【正文】 13 頁 共 46 頁 技改項目，把分宜電廠建成全國大型循環(huán)流化床發(fā)電機組的示范基地。塑料制品工業(yè)，以綠洲橡塑公司為主體，開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)用、汽車配件等塑料制品，發(fā)展工業(yè)配套塑料制品，支持綠洲橡塑有限公司積極開發(fā)汽車零部件及頂蓬生產(chǎn)，形成年產(chǎn) 10 萬臺套的能力。把分宜工業(yè)園建成生態(tài)工 業(yè)園、工業(yè)發(fā)展新平臺和新型工業(yè)化的樣板。 (1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。堅持不懈地抓好農(nóng)村扶貧工作。切實提高農(nóng)產(chǎn)品安全保障，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品的市場管理。加強對“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，建立龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購風(fēng)險基金，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直接建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，相互依存，共同發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，全面完成“村村通”和“組組通”水泥 (油 )路工程；大力發(fā)展農(nóng)村通訊及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；完善農(nóng)村電網(wǎng)改造；逐步解決農(nóng)村飲水和安全衛(wèi)生問題。大力發(fā)展社會化的房屋物業(yè)管理，全面推行住宅物業(yè)管理社會化、市場化，促進我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建立健全信用體系，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，努力構(gòu)建銀行、企業(yè)、個人、擔(dān)保機構(gòu)共贏的合作平臺。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等骨干傳輸網(wǎng)的優(yōu)勢，推進公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大對非公有制經(jīng)濟的政策扶持力度，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生從事非公有制經(jīng)濟。加快縣城房地產(chǎn)開發(fā)，分層次建設(shè)一批高、中、低檔住宅小區(qū)，賦予縣城更多的現(xiàn)代氣息。繼續(xù)搞好并村工作，集中建 設(shè)一批高標準的中心村。 (3)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照屬地征收原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“劃分收入范圍，核定支出基數(shù)， 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 46 頁 超收分成獎勵”的財政管理新體制；加強資金管理，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，增強政府宏觀調(diào)控能力；對縣直單位實行綜合財政預(yù)算；減少財政不合理支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建立和完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 46 頁 序的市場體系。加強政府的社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機制，加快建設(shè)法治政府，全面推進依法行政，健全科學(xué)民主決策機制和行政監(jiān)督機制。 (2)深化農(nóng)村改革。積極配合搞好清宜公路 (分宜段 )一級公路改造建設(shè)，同時抓好其他省道、縣鄉(xiāng)道的升級改造工程建設(shè)。改革現(xiàn)有城鎮(zhèn)戶籍管理制度，形成有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的管理機制，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村剩余勞動力的吸納地、中小企業(yè)發(fā)展的集中地、農(nóng)副產(chǎn)品流通的集散地、外商投資的選擇地、啟動農(nóng)村市場的消費地。強化城市意識，合理規(guī)劃城市布局和功能分區(qū)，城東新區(qū)建成行政區(qū)、文化娛樂休閑區(qū)，城西建成工業(yè)園區(qū)，老城區(qū)建成商業(yè)貿(mào)易區(qū)，形成布局合理、功能分明的城市發(fā)展新格局。 (2)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。大力提高財稅、教育、文化、衛(wèi)生、氣象、城建、商貿(mào)、科技、社會保障、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的信息化 程度。形成我縣集觀光、娛樂、休閑度假、療養(yǎng)避暑、購物等為一體的旅游格局。加快房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系，完善多層次的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，推進商品房的開發(fā)。加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教 育，落實農(nóng)村中小學(xué)校免費義務(wù)教育政策，合理調(diào)整教學(xué)網(wǎng)點，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。因地制宜，穩(wěn)步推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，合理使用各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。堅持不懈地搞好農(nóng)田基本建設(shè)，增加有效灌溉面積，擴大旱澇保收面積。