【正文】 鞏固和擴(kuò)大；城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施得到明顯改善；廣播電視事業(yè)加快發(fā)展，有效覆蓋率進(jìn)一步提高；就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全；探索建立農(nóng)村基層（村級(jí)）干部退養(yǎng)保障機(jī)制。城鄉(xiāng)居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善，形成健康、文明、向上、和諧的生活方式。經(jīng)過五年的努力，啟動(dòng)建設(shè)或基本建成以下重點(diǎn)工程： ①工 業(yè)崛起工程：主要項(xiàng)目有分宜發(fā)電廠新上 1 臺(tái) 30 萬千瓦和 1臺(tái) 60 萬千瓦循環(huán)流化床機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)；宜萍煤礦年產(chǎn) 21 萬噸煤礦項(xiàng)目；分宜海螺水泥日產(chǎn) 5000 噸旋窯水泥熟料項(xiàng)目；分宜驅(qū)動(dòng)橋公司汽車和工程前后橋生產(chǎn)線技改 。 ③城市建設(shè)工程。 ⑤社會(huì)事業(yè)進(jìn)步工程。 (1)鞏固提升工業(yè)核心地位。加快新上項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)分宜電廠、分宜海螺、江鋰公司、華鋒特鋼、珠江礦業(yè)、博源礦業(yè)、楊橋煤礦、驅(qū)動(dòng)橋廠、青春康源、煤礦電機(jī)、江鈴鍛造、宜萍煤礦、恩達(dá) 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 46 頁 夏布等企業(yè)， 2020 年，全縣工業(yè)年銷售收入超 10 億元的企業(yè)達(dá)到 2— 4個(gè)，稅收達(dá)億元的企業(yè) 2 個(gè)、超 5000 萬元的 3— 5 個(gè)。積極扶持發(fā)展資源綜合利用、新材料、新產(chǎn)品工業(yè)，鞏固提升水泥建材、電力能源、機(jī)械鍛造、煤礦電機(jī)、工程塑料、麻紡加工、食品釀 造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，著力培育冶金、電子、醫(yī)藥化工等工業(yè)。建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)，要逐步淘汰實(shí)心粘土磚，大力發(fā)展空心磚，推廣生產(chǎn)新型建材。完成贛西分宜分公司 220KV 變電站建設(shè)，爭取再上一座 220KV 變電站。充分利用分宜驅(qū)動(dòng)橋有限公司主導(dǎo)產(chǎn)品有較好的聲譽(yù)，有較大的市場(chǎng)占有率的有利條件，大力發(fā)展驅(qū)動(dòng)橋，跳出專業(yè)廠的局限，謀求更廣闊的發(fā)展空間，開發(fā)適銷對(duì)路的其它機(jī)械產(chǎn)品，加快工程驅(qū)動(dòng)橋向汽車橋轉(zhuǎn)型，積極開發(fā)汽車和工程前后橋生產(chǎn)，形成年產(chǎn)驅(qū)動(dòng)橋 萬臺(tái)（套）的生 產(chǎn)能力。支持符合國家資源綜合開發(fā)利用和安全保障的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，關(guān)停生產(chǎn)水平低和安全性差的企業(yè)，節(jié)約資源，減輕環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，確保礦山安全生產(chǎn)。紡織工業(yè)，以恩達(dá)夏布集團(tuán)為主體，研發(fā)提高苧麻脫膠技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力，建設(shè)好中國夏布城年產(chǎn) 100 萬套床上用品生產(chǎn)線，做大做強(qiáng)亞力仕服飾有限公司。加大引進(jìn)大企業(yè)來嫁接改造江西鋰廠，支持江西江鋰新材料科技有限公司氫氧化鋰、鎳合金、硅錳合金綜合生產(chǎn)線技改項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn) 300 噸鎳合金、 4000 噸氫氧化鋰、 2 萬噸硅錳合金生產(chǎn)能力；著力抓好華鋒特鋼技改項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn) 30 萬噸特種鋼的生產(chǎn)能力。三區(qū)為中部綜合開發(fā)區(qū)、南部金屬礦產(chǎn)開發(fā)和林產(chǎn)品加工區(qū)、北部能源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，中部區(qū)域以分宜鎮(zhèn)為中心，湖澤鎮(zhèn)、鳳陽鄉(xiāng)為支撐，以發(fā)展建材、化工、機(jī)械、冶金、食品加工、非金屬礦產(chǎn)加工為主；南部區(qū)域?yàn)殁j山鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)品開發(fā)和林產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在礦產(chǎn)品合理開發(fā)利用、規(guī)?；?jīng)營和提高竹木制品的實(shí)用性和藝術(shù)價(jià)值上發(fā)展；北部區(qū)域以雙林鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)為中心，包括洋江、高嵐、洞村、操場(chǎng)鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展苧麻夏布產(chǎn)業(yè)化，著力建成國家級(jí)苧麻夏布產(chǎn)業(yè)基地，以年產(chǎn) 5 萬噸以上 煤礦為基礎(chǔ)，發(fā)展符合國家資源開發(fā)、安全環(huán)保要求的煤礦采掘業(yè)，以高嵐禽蛋、紅薯，操場(chǎng)板栗、辣椒，洞村生姜等農(nóng)副產(chǎn)品為依托，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 (4)加快分宜工業(yè)園發(fā)展。積極幫助園區(qū)的華峰特鋼、青春康源、深鵬電子等重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極幫助駐縣企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大扶持力度，幫助駐縣企業(yè)跑資金、爭項(xiàng)目，做到重視程度一個(gè)樣、優(yōu)惠政策一個(gè)樣、扶持力度一個(gè)樣。 (6)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化招投標(biāo)制、 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 46 頁 項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同 管理制。 四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。統(tǒng)一合 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 46 頁 理搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)小康文明村鎮(zhèn)，用 8~10 年的時(shí)間完成全縣自然村整治建設(shè)，“十一五”期間爭取 30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高專業(yè)化程度。進(jìn)一步實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。堅(jiān)持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè) 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 46 頁 機(jī)械化建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，穩(wěn)定耕地面積，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全。加快畜牧業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)由家庭散養(yǎng)向規(guī)?；I(yè)化飼 養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，擴(kuò)大畜禽專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，提高畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和品質(zhì)。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)潛力和需求的 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 46 頁 特色農(nóng)業(yè)。