【正文】 標(biāo)崇明三島是21世紀(jì)上?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間?！鷳B(tài)人居島。——綠色食品島。——科技研創(chuàng)島。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持適度、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)達(dá)到37億元左右，年均增長(zhǎng)15%左右。大氣環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染物含量保持國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源質(zhì)量保持國(guó)家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)。上海長(zhǎng)江隧橋、崇明高速公路、崇啟或崇海大橋建設(shè)工程全面竣工通車，島上公路網(wǎng)密度提高到50公里/百平方公里，新城至中心城區(qū)的通達(dá)時(shí)間縮短至1小時(shí)。全力推進(jìn)新城——東平森林公園、陳家鎮(zhèn)——東灘和鳳凰鎮(zhèn)率先開(kāi)發(fā)地區(qū)的形態(tài)及功能開(kāi)發(fā)。使崇明優(yōu)美的生態(tài)城市、生態(tài)旅游形態(tài)和功能得以凸現(xiàn)，為崇明的整體開(kāi)發(fā)發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用——社會(huì)事業(yè)。第三章 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 “十一五”期間，崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施是圍繞生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，立足發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，形成新的產(chǎn)業(yè)體系框架，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。建設(shè)跨國(guó)公司總部和外商研發(fā)中心、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)所在地、國(guó)際高等教育辦學(xué)區(qū)、商務(wù)會(huì)展設(shè)施區(qū)；發(fā)展生態(tài)型的低密度房地產(chǎn)業(yè)。要引入新的農(nóng)業(yè)管理和生產(chǎn)方式，進(jìn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，努力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，成為具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、技術(shù)研創(chuàng)區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。(四) 積極發(fā)展建筑業(yè)繼續(xù)調(diào)整建筑工程企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，改變目前小而全的不合理狀況，真正讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)、做專做強(qiáng)、做精做強(qiáng)，引導(dǎo)對(duì)企業(yè)在建筑市場(chǎng)上正確定位，尋找適合企業(yè)自身發(fā)展的途徑。二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和要素市場(chǎng)培育為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成具有強(qiáng)拉動(dòng)、廣輻射功能的龍頭產(chǎn)業(yè)。配合港東地區(qū)生態(tài)林建設(shè)，開(kāi)發(fā)以林間別墅為主的生態(tài)型低密度房地產(chǎn)項(xiàng)目。建設(shè)中華鱘自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江水文化展示館、濕地公園等一批主題公園和博物館。（二）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)“十一五”期間，實(shí)施品牌化帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升商業(yè)零售業(yè)，培育批發(fā)貿(mào)易業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建適應(yīng)大流通的商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，形成富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群體。建設(shè)2個(gè)旅游商品專業(yè)市場(chǎng)或?qū)I(yè)街，重點(diǎn)建設(shè)森林公園旅游街市、南門客運(yùn)碼頭及陳家鎮(zhèn)大橋入口處的交通樞紐型商業(yè)街，并爭(zhēng)取設(shè)立“免稅商店”?！笆晃濉逼陂g，崇明要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，形成規(guī)?；?、集約化和市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)片區(qū)、基地和觀光園。（一）大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，成為上海世博會(huì)食品特供基地“十一五”期間，要結(jié)合農(nóng)業(yè)片區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展柑橘、桑椹、花菜、茭白、優(yōu)質(zhì)大米等綠色無(wú)公害食品的種植業(yè)。（二）加快發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)向長(zhǎng)三角的輻射能力積極拓寬與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)及科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”合作渠道，整合和提升種源科研力量，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)種子資源平臺(tái)和農(nóng)業(yè)育種開(kāi)發(fā)平臺(tái)，為種源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。（四）積極發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，眼神農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值依托崇明環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合植樹(shù)造林、環(huán)境美化和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)的旅游、休閑和教育功能，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。