【正文】 0平方公里。采取“政府主導、市場運作、多元投入、廣泛合作”的方式，加強要素資源整合，強化專業(yè)分工與協(xié)作，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮沿江的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，打造若干產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。第六章 堅持走新型工業(yè)化道路一、堅持走新型工業(yè)化道路。進一步調(diào)整工業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到200億元。以安慶石化為依托，加強市廠合作，努力消化石化下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進地方工業(yè)發(fā)展。機械工業(yè)重點發(fā)展汽車零部件加工制造和船用柴油機制造。力爭到2010年建成全球最大的汽車活塞環(huán)生產(chǎn)基地、全國最大的汽油機缸套生產(chǎn)基地和安徽省汽車零部件（安慶）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，2010年基地工業(yè)總產(chǎn)值達到60億元。做大做強華茂集團，擴建30萬錠緊密紡，爭取形成100萬錠規(guī)模，把華茂建成棉紡織出口基地、替代進口面料基地、棉紡織技術(shù)創(chuàng)新基地和重要的服裝生產(chǎn)加工基地。以新型干法水泥為龍頭，帶動新型建材（新墻體、化學建材）、人造板、非金屬礦及制品等發(fā)展。做強新型建材和墻材產(chǎn)業(yè)。三、著力培育潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工。積極發(fā)展天然營養(yǎng)保健食品，加快食品科研成果轉(zhuǎn)化工作，促進科研與生產(chǎn)相結(jié)合。結(jié)合林漿紙一體化項目，建設(shè)年產(chǎn)10萬噸硫酸、20萬噸超細粉末方解石、2萬噸松木松脂林化系列產(chǎn)品等項目，形成林漿紙及配套產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)和利用新型能源，積極推進懷寧核電前期工作；充分利用望江、宿松作為全省風能資源最大區(qū)域的優(yōu)勢，建設(shè)風能發(fā)電項目；依托安慶農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，大力發(fā)展生物質(zhì)能，適時啟動秸稈發(fā)電項目。造船、醫(yī)藥等其它工業(yè)。積極支持安科余良卿、安慶匯達豐、潛山衛(wèi)康、岳西乘風等醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。按照“多予少取放活”的方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平。優(yōu)化種植品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉播種面積比重達到95%以上。圍繞宜城板塊，以蔬菜為重點，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。二、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。把我市農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和出口優(yōu)勢，變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市為加工強市、農(nóng)業(yè)大市為食品大市。完善對種糧農(nóng)民的直接補貼辦法，逐步增加補貼規(guī)模。第九章 推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)圍繞“一年抓試點、三年見規(guī)模、五年大變樣”的目標，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手，以中心村建設(shè)為重點，以“康居新村”為載體，按照“尊重群眾意愿、整合政策資源、實施分類指導、堅持循序漸進”的原則，大力實施“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程，力爭在“十一五”末形成一批布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的“康居新村”。提高農(nóng)村用電保障水平，推動互聯(lián)網(wǎng)、有線電視進入農(nóng)家。加快發(fā)展貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村中介組織、經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)民自我服務(wù)組織，提高農(nóng)民組織化程度。大力開展農(nóng)民職業(yè)教育，組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，全面推進農(nóng)村勞動力培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程。改善商品糧生產(chǎn)基地農(nóng)田水利、良種繁育、病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施?！?動物防疫體系。◆ 農(nóng)田水利工程。力爭全市農(nóng)村戶用沼氣普及率達到28%。重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建設(shè)50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合宣傳文化中心，掃除鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化機構(gòu)空白點。一、大力培育市場體系。