【正文】 鞏固和擴大；城鄉(xiāng)文化、體育設施得到明顯改善；廣播電視事業(yè)加快發(fā)展，有效覆蓋率進一步提高；就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全；探索建立農(nóng)村基層（村級）干部退養(yǎng)保障機制。城鄉(xiāng)居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善，形成健康、文明、向上、和諧的生活方式。經(jīng)過五年的努力，啟動建設或基本建成以下重點工程： ①工 業(yè)崛起工程：主要項目有分宜發(fā)電廠新上 1 臺 30 萬千瓦和 1臺 60 萬千瓦循環(huán)流化床機組項目建設；宜萍煤礦年產(chǎn) 21 萬噸煤礦項目；分宜海螺水泥日產(chǎn) 5000 噸旋窯水泥熟料項目；分宜驅動橋公司汽車和工程前后橋生產(chǎn)線技改 。 ③城市建設工程。 ⑤社會事業(yè)進步工程。 (1)鞏固提升工業(yè)核心地位。加快新上項目建設，千方百計做大做強分宜電廠、分宜海螺、江鋰公司、華鋒特鋼、珠江礦業(yè)、博源礦業(yè)、楊橋煤礦、驅動橋廠、青春康源、煤礦電機、江鈴鍛造、宜萍煤礦、恩達 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 46 頁 夏布等企業(yè)， 2020 年，全縣工業(yè)年銷售收入超 10 億元的企業(yè)達到 2— 4個，稅收達億元的企業(yè) 2 個、超 5000 萬元的 3— 5 個。積極扶持發(fā)展資源綜合利用、新材料、新產(chǎn)品工業(yè)，鞏固提升水泥建材、電力能源、機械鍛造、煤礦電機、工程塑料、麻紡加工、食品釀 造為主導的產(chǎn)業(yè)格局，著力培育冶金、電子、醫(yī)藥化工等工業(yè)。建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)，要逐步淘汰實心粘土磚，大力發(fā)展空心磚，推廣生產(chǎn)新型建材。完成贛西分宜分公司 220KV 變電站建設，爭取再上一座 220KV 變電站。充分利用分宜驅動橋有限公司主導產(chǎn)品有較好的聲譽，有較大的市場占有率的有利條件，大力發(fā)展驅動橋，跳出專業(yè)廠的局限，謀求更廣闊的發(fā)展空間，開發(fā)適銷對路的其它機械產(chǎn)品，加快工程驅動橋向汽車橋轉型，積極開發(fā)汽車和工程前后橋生產(chǎn)，形成年產(chǎn)驅動橋 萬臺（套）的生 產(chǎn)能力。支持符合國家資源綜合開發(fā)利用和安全保障的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，關停生產(chǎn)水平低和安全性差的企業(yè)，節(jié)約資源，減輕環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，確保礦山安全生產(chǎn)。紡織工業(yè)，以恩達夏布集團為主體，研發(fā)提高苧麻脫膠技術，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力，建設好中國夏布城年產(chǎn) 100 萬套床上用品生產(chǎn)線，做大做強亞力仕服飾有限公司。加大引進大企業(yè)來嫁接改造江西鋰廠，支持江西江鋰新材料科技有限公司氫氧化鋰、鎳合金、硅錳合金綜合生產(chǎn)線技改項目建設，形成年產(chǎn) 300 噸鎳合金、 4000 噸氫氧化鋰、 2 萬噸硅錳合金生產(chǎn)能力；著力抓好華鋒特鋼技改項目建設，形成年產(chǎn) 30 萬噸特種鋼的生產(chǎn)能力。三區(qū)為中部綜合開發(fā)區(qū)、南部金屬礦產(chǎn)開發(fā)和林產(chǎn)品加工區(qū)、北部能源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，中部區(qū)域以分宜鎮(zhèn)為中心，湖澤鎮(zhèn)、鳳陽鄉(xiāng)為支撐，以發(fā)展建材、化工、機械、冶金、食品加工、非金屬礦產(chǎn)加工為主；南部區(qū)域為鈐山鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)品開發(fā)和林產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)，重點在礦產(chǎn)品合理開發(fā)利用、規(guī)?；?jīng)營和提高竹木制品的實用性和藝術價值上發(fā)展；北部區(qū)域以雙林鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)為中心，包括洋江、高嵐、洞村、操場鄉(xiāng)，重點發(fā)展苧麻夏布產(chǎn)業(yè)化，著力建成國家級苧麻夏布產(chǎn)業(yè)基地，以年產(chǎn) 5 萬噸以上 煤礦為基礎，發(fā)展符合國家資源開發(fā)、安全環(huán)保要求的煤礦采掘業(yè)，以高嵐禽蛋、紅薯，操場板栗、辣椒，洞村生姜等農(nóng)副產(chǎn)品為依托，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 (4)加快分宜工業(yè)園發(fā)展。積極幫助園區(qū)的華峰特鋼、青春康源、深鵬電子等重點骨干企業(yè)做大做強。積極幫助駐縣企業(yè)發(fā)展，進一步加強領導，落實責任，加大扶持力度，幫助駐縣企業(yè)跑資金、爭項目，做到重視程度一個樣、優(yōu)惠政策一個樣、扶持力度一個樣。 (6)培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。進一步健全和規(guī)范建筑市場，強化招投標制、 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 46 頁 項目法人責任制、工程建設監(jiān)理制和合同 管理制。 四、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村 以建設社會主義新農(nóng)村為目標，切實解決“三農(nóng)”問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。統(tǒng)一合 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 46 頁 理搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，全面建設小康文明村鎮(zhèn)，用 8~10 年的時間完成全縣自然村整治建設，“十一五”期間爭取 30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成。積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高專業(yè)化程度。進一步實行基本農(nóng)田保護制度。堅持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和設施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉到主要依靠科技進步和提高農(nóng)民素質的軌道上來。積極推進農(nóng)業(yè) 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 46 頁 機械化建設，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，加快農(nóng)機服務市場化、社會化進程，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化整體水平。在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，穩(wěn)定耕地面積，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施優(yōu)質糧食工程，確保糧食安全。加快畜牧業(yè)的發(fā)展，順應養(yǎng)殖業(yè)由家庭散養(yǎng)向規(guī)?；?、專業(yè)化飼 養(yǎng)的方向轉變，鼓勵農(nóng)民興辦各類畜禽養(yǎng)殖場，擴大畜禽專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，提高畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和品質。立足現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)展有市場潛力和需求的 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 46 頁 特色農(nóng)業(yè)。引進苧麻微生物脫膠先進技術與夏布加工先進設備，提高苧麻精深加工能力，加快中國夏布城 100萬套床上用品生產(chǎn)項目建設，促進產(chǎn)品升級換代，使之發(fā)展成為我縣一個獨具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱。建設好 40 萬畝速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林基地，發(fā)展 4 萬畝苗木花卉基地，改造 11 萬畝毛竹林，抓好 20 萬畝油茶林低改，同時重點抓好林產(chǎn)品精深加工。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益 、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。 (7)積極推進農(nóng)村勞動力轉移。通過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)機會，加速農(nóng)村勞動力的轉 移。改變過去單一的體力輸出，實行體力與智力、技能的同步輸出，使輸出人群在外創(chuàng)業(yè)穩(wěn)得住、富得起。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴大受益面，解決農(nóng)民看病就醫(yī)難問題。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，大力發(fā)展新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。大力發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，培育大 型流通企業(yè)，構筑新型商品流通體系和適應對外開放的大貿(mào)易格局。積極發(fā)展城鄉(xiāng)流通服務組織，開拓農(nóng)村市場，提高流通業(yè)的組織化、集約化程度，提高流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強市場競爭力。