四、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”期間，崇明工業(yè)要大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，以園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、船舶和港機(jī)制造業(yè)為主要抓手和工作重點(diǎn)，制定完善相關(guān)配套政策，著力注重大項(xiàng)目引進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。（二）大力促進(jìn)長(zhǎng)興船舶和港機(jī)制造產(chǎn)業(yè)及其配套園的發(fā)展以長(zhǎng)興島為重點(diǎn)，發(fā)展船舶制造和港機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，拓展海洋設(shè)備制造等海洋產(chǎn)業(yè)和船舶配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。以綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展具有現(xiàn)代生態(tài)理念的科技密集型產(chǎn)業(yè)，加大與院校和科研機(jī)構(gòu)合作的力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，引領(lǐng)生命科技、信息技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）加大技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度根據(jù)崇明工業(yè)發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)含量，淘汰傳統(tǒng)落后和高污染的制造技術(shù)，力爭(zhēng)技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到上海市郊平均水平。創(chuàng)建一批企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，基本構(gòu)成崇明“四高二低”產(chǎn)業(yè)框架體系。第四章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，是生態(tài)島建設(shè)的基礎(chǔ)性工程之一，也是最能體現(xiàn)崇明特色的重要標(biāo)志。結(jié)合陳家鎮(zhèn)試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，率先啟動(dòng)60平方公里“春之花”森林主題公園項(xiàng)目；建設(shè)陳海公路中段兩側(cè)、北橫運(yùn)河兩側(cè)、上海長(zhǎng)江隧橋登陸口兩側(cè)的景觀林帶；結(jié)合北沿大堤達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)沿江防護(hù)林帶；繼續(xù)擴(kuò)大明珠湖水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)模，發(fā)展柑桔、果桑等各種特色果林；開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化，確保新城區(qū)和陳家鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積應(yīng)占用地總面積的30%以上。（三）加強(qiáng)全島濕地等自然資源保護(hù)要按照國(guó)際《濕地公約》、《生物多樣性國(guó)際公約》，制定崇明濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)是保護(hù)崇明的東灘和北湖周邊濕地、長(zhǎng)興島的青草沙和中央沙以及橫沙島東部濕地；修復(fù)崇明西灘濕地。（一）繼續(xù)實(shí)施河道整治、道路整治、垃圾處理和污水處理等環(huán)境綜合建設(shè)工程實(shí)施清水工程。實(shí)施GBM工程，提高好路率。加快城鎮(zhèn)化地區(qū)的雨、污水分流管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)城橋、新河、陳家鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理廠。在全縣范圍全面取消燃煤鍋爐裝置，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)煙區(qū)達(dá)標(biāo)。三、節(jié)約保護(hù)和永續(xù)利用資源（一）抓好土地資源、岸線資源保護(hù)和利用堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國(guó)策，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格禁止占用耕地。（二）大力推廣和發(fā)展農(nóng)村清潔能源要結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和生態(tài)示范村建設(shè)，發(fā)展沼氣技術(shù)工程項(xiàng)目，綜合利用秸稈、畜糞等農(nóng)村各種有機(jī)廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。“十一五”期間，要結(jié)合植樹(shù)造林，大力建設(shè)綠華地區(qū)水源涵養(yǎng)林基地，提高引淡蓄水能力，并做好東風(fēng)西沙邊灘水庫(kù)建設(shè)的可行性方案制定、論證工作，建設(shè)崇明島多年調(diào)節(jié)性蓄水水庫(kù)和戰(zhàn)略飲用水水源地。推進(jìn)國(guó)家沿海鐵路崇明段建設(shè)的前期工作。促進(jìn)崇明軍用機(jī)場(chǎng)的軍民兩用，形成浦東和虹橋機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)飛地。（二）完善島域道路網(wǎng)絡(luò)依據(jù)島域的形狀特點(diǎn)和七大功能區(qū)的配置關(guān)系，提高島內(nèi)公路通達(dá)度，提升公路技術(shù)等級(jí)，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)，形成“一環(huán)三橫十五縱”的縣道主骨架。建設(shè)長(zhǎng)興島域潘園二級(jí)公路及其它次干路。在東部六效港、中部東平河、西部新建港新建3個(gè)千噸級(jí)河口泊位港區(qū)。完成農(nóng)網(wǎng)改造遺留區(qū)域改造任務(wù)。三、優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系與上海長(zhǎng)江隧橋工程同步建設(shè)光纜越江工程，建設(shè)崇明通信樞紐站。建設(shè)長(zhǎng)興島電話網(wǎng)增容工程和增建無(wú)線通信基站。建設(shè)城橋、新河和陳家鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理廠，其余集鎮(zhèn)建設(shè)集中與分散相結(jié)合的生活污水處理系統(tǒng)。實(shí)施崇明北灘、東灘等地的種青促淤工程。（一）城鎮(zhèn)等級(jí)與分工一城（新城）：崇明新城，是崇明全島的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和水上門戶，是具備中等城市規(guī)模和田園水城特色的花園城市，為全島城鎮(zhèn)體系中的主城。新民鎮(zhèn)是橫沙島居民集聚以及為發(fā)展旅游業(yè)等提供配套服務(wù)的新鎮(zhèn)。隨著人口和產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，到“十一五”期末將初步構(gòu)成一個(gè)東西綿延50公里的鏈狀城鎮(zhèn)群?