以骨干連鎖企業(yè)為龍頭，按照供應(yīng)鏈管理的方式，建設(shè)以企業(yè)內(nèi)部配送為主、兼顧社會商業(yè)的物流配送體系，大力發(fā)展流通企業(yè)品牌。按照便民、利民的原則，開展社區(qū)商業(yè)試點工作，建設(shè)一批功能配套、設(shè)施齊全的社區(qū)商業(yè)。推進連鎖經(jīng)營由傳統(tǒng)零售商業(yè)向餐飲、醫(yī)藥、修理、健身、書刊等服務(wù)業(yè)發(fā)展；由中心城區(qū)向縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)展，力爭2010年連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額達到20%以上。鼓勵和支持新百百貨等現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。堅持“政府引導、營造環(huán)境，市場導向、企業(yè)運作”的原則，樹立現(xiàn)代物流理念，推動物流自理向物流代理轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系。（二）加快培育物流主體。鼓勵企業(yè)內(nèi)部運輸部門外置發(fā)展，由企業(yè)物流逐步向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為具有較強區(qū)域競爭力的物流骨干企業(yè)。即安慶黃梅戲文化與城市休閑旅游區(qū)，潛——懷天柱勝境與古皖文化旅游區(qū)，岳——太自然生態(tài)和禪宗文化旅游區(qū)，桐——樅文學流派與火山地質(zhì)旅游區(qū)，宿——望山寨與雷池文化體驗旅游區(qū)。二、加大旅游促銷力度，發(fā)展旅游服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和引導多種經(jīng)濟成份投資興辦旅行社。重點抓好黃梅戲光盤、佛教工藝品、石雕工藝品、青銅工藝品、茶葉、野葫蘆籽、蕎麥糊、胡玉美醬、封缸酒等商品的開發(fā)，形成文化紀念品、工藝品、土產(chǎn)品、美食產(chǎn)品等系列旅游商品?！糸_發(fā)旅游商品4大系列，35個品種。第十五章 加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，以與工業(yè)滲透和融合為突破口，推進計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與各行業(yè)的結(jié)合。加強先進制造技術(shù)、機電一體化技術(shù)和管理集成系統(tǒng)的應(yīng)用，加快構(gòu)建企業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計無紙化、生產(chǎn)操作自動化、調(diào)整控制遠程化。整合政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，增強數(shù)據(jù)庫的共享性和開放性，提高利用率和商業(yè)化率，重點建立政府信息、國民經(jīng)濟宏觀信息、投資環(huán)境信息和重點建設(shè)項目等12個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。四、構(gòu)筑信息骨干網(wǎng)。加強房地產(chǎn)一級市場調(diào)控，完善經(jīng)營性土地招、拍、掛出讓制度。利用信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋全市的房源數(shù)據(jù)庫、房源查詢系統(tǒng)和二手房網(wǎng)上交易及管理系統(tǒng)，努力實現(xiàn)交易與權(quán)屬管理的一體化，為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。扶持和培育若干家品牌房地產(chǎn)企業(yè)，同時引進房地產(chǎn)戰(zhàn)略投資者，提升我市房地產(chǎn)開發(fā)檔次和水平，努力打造“宜城宜居”品牌。突出為老服務(wù)，建設(shè)老年大學、老年公寓、老年活動中心等“銀發(fā)工程”。以“信用安慶”建設(shè)為切入點，規(guī)范征信行業(yè)的有序發(fā)展，完成企業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快安慶中小企業(yè)融資主體擔保體系和農(nóng)村信貸擔保體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)保險制度，營造誠信環(huán)境。擴大直接融資比例，做好桐城鴻潤、安徽南翔、曙光、安簧、環(huán)新等企業(yè)上市工作，實現(xiàn)上市一批、輔導一批、改制一批，形成上市梯隊。按照“東進為主、加速北擴、拓展西部、跨江協(xié)作”的發(fā)展思路，著力推進東部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)新區(qū)、商貿(mào)新區(qū)、城東工業(yè)區(qū)（市開發(fā)區(qū)三期工程）；加速建設(shè)北部新城區(qū)，打造城市新的增長極；依托工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)資源，拓展城市西部發(fā)展空間；開展城市協(xié)作，實現(xiàn)跨江發(fā)展，逐步形成功能明確、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、帶動有力的發(fā)展新格局。桐懷樅潛四縣（市），盡快形成以交通干線為主軸、以先進制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群，實現(xiàn)規(guī)模與效益的快速提升，在安慶奮力崛起中發(fā)揮排頭兵作用，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中走在前列，“十一五”末，力爭1～2個縣（市）進入全省十強縣（市），潛山力爭撤縣建市。大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，合理配置空間資源，以集中布局促進集約發(fā)展。