引進(jìn)苧麻微生物脫膠先進(jìn)技術(shù)與夏布加工先進(jìn)設(shè)備，提高苧麻精深加工能力，加快中國夏布城 100萬套床上用品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，使之發(fā)展成為我縣一個(gè)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱。建設(shè)好 40 萬畝速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林基地，發(fā)展 4 萬畝苗木花卉基地，改造 11 萬畝毛竹林，抓好 20 萬畝油茶林低改，同時(shí)重點(diǎn)抓好林產(chǎn)品精深加工。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。 (7)積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn) 移。改變過去單一的體力輸出，實(shí)行體力與智力、技能的同步輸出，使輸出人群在外創(chuàng)業(yè)穩(wěn)得住、富得起。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴(kuò)大受益面，解決農(nóng)民看病就醫(yī)難問題。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，培育大 型流通企業(yè)，構(gòu)筑新型商品流通體系和適應(yīng)對(duì)外開放的大貿(mào)易格局。積極發(fā)展城鄉(xiāng)流通服務(wù)組織，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高流通業(yè)的組織化、集約化程度，提高流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。培育和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，放開房地產(chǎn)交易，加強(qiáng)對(duì)商品房的銷售管理；規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)；搞活房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)；妥善處理房屋所有權(quán)登記發(fā)證的歷史遺留問題，降低住房入市“門檻”。我縣旅游資源豐富，有“南山北洞中湖”的自然景觀，有紅色、綠色、古色旅游資源。搞好石門寨森林旅游開發(fā)，建成休閑度假勝地。利用“中國夏布之鄉(xiāng)”品牌，開發(fā)雙林苧麻夏布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀光游，建成夏布之鄉(xiāng)觀光游。調(diào)整信貸投向，充分利用金融綜合信用手段，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大消費(fèi)需求。 (5)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和支持下崗、失業(yè)人員從事各種社區(qū)服務(wù)。加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，改變我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技水平不高的狀況，把國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展作為未來支柱產(chǎn)業(yè)來抓。推動(dòng)網(wǎng)上商務(wù)、網(wǎng)上消費(fèi)、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上信息的發(fā)布。加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)利用率。要逐步建立與國際慣例接軌的投資環(huán)境，完善投資辦事制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。實(shí)行投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處擾亂我縣投資環(huán)境的行為。建立和健全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行用地、用水、用電、行政性收費(fèi)等優(yōu)惠，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 七、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭城鄉(xiāng)建設(shè) 取得新進(jìn)展 (1)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 (2)加快縣城建設(shè)。樹立經(jīng)營城市的理念，加強(qiáng)城市資源的優(yōu)化和整合，拓寬城市建設(shè)投融資渠道，按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，通過市場(chǎng)機(jī)制，吸引外資、企業(yè)和民間資金進(jìn)入縣城建設(shè)。整治縣城環(huán)境，搞好綠化美化亮化，建設(shè)好鈐山公園和莊崗嶺公園。 (3)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。把楊橋、雙林等建成人口超 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 46 頁 萬人、布局 合理、功能齊全、各具特色的區(qū)域中心鎮(zhèn)。建立村鎮(zhèn)建設(shè)專門指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促把關(guān)，幫助農(nóng)民搞好建房規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行人畜分離，村莊綠化，道路硬化，防止亂搭亂建。 八、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新平臺(tái) (1)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，發(fā)展新能源和可再生能 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 46 頁 源。合理布局，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，建 設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系?！笆晃濉睍r(shí)期，規(guī)劃鄉(xiāng)村公路建設(shè)總里程 883 公里。抓好全縣所有?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固；做好袁河分宜段、楊橋河、新祉河的整治規(guī)劃和實(shí)施工作，整治河道疏浚 公里 /83 處；抓好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)村人口飲用水氟、砷超標(biāo)及污染問題；抓好 9 處集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，解決 萬人集鎮(zhèn)飲用水問題；繼續(xù)實(shí)施好園田化建設(shè)，抓好 萬 畝中低產(chǎn)田改造；抓好水土保持綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，治理崩崗面積 萬 m2，防治面積 36 萬 m2，搞好山洪災(zāi)害治理面積 232 平方 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 46 頁 公里。加快國有企業(yè)改制步伐，著力支持幫助駐縣企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制，全面完成縣屬企業(yè)改 制，使國有企業(yè)全部退出國有獨(dú)資序列。加大財(cái)稅金融支持力度，幫助企業(yè)增資減債。 (3)深化財(cái)稅體制改革。 (4)深化投資體制改革。拓展市場(chǎng)化融資渠道，激活民間投資，強(qiáng)化資本經(jīng)營，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)通過多種渠道吸收公眾投資，提高企業(yè)直接融資比例。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理，建立切實(shí)有效的勞 動(dòng)人事和激勵(lì)約束機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展商品市場(chǎng)，重點(diǎn)培育和發(fā)展土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，規(guī)范發(fā)展各類中介組織。全面強(qiáng)化招商，充分調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，促進(jìn)以商招商，發(fā)展專業(yè)招商 、委托招商等多種招商形式，形成以企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為媒介的市場(chǎng)化招商引資體系