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步加快新城建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)《崇明東平森林公園地區(qū)總體規(guī)劃》，在“十一五”期間，實(shí)施森林公園林相改造和森林公園西擴(kuò)工程，加快生態(tài)林網(wǎng)、道路、水系等網(wǎng)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，以建設(shè)“2010年上海世博會(huì)主題體驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo)，將陳家鎮(zhèn)試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、東灘濕地開(kāi)發(fā)保護(hù)和上海長(zhǎng)江隧橋工程建設(shè)三件大事緊密地融合在一起，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的編制和細(xì)化，形成一套完整的規(guī)劃體系；結(jié)合農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)，做好動(dòng)拆遷安置等開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作；全力推進(jìn)道路、水系、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“一林、一路、三片區(qū)”結(jié)構(gòu)框架，即入島森林、陳海公路延伸段和實(shí)驗(yàn)生態(tài)社區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)的建設(shè)，凸現(xiàn)出陳家鎮(zhèn)—東灘地區(qū)的建設(shè)亮點(diǎn)；充分利用上海“一城九鎮(zhèn)”優(yōu)惠政策，適時(shí)引進(jìn)商務(wù)研創(chuàng)和國(guó)際高教機(jī)構(gòu)。（三）有序推進(jìn)崇南沿岸城鎮(zhèn)帶建設(shè) “十一五”期間，要從服從全局、突出特色的角度出發(fā)，適度、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)向化、堡鎮(zhèn)、新河和廟鎮(zhèn)四個(gè)新市鎮(zhèn)建設(shè)，做好四鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制和細(xì)化工作，形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色并具備一定產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)帶發(fā)展格局。吸引一批光科技成果落戶，建設(shè)光纖生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)終端產(chǎn)品；創(chuàng)建光科技開(kāi)放式研究中心、光科技科技博士后工作站和光科技國(guó)際技術(shù)交流中心；二是建設(shè)上海市級(jí)科技園區(qū)。（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化事業(yè)應(yīng)用生物工程基因工程等現(xiàn)代化技術(shù)。繼續(xù)研究開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的蟹肉、蟹殼和特色蔬菜等加工產(chǎn)品。（四）建設(shè)科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)、信息平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái)“十一五”時(shí)期，要大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，建成技術(shù)交易分中心和技術(shù)市場(chǎng)分部。（五）發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)“十一五”期間，要加強(qiáng)科技法律、法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，提高全民科技法律意識(shí)；規(guī)劃建設(shè)崇明科技館，使常規(guī)科普活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化；建立和健全多層次的科普組織工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好市級(jí)科普示范基地、市級(jí)科普特色學(xué)校、科普長(zhǎng)廊和電子畫廊等科普示范工程。（一）繼續(xù)完善和優(yōu)化基礎(chǔ)教育體系建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到95%以上，提高兒童早期教育、開(kāi)發(fā)兒童潛力的水平；高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，義務(wù)教育入學(xué)率保持100%，高中階段教育普及率達(dá)到99%。（二）積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育要把握人才市場(chǎng)需求趨勢(shì)，積極培養(yǎng)知識(shí)型技能人才，運(yùn)用合作辦學(xué)、市場(chǎng)化辦學(xué)機(jī)制，加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入力度。要運(yùn)用現(xiàn)有的存量資源，吸引島外高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)崇辦學(xué)，特別是舉辦全日制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為崇明生態(tài)島建設(shè)培養(yǎng)專門人才。（四）繼續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。（五）加大辦學(xué)體制改革力度依法確保公共財(cái)政對(duì)教育撥款的“三個(gè)增長(zhǎng)”，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占全縣GDP總量的比例達(dá)到4%，重點(diǎn)是增加義務(wù)教育階級(jí)投資比重。三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑生態(tài)島建設(shè)人才高地“十一五”期間，按照科教興縣和建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島對(duì)人才發(fā)展的總體要求，緊緊抓住人才集聚、人才培養(yǎng)、人才使用及人才環(huán)境營(yíng)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)，努力構(gòu)筑一個(gè)與崇明開(kāi)發(fā)、開(kāi)放相適應(yīng)的人才發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才總量大幅度增長(zhǎng)、人才結(jié)構(gòu)更趨合理、人才市場(chǎng)服務(wù)更加完善的工作目標(biāo)。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、規(guī)模技術(shù)人才、國(guó)家公務(wù)員的培養(yǎng)目標(biāo)和重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制、用人激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)人才培養(yǎng)。建立人才發(fā)展保障機(jī)制，積極幫助優(yōu)秀人才解除住房、就醫(yī)、家屬后顧之憂。