培育和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場，放開房地產(chǎn)交易，加強對商品房的銷售管理；規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場；搞活房地產(chǎn)二、三級市場；妥善處理房屋所有權登記發(fā)證的歷史遺留問題，降低住房入市“門檻”。我縣旅游資源豐富，有“南山北洞中湖”的自然景觀，有紅色、綠色、古色旅游資源。搞好石門寨森林旅游開發(fā)，建成休閑度假勝地。利用“中國夏布之鄉(xiāng)”品牌，開發(fā)雙林苧麻夏布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀光游，建成夏布之鄉(xiāng)觀光游。調整信貸投向，充分利用金融綜合信用手段，支持產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，擴大消費需求。 (5)發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。引導和支持下崗、失業(yè)人員從事各種社區(qū)服務。加快國民經(jīng)濟和社會信息化，改變我縣產(chǎn)業(yè)結構科技水平不高的狀況，把國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展作為未來支柱產(chǎn)業(yè)來抓。推動網(wǎng)上商務、網(wǎng)上消費、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上信息的發(fā)布。加快用戶接入網(wǎng)建設，擴大互聯(lián)網(wǎng)利用率。要逐步建立與國際慣例接軌的投資環(huán)境，完善投資辦事制度，提高辦事效率和服務質量，保護外來投資者的合法權益。實行投訴舉報制度，嚴肅查處擾亂我縣投資環(huán)境的行為。建立和健全發(fā)展非公有制經(jīng)濟的激勵機制和責任追究制度。對非公有制經(jīng)濟，實行用地、用水、用電、行政性收費等優(yōu)惠，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 七、加快新型城鎮(zhèn)化進程，力爭城鄉(xiāng)建設 取得新進展 (1)加快推進城鄉(xiāng)一體化。 (2)加快縣城建設。樹立經(jīng)營城市的理念，加強城市資源的優(yōu)化和整合，拓寬城市建設投融資渠道，按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，通過市場機制，吸引外資、企業(yè)和民間資金進入縣城建設。整治縣城環(huán)境，搞好綠化美化亮化，建設好鈐山公園和莊崗嶺公園。 (3)加快小城鎮(zhèn)建設。把楊橋、雙林等建成人口超 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 46 頁 萬人、布局 合理、功能齊全、各具特色的區(qū)域中心鎮(zhèn)。建立村鎮(zhèn)建設專門指導隊伍，加強指導，督促把關，幫助農(nóng)民搞好建房規(guī)劃設計，實行人畜分離，村莊綠化，道路硬化，防止亂搭亂建。 八、加強基礎設施建設，搭建經(jīng)濟社會發(fā)展新平臺 (1)加快能源基礎設施建設。推廣能源節(jié)約和綜合利用技術，發(fā)展新能源和可再生能 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 46 頁 源。合理布局，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建 設便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。“十一五”時期，規(guī)劃鄉(xiāng)村公路建設總里程 883 公里。抓好全縣所有?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫的除險加固；做好袁河分宜段、楊橋河、新祉河的整治規(guī)劃和實施工作，整治河道疏浚 公里 /83 處；抓好農(nóng)村安全飲水項目建設，解決農(nóng)村人口飲用水氟、砷超標及污染問題；抓好 9 處集鎮(zhèn)供水工程建設，解決 萬人集鎮(zhèn)飲用水問題；繼續(xù)實施好園田化建設，抓好 萬 畝中低產(chǎn)田改造；抓好水土保持綜合治理項目建設，治理崩崗面積 萬 m2，防治面積 36 萬 m2，搞好山洪災害治理面積 232 平方 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 46 頁 公里。加快國有企業(yè)改制步伐，著力支持幫助駐縣企業(yè)實現(xiàn)改制，全面完成縣屬企業(yè)改 制，使國有企業(yè)全部退出國有獨資序列。加大財稅金融支持力度，幫助企業(yè)增資減債。 (3)深化財稅體制改革。 (4)深化投資體制改革。拓展市場化融資渠道，激活民間投資，強化資本經(jīng)營，鼓勵和幫助企業(yè)通過多種渠道吸收公眾投資，提高企業(yè)直接融資比例。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。創(chuàng)新機制，強化事業(yè)單位內部管理，建立切實有效的勞 動人事和激勵約束機制。繼續(xù)發(fā)展商品市場，重點培育和發(fā)展土地、技術和勞動力等要素市場，促進生產(chǎn)要素合理流動，規(guī)范發(fā)展各類中介組織。全面強化招商，充分調動各方面招商引資的積極性，促進以商招商，發(fā)展專業(yè)招商 、委托招商等多種招商形式，形成以企業(yè)為主體、中介機構為媒介的市場化招商引資體系