大力開拓縣外市場，拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑招商引資平臺，增強園區(qū)吸引力、承載力。 輕紡服裝：圍繞改善城鄉(xiāng)人民生活，適應(yīng)消費升級和多層次、個性化的需求趨勢，著力發(fā)展名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，壯大規(guī)模。依托安徽海螺集團，以分宜海螺公司為主體大力發(fā)展水泥生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)水泥、特種水泥和散裝水泥比重，進一步淘汰落后的生產(chǎn)工藝。 ④交通暢通工程?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，達到 66%。 (3)戰(zhàn)略定位 總體定位 :活力新分宜、魅力新分宜。發(fā)展是富民強縣的第一要務(wù)。 2020 年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 7892 元，比2020 年增加 3254 元，年均增長 %；農(nóng)村居民人均純收入達 3712 元，比 2020 年增加 1275 元，年均增長 %；在崗職工年平均工資 14301 元，比 2020 年增加 8323 元，年均增長 %；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達 億元，比 2020 年末增加 億元，年均增長 %，人均儲蓄存款達 5600多元。城鎮(zhèn)化步伐加快推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，組織實施了縣城“三位一體”改造、天工大道與高速公路出口連接線、北環(huán)東路、縣城供水管網(wǎng)擴建改造、縣看守所整體搬遷、分宜國家糧食儲備庫擴 建、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、村村通水泥路工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。 2020 年，全縣生產(chǎn)總值達 億元，比 2020 年翻一番多，按可比價計算“十五”年均增長 %；人均生產(chǎn)總值達 9401 元，折合 1160 美元，比 2020 年翻一番多。全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，提前一 年圓滿完成了“十五”計劃提出的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資”四大主要指標翻番。各項改革縱深推進，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán) 制度改革取得重要突破，完成了供銷、物資和商業(yè)外貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)的改制，基本完成了縣屬工業(yè)企業(yè)改制，一批國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域有序退出，一大批國有資產(chǎn)得到盤活。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以 工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民富裕、充滿活力的新分宜，實現(xiàn)分宜經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。 —— 構(gòu)建和諧社會。經(jīng)濟增長質(zhì)量和資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低 20%。主要項目有全縣病險水庫除險加固工程；農(nóng)村安全飲水工程；農(nóng)村水電電氣化工程；山洪災(zāi)害治理工程；河道疏浚工程；集鎮(zhèn)供水工程；國土整治工程；中低產(chǎn)田 改造工程；苧麻無性扦插繁殖技術(shù)推廣項目；農(nóng)業(yè)良種工程；無公害綠色食品工程；鱖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目；動植物保護工程；退耕還林工程；日本政府貸款造林項目；長江防護林工程；毛竹低改項目； 10 萬畝工業(yè)原料林項目； 10 萬畝油茶低改項目； 4 萬畝苗木花卉基地項目； 20 萬畝重點公益林項目； 5 萬畝名特優(yōu)果木林基地項目。加快國有企業(yè)改制步伐，引進有實力的大企業(yè)對現(xiàn)有國企進行嫁接改造，不斷盤活存量資產(chǎn)，使國有企業(yè)全部退出國有獨資序列。引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力和安全性。 2020 年全縣中小企業(yè)總產(chǎn)值達 29 億元，工業(yè)產(chǎn) 值達 12 億元。 (7)積極發(fā)展建筑業(yè)。加 強政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，保障農(nóng)民的自主權(quán)和物質(zhì)利益。切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，由注重產(chǎn)量增長為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品效益；由資源消耗的傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重 原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，南部 地區(qū)發(fā)展用材林和木竹產(chǎn)品加工，中部地區(qū)發(fā)展苗木花卉和林產(chǎn)品精深加工，北部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林（果木林）和用材林，形成“南木、中苗、北果”的林業(yè)發(fā)展格局。利用外出人員的信息渠道，采取親帶親、戶帶戶的方式，實現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展專業(yè)特色街，合理配置商貿(mào)網(wǎng)點，完善各大商貿(mào)中心功能，建設(shè)一批輻射帶動性強的專業(yè)和綜合批發(fā)市場。加快洞村神牛洞、操場桃源洞景區(qū)的整體開發(fā)，建成洞內(nèi)觀光、洞外休閑度假的旅游勝地。 (6)加快信息化進程。嚴格執(zhí)法，依法保護投資者的合法權(quán)益。