到2010年市區(qū)作為長江流域重要的區(qū)域性交通樞紐地位得到確立。繼續(xù)加快高速公路和區(qū)域高速公路連接通道建設(shè)，提高國道1020318線安慶境內(nèi)局部路段的公路等級，國省道除不適宜改造路段外全部達到二級以上標準，部分路段爭取達到一級標準。充分發(fā)揮長江黃金水道的運輸優(yōu)勢，加快長江岸線資源開發(fā)，構(gòu)建新型長江港口群。安慶民航機場2010年前實現(xiàn)4C級改造，開通國內(nèi)主要城市空中航線。建設(shè)安慶——南京時速250公里城際客運鐵路；開展阜陽——景德鎮(zhèn)鐵路安慶段和合九鐵路安慶復(fù)線前期工作；提升安慶西——安慶現(xiàn)有鐵路等級，將支線標準提升為干線標準；做好城區(qū)現(xiàn)有鐵路、車站北移的規(guī)劃建設(shè)。在安慶及安慶周邊形成“四橫五縱一連”高速公路網(wǎng)。建設(shè)一般縣道1000公里；建設(shè)通村水泥（或瀝青）公路8000公里。建設(shè)安慶長江鐵路大橋、望江長江公路大橋，規(guī)劃建設(shè)安慶城市功能長江大橋，配合池州建設(shè)池州至樅陽長江大橋?！艄艿?。安慶機場4C級改造?！魵v史文化名城建設(shè)?！艄檬聵I(yè)?！舡h(huán)衛(wèi)建設(shè)。切實加大城市管理工作的投入，加快制定各項建設(shè)管理規(guī)定，健全建設(shè)管理規(guī)范性文件體系，轉(zhuǎn)變行政職能和行政管理觀念，規(guī)范建設(shè)行政行為。其中，龍山組團發(fā)展成為以大學城為主體的文化教育和生活居住為主的綜合性組團；月山組團發(fā)展成為以機電加工工業(yè)、建材工業(yè)及配套生活居住區(qū)的綜合性組團。完成花涼亭、釣魚臺、牯牛背、紅旗、長春、方洲水庫和部分重點小型水庫除險加固工程；加快城市（縣城）防洪排澇工程建設(shè)，基本完成岳西、望江縣城防洪工程，開工建設(shè)桐城、樅陽、潛山縣城防洪工程；爭取將廣成圩堤加固項目納入安慶市城市防洪規(guī)劃；積極推進華陽河分蓄洪區(qū)建設(shè)等；續(xù)建花涼亭等灌區(qū)配套工程；實施大別山南麓水土流失治理，力爭每年治理水土流失面積45平方公里，實施生態(tài)修復(fù)面積40平方公里。引導企業(yè)制訂創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，扶持大企業(yè)集團和行業(yè)龍頭企業(yè)加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)自主研發(fā)和原始創(chuàng)新能力；重視企業(yè)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，用新技術(shù)、新工藝改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點圍繞精細化工、汽車零部件、造船工業(yè)、紡織服裝、林化產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)建立創(chuàng)新基地；支持相關(guān)中小企業(yè)合作建立共同性技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，積極發(fā)展各類民辦科研機構(gòu)，引進國內(nèi)外企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)基地；鼓勵支持發(fā)展科技評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)信息、成果推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護等中介服務(wù)機構(gòu)；整合科技資源，推動我市企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、大型公司的科技合作與共建，構(gòu)筑科技資源共享平臺；加大財政投入力度，引導信貸資金投入，鼓勵社會資金參與科技開發(fā)，推進科技投入多元化，建設(shè)安慶市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心。第二十五章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代國民教育體系，全面推進素質(zhì)教育，使我市實現(xiàn)教育大市向教育強市邁進。重視發(fā)展特殊教育，大力發(fā)展學前教育。到2007年，消除全市農(nóng)村中小學D級危房40萬平方米；2010年基本消除農(nóng)村中小學危房?！袈殬I(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成一批規(guī)模大、特色鮮明、競爭力強的職業(yè)學校，努力打造職教品牌?！笆晃濉逼陂g培訓在職職工10萬人次、再就業(yè)人員5萬人次、農(nóng)村務(wù)工人員30萬人次。做大高等職業(yè)教育，突出抓好安慶職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)，加快安慶醫(yī)學高等?？茖W校、桐城高等?？茖W?；I建步伐，籌建安慶技師學院、安慶高等理工職業(yè)學院。◆安慶職業(yè)技術(shù)學院，2005年在校生1748人，到2010年在校生規(guī)模達8000人。建立育才、聚才、用才的新機制，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，為安慶追趕跨越提供智力支持和人才支撐，把安慶人口大市帶來的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源大市優(yōu)勢。建設(shè)一支高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理隊伍。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。到2010年，力爭使我市高級工以上技術(shù)人才占技術(shù)工人隊伍的比例達到20%以上，中初級技工均達到40%?