第八章 社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十一五”時(shí)期，以構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的全面發(fā)展，強(qiáng)化公共安全，推進(jìn)民主進(jìn)程，健全法制保障，創(chuàng)建海島型和諧社會(huì)。人口出生率控制在11%的水平。到2010年，新生兒缺陷率、嬰兒死亡率、‰、5‰、15/10萬(wàn)人以下。提高老年人生活水平，建成集休閑、教育等功能的老年人服務(wù)中心?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)平均每年不少于5000人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平均每年6000人，失業(yè)登記人數(shù)逐年控制在市下達(dá)的指標(biāo)數(shù)以內(nèi)，失業(yè)率不超過(guò)全市平均水平，新增鎮(zhèn)保參保50000人。積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。堅(jiān)決貫徹國(guó)家和市政府農(nóng)業(yè)多予、少取支持政策，實(shí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)余糧政策，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建立和完善以城鄉(xiāng)最低生活保障為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)行應(yīng)保盡保。實(shí)施民族民間藝術(shù)保護(hù)工程和文化下鄉(xiāng)“百、千、萬(wàn)”工程，辦好一年一屆文化藝術(shù)節(jié)。大力提高有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的覆蓋率。改造現(xiàn)有體育場(chǎng)、館及周場(chǎng)環(huán)境，啟動(dòng)建設(shè)新城體育中心及大型體育場(chǎng)地，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電站設(shè)施投入。（三）提高醫(yī)療衛(wèi)生水平實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全縣總核定床位達(dá)到2963張，床位使用率達(dá)90%，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:2，床護(hù)比達(dá)到1:。通過(guò)有說(shuō)服力的研究成果，回答干部群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)生活中重大思想理論問(wèn)題。積極探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、組織形式和就業(yè)方式日益多樣化形勢(shì)下的思想政治工作的新方式、新方法。倡導(dǎo)文明健康的生活方式。深入開(kāi)展戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問(wèn)題的調(diào)查研究。（一）推進(jìn)政府工作法制化推進(jìn)依法行政進(jìn)程，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政行為的透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把評(píng)定政府工作績(jī)效的權(quán)力交給人民群眾。政府工作人員要牢固確立人民公仆意識(shí)、全局整體意識(shí)，始終以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)政為民、執(zhí)政興縣的重任。堅(jiān)決防止用處理敵我矛盾的方法來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾，防止侵犯廣大群眾的合法權(quán)益。積極探索打、防、控工作新機(jī)制，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，溶化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，積極推行群眾性的義務(wù)治安巡邏防范工作機(jī)制，加快科技強(qiáng)警工作步伐，開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。完善由公安、醫(yī)護(hù)、交通、物資和避難場(chǎng)地組成的救災(zāi)保障體系和救濟(jì)體系。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作，開(kāi)展擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。一是加快土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。二是加快工業(yè)向園區(qū)集中。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向“技術(shù)領(lǐng)先”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“清潔生產(chǎn)”方向發(fā)展。二、創(chuàng)新以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的保障機(jī)制隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題。（二）建立和完善生態(tài)發(fā)展模式的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制以培育低密度生態(tài)住宅產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、休閑度假、會(huì)議會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，研究制定鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索有效保護(hù)和合理經(jīng)營(yíng)生態(tài)資本的發(fā)展模式，研究制定生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準(zhǔn)放標(biāo)準(zhǔn)制度。三、加快推進(jìn)行政管理體制改革（一）建立新的“生態(tài)島”建設(shè)投融資體制調(diào)整財(cái)政收入與支出的總量和結(jié)構(gòu)，加大對(duì)純公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入，推進(jìn)以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)直撥和政府采購(gòu)為重點(diǎn)的公共財(cái)政預(yù)算管理制度改革，建立政府性資金集中管理制度，完善公共財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少財(cái)政供養(yǎng)人員。四、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外的全方位開(kāi)放（一）鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展符合生態(tài)島產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的非公企業(yè)，創(chuàng)造公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助非