通過加快縣城發(fā)展，帶動區(qū)域中心集鎮(zhèn)和小康文明村建設(shè)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)人口有序流動機制，促進城鄉(xiāng)快速發(fā)展。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好楊橋、雙林、湖澤、鈐山等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，楊橋鎮(zhèn)依托宜萍煤礦、楊橋煤礦等優(yōu)勢，雙林鎮(zhèn)依托小煤窯、苧麻夏布、石灰石等優(yōu)勢，湖澤鎮(zhèn)依托分宜海螺水泥、博源礦業(yè)等優(yōu)勢，鈐山鎮(zhèn)依托鐵礦、珠江礦業(yè)、木材加工等優(yōu)勢，大力發(fā)展運輸、物流、商貿(mào)和就業(yè)市場，帶動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。 (2)加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，防止國有資產(chǎn)流失。搞好政府采購，努力節(jié)約行政成本。加快建設(shè)社會誠信體系，完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用制度，健全失信懲戒制度。完善投資核準和備案制度，規(guī)范政府投資行為。 九、全面深化體制改革，開創(chuàng)對外開放新局面 深化改革，加快體制機制創(chuàng)新，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制。強化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅持節(jié)約優(yōu)先，多元發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。加快縣城污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。改善非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟向第三產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 46 頁 業(yè)發(fā)展，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、信息服 務(wù)業(yè)、典當(dāng)業(yè)、租賃業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、民辦教育等。積極推廣電子商務(wù)應(yīng)用，促進電子商務(wù)發(fā)展。進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。抓住機遇，積極融入仙女湖旅游開發(fā)，以分宜神奇的自然景觀，底蘊深厚的人文資源，宜人的氣候，豐富的林特產(chǎn)品等資源開發(fā)旅游業(yè)。大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。把組織農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)一體化、加快全面建設(shè)小康社會步伐的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。雙林、楊橋、操場、高嵐、洞村、鳳陽重點發(fā)展苧麻生產(chǎn)，分宜鎮(zhèn)重點發(fā)展商品蔬菜和丹桂苗木生產(chǎn)。積極引進先進技術(shù)，加強科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)。把城市和農(nóng)村緊密結(jié)合起來，綜合研究、通盤考慮，消除觀念上、體制上和政策上的障礙，圍繞加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化來解決“三農(nóng)”問題，關(guān)注農(nóng)村、 關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極做好駐縣企業(yè)改制的協(xié)調(diào)工作，加快分離駐縣企業(yè)所辦社會職能，使其輕裝上陣、一心一意謀發(fā)展。 (3)加快中小企業(yè)發(fā)展。進一步完善電網(wǎng)改造，增加蓄變 電能力。主攻工業(yè)，大力推進新型工業(yè)化。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會穩(wěn)定，安全生產(chǎn)狀況良好，建設(shè)和諧平安分宜取得新成果。國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展， 2020 年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)期 億元，比 2020 年翻一番，年均增長 15%。 —— 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 我們面臨的發(fā)展機遇和有利條件是：經(jīng)濟全球化和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項目等方面加大扶持力度，加快發(fā)展的政策環(huán)境越來越好；江西在中部地區(qū)崛起和“三個基地，一個后花園”發(fā)展戰(zhàn)略，全市建設(shè)區(qū)域中 心城市、“一條主線、五篇文章”的發(fā)展思路，以及三年決戰(zhàn)工業(yè) 500 億、 2020 年實現(xiàn) 800 億目標的提出，營造了加快發(fā)展的廣闊空間和良好氛圍；社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，全民創(chuàng)業(yè)號角吹響，加快發(fā)展的體制機制越來越活；我縣區(qū)位、資源、勞動力等優(yōu)勢比較明顯，決戰(zhàn)工業(yè) 50 億基礎(chǔ)扎實、開局良好，發(fā)展的動力和后勁越來越強。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)教育進一步鞏固發(fā)展，民辦教育取得新的突破，職業(yè)教育有了長足發(fā)展。工業(yè)園區(qū)增長極作用日益顯現(xiàn)，入園企業(yè)達到 44 家，建成投產(chǎn)企業(yè) 18 家，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 億元，稅收 739 萬元，成為我縣“決戰(zhàn)工業(yè) 50 億”的重要平臺。