；拘纬尚袨橐?guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。推進財稅體制改革，合理界定各級政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制。三、加快推進科技教育醫(yī)療體制改革。推進城市醫(yī)療體制改革，實行醫(yī)療單位政事分離、醫(yī)藥分開，建立以預(yù)防為主的疾病防控體系以及覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，形成城市醫(yī)院與社區(qū)保健兩級醫(yī)療體系框架。五、全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。深化企業(yè)內(nèi)部改革，妥善處理好職工安置問題，切實維護職工合法權(quán)益。引導個體、私營等非公有制企業(yè)進行制度創(chuàng)新，促進非公有制經(jīng)濟更快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高非公有制經(jīng)濟比重。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治機制。培育新型市場經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展市場中介機構(gòu)，提高市場組織化程度。整合我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速融入長三角經(jīng)濟區(qū)，是我市加速追趕、奮力崛起的基本戰(zhàn)略。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重。凡是國家沒有明令禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都要打破各種障礙，加速向國內(nèi)外投資者開放，允許各類投資者以多種方式平等進入。靈活運用網(wǎng)上招商、代理招商、定向招商、專題招商、駐點招商、以商引商等多種方式，提高招商成效。把增強服務(wù)意識，提高辦事效率作為改善投資環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，努力在規(guī)范審批程序、提高辦事效率等方面邁出實質(zhì)性的步伐，增強我市招商引資競爭力。立足省沿江發(fā)展規(guī)劃和我市總體發(fā)展規(guī)劃，加強與馬、蕪、銅、池等周邊地區(qū)的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)跨江發(fā)展。堅持“市場多元化、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)”和“以規(guī)?；癁榉较颍越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。鼓勵進口國外先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)短缺資源。按照企業(yè)自主的原則，鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)利用國際資源和市場，開展對外投資，建立境外加工基地和海外分銷網(wǎng)絡(luò)，參與跨國公司戰(zhàn)略性重組。依法加強電力需求側(cè)管理，推行合同能源制度。鞏固車用乙醇汽油的推廣應(yīng)用成果。提倡循環(huán)用水、一水多用、二次用水，試行中水回用和雨水利用；四是加快城市污水處理市場化改革，努力提高城市污水處理率。加強火力發(fā)電、紡織印染、石油化工、醫(yī)藥、造紙等高耗水行業(yè)的定額用水管理，推廣節(jié)水工藝、技術(shù)、設(shè)備，提高用水效率；推廣廢水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的循環(huán)利用率。鼓勵生產(chǎn)和使用高強度、高性能材料，提高材料強度和使用壽命。第三十二章 強化節(jié)約和集約利用土地制定并嚴格實施土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴格建設(shè)用地管理。加強農(nóng)村村鎮(zhèn)節(jié)約用地。禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地。建立和完善廢舊物資回收利用體系，重點抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊金屬、廢橡膠和包裝物等廢棄資源回收和循環(huán)利用。積極推廣秸稈還田、測土配方施肥、重大病蟲害無害化治理等節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。◆節(jié)能技術(shù)改造。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)。推廣節(jié)能門窗保溫隔熱和密閉技術(shù)、集中供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)、供熱采暖溫度調(diào)控技術(shù)、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)等；所有新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準?！糸_發(fā)利用新能源和可再生能源?！魪娀娏π枨髠?cè)管理?！艏涌旃?jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點。大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。專欄14 循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程◆循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)試點。選擇3個園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域（實