點(diǎn)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)，建設(shè)一批輻射帶動作用明顯的小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其連結(jié)城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和紐帶功能，鼓勵縣（市）區(qū)大力發(fā)展“飛地工業(yè)”，合理引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向郊縣轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)民營企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚，增強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力的承載能力。加強(qiáng)舊村改造、新村規(guī)劃建設(shè)。積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效模式途徑，搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化的要求，以工業(yè)在園區(qū)、居住在鎮(zhèn)區(qū)、生活在社區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展新模式為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決鄉(xiāng)村建設(shè)的雜、亂、臟、散等突出問題，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政村重組整合，分期分批推進(jìn)村莊整理，整治村容村貌。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工程，做到垃圾等廢棄物集中處置，生產(chǎn)和生活污水規(guī)范化排放，加大“一池三改”推廣力度，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣、有機(jī)肥項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，促進(jìn)農(nóng)村家居環(huán)境清潔化、家庭經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。2010年實(shí)現(xiàn)1000個左右的村基本富裕。五、繼續(xù)深化農(nóng)村改革穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，依法穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和耕地適度規(guī)?；?jīng)營。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法制化、規(guī)范化。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)配套措施改革，完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，推進(jìn)水管、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、水價(jià)和漁港設(shè)施產(chǎn)權(quán)等制度改革。支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，推廣小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索實(shí)行靈活多樣的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保形式，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。第四部分 建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)調(diào)整，在調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。突出做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)并舉，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、交通信息中心；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)海洋資源并舉，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動為重點(diǎn)，加大對制造業(yè)的投資，提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群