【正文】 社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。 (2)規(guī) 范房地產(chǎn)業(yè)。抓住機遇，積極融入仙女湖旅游開發(fā)，以分宜神奇的自然景觀，底蘊深厚的人文資源，宜人的氣候，豐富的林特產(chǎn)品等資源開發(fā)旅游業(yè)。著力打造三條 精品旅游線路，即南線的縣城 —— 鈐崗嶺 —— 大崗山風景區(qū) —— 苑坑紅色旅游區(qū)；中線的縣城 —— 《天工開物》科技館 —— 湖澤客家圍屋；北線的縣城 —— 雙林夏布之鄉(xiāng)觀光 —— 洞村神牛洞 —— 操場桃源洞。進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。重點實施政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、教育上網(wǎng)三大工程，提高政府管理、社會公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理、居民生活消費、農(nóng)民增產(chǎn)增收等對信息網(wǎng)絡(luò)的利用程度。積極推廣電子商務(wù)應(yīng)用，促進電子商務(wù)發(fā)展。規(guī)范經(jīng)濟秩序，規(guī)范收費管理，繼續(xù)清理不合理的收費項目，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。改善非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力引導非公有制經(jīng)濟向第三產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 46 頁 業(yè)發(fā)展，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、信息服 務(wù)業(yè)、典當業(yè)、租賃業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、民辦教育等。完善縣城總體規(guī)劃，依托縣城現(xiàn)狀布局，結(jié)合大交通格局，縣城建設(shè)控制在滬瑞高速公路與清宜公路之間展開，重點建設(shè)城東新區(qū)和城西分宜工業(yè)園，縣城發(fā)展向東、北兩個 方向拓展。加快縣城污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。鳳陽要加快與縣城接軌建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體化的示范地。強化節(jié)約和高效利用的政策導向，堅持節(jié)約優(yōu)先，多元發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。積極支持武（寧）吉（安）高速公路分宜段建設(shè)，使我縣出縣的通道更加暢通；支持浙贛鐵路電氣化提速改造工程建設(shè)，使我縣的鐵路運輸更加快捷暢通。 九、全面深化體制改革，開創(chuàng)對外開放新局面 深化改革，加快體制機制創(chuàng)新，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制。積極創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境，幫助企業(yè)做大做強。完善投資核準和備案制度，規(guī)范政府投資行為。建立和健全政務(wù)、事務(wù)公開制度，提高透明度。加快建設(shè)社會誠信體系，完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用制度，健全失信懲戒制度。進一步放開市場，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。搞好政府采購，努力節(jié)約行政成本。加強非稅收入管理，建立全縣統(tǒng)一的非 稅收入收繳管理體系。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)搞好西坑、彰湖、石牛灘三座中型水庫的除險加固、灌區(qū)渠系配套和防洪工程建設(shè)。 (2)加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好空心村改造，抓好農(nóng)村環(huán)境治理，使農(nóng)村面貌有較大改觀，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好楊橋、雙林、湖澤、鈐山等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，楊橋鎮(zhèn)依托宜萍煤礦、楊橋煤礦等優(yōu)勢，雙林鎮(zhèn)依托小煤窯、苧麻夏布、石灰石等優(yōu)勢，湖澤鎮(zhèn)依托分宜海螺水泥、博源礦業(yè)等優(yōu)勢，鈐山鎮(zhèn)依托鐵礦、珠江礦業(yè)、木材加工等優(yōu)勢，大力發(fā)展運輸、物流、商貿(mào)和就業(yè)市場，帶動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。完善縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品位，加強縣城交通設(shè)施建設(shè)，新建縣城長途汽車站、汽車城、停車場，加強縣城公共交通管理，經(jīng)營好城市公交線路，維護縣城交通秩序。通過加快縣城發(fā)展，帶動區(qū)域中心集鎮(zhèn)和小康文明村建設(shè)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)人口有序流動機制，促進城鄉(xiāng)快速發(fā)展。貫徹平等準入，公平待遇的原則，允許非公有制經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有制資本進入，在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，一視同仁，實行同等待遇。嚴格執(zhí)法，依法保護投資者的合法權(quán)益。加快和完善政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)，以縣信息中心的政務(wù)網(wǎng)為紐帶，建成寬帶、高速、大容量的政務(wù)信息交換 平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的充分共享，實現(xiàn)辦公自動化和管理現(xiàn)代化。 (6)加快信息化進程。大力發(fā)展保險、證券、信托投資、社會投資等業(yè)務(wù)，搞活資本市場，支持地方經(jīng)濟建設(shè)。加快洞村神牛洞、操場桃源洞景區(qū)的整體開發(fā)，建成洞內(nèi)觀光、洞外休閑度假的旅游勝地。 (3)發(fā)展旅游業(yè)。積極發(fā)展專業(yè)特色街，合理配置商貿(mào)網(wǎng)點，完善各大商貿(mào)中心功能，建設(shè)一批輻射帶動性強的專業(yè)和綜合批發(fā)市場。 五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破 把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)，作為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新的經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。利用外出人員的信息渠道，采取親帶親、戶帶戶的方式，實現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)移。重點培育和實施好以苧麻夏布為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展中介組織，形成以利益為紐帶，融生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增 加農(nóng)民收入。加快區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，南部 地區(qū)發(fā)展用材林和木竹產(chǎn)品加工，中部地區(qū)發(fā)展苗木花卉和林產(chǎn)品精深加工，北部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林（果木林）和用材林，形成“南木、中苗、北果”的林業(yè)發(fā)展格局。 (5)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，由注重產(chǎn)量增長為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品效益；由資源消耗的傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重 原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，拓寬農(nóng)民增收渠道。 (3)加快科技興農(nóng)步伐。加 強政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，切實減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民的自主權(quán)和物質(zhì)利益。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切，不搞一股風，不搞行政命令，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。 (7)積極發(fā)展建筑業(yè)。 (5)支持駐縣企業(yè)做大做強。 2020 年全縣中小企業(yè)總產(chǎn)值達 29 億元，工業(yè)產(chǎn) 值達 12 億元。 冶金化工：充分利用我縣資源豐富的優(yōu)勢，搞好產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品附加值，加快我縣冶金工業(yè)的發(fā)展。引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力和安全性。充分利用我縣水力資源比較豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村小水電。加快國有企業(yè)改制步伐，引進有實力的大企業(yè)對現(xiàn)有國企進行嫁接改造，不斷盤活存量資產(chǎn)，使國有企業(yè)全部退出國有獨資序列。在決戰(zhàn)決勝“工業(yè) 50 億”的基礎(chǔ)上，到2020 年全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到 80 億元，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標。主要項目有全縣病險水庫除險加固工程；農(nóng)村安全飲水工程；農(nóng)村水電電氣化工程；山洪災(zāi)害治理工程；河道疏浚工程；集鎮(zhèn)供水工程；國土整治工程；中低產(chǎn)田 改造工程；苧麻無性扦插繁殖技術(shù)推廣項目；農(nóng)業(yè)良種工程；無公害綠色食品工程；鱖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目；動植物保護工程；退耕還林工程；日本政府貸款造林項目；長江防護林工程；毛竹低改項目； 10 萬畝工業(yè)原料林項目； 10 萬畝油茶低改項目； 4 萬畝苗木花卉基地項目； 20 萬畝重點公益林項目； 5 萬畝名特優(yōu)果木林基地項目。 2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期 14000元，年均增長 12%；農(nóng)民人均純收入預(yù)期 6000 元，年均增長 10%。經(jīng)濟增長質(zhì)量和資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低 20%。） (4)發(fā)展目標。 —— 構(gòu)建和諧社會。既要“金山銀山”，更要“綠水青山”；既 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 46 頁 要量的擴張，更要質(zhì)的提高。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以 工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民富裕、充滿活力的新分宜，實現(xiàn)分宜經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。 (3)“十一五”發(fā)展環(huán)境與趨勢。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強。認真做好就業(yè)和社會保障工作，全面實施積極的就業(yè)政策，勞動就業(yè)體系更加健全；基本養(yǎng)老保險、企業(yè)醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保覆蓋面有很大提高，城市低保工作 加強，率先在全省啟動城市醫(yī)療救助制度，農(nóng)村五保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會保障體系更加完善。各項改革縱深推進，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán) 制度改革取得重要突破，完成了供銷、物資和商業(yè)外貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)的改制，基本完成了縣屬工業(yè)企業(yè)改制，一批國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域有序退出，一大批國有資產(chǎn)得到盤活。以超常規(guī)舉措主攻工業(yè)，打響“決戰(zhàn)工業(yè) 50 億”戰(zhàn)役，一批重點骨干企業(yè)和分宜工業(yè)園發(fā)展勢頭良好。全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，提前一 年圓滿完成了“十五”計劃提出的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資”四大主要指標翻番。本規(guī)劃綱要是根據(jù)《中共分宜縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，旨在總結(jié)過去，立足現(xiàn)實，面向未來，緊密與全市“十一五”規(guī)劃相銜接，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，高揚發(fā)展主題，分析發(fā)展環(huán)境，提出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，引導市場主體行為方向。 2020 年，全縣生產(chǎn)總值達 億元，比 2020 年翻一番多，按可比價計算“十五”年均增長 %；人均生產(chǎn)總值達 9401 元，折合 1160 美元，比 2020 年翻一番多。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入達 ，年均增長 %，“決戰(zhàn)工業(yè) 50 億”開局良好。城鎮(zhèn)化步伐加快推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，組織實施了縣城“三位一體”改造、天工大道與高速公路出口連接線、北環(huán)東路、縣城供水管網(wǎng)擴建改造、縣看守所整體搬遷、分宜國家糧食儲備庫擴 建、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、村村通水泥路工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。文化事業(yè)欣欣向榮，群眾文化活動異彩紛呈。 2020 年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 7892 元，比2020 年增加 3254 元，年均增長 %；農(nóng)村居民人均純收入達 3712 元，比 2020 年增加 1275 元，年均增長 %；在崗職工年平均工資 14301 元，比 2020 年增加 8323 元，年均增長 %；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達 億元，比 2020 年末增加 億元，年均增長 %，人均儲蓄存款達 5600多元。特別是全縣形成了搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，上下緊逼的良好氛圍，為加快發(fā)展提供了強大動力和決心。發(fā)展是富民強縣的第一要務(wù)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“三農(nóng)”工作，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，加快城鄉(xiāng)一體化，實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。 (3)戰(zhàn)略定位 總體定位 :活力新分宜、魅力新分宜。財政總收入預(yù)期 6 億元，年均增長 %；地方財政收入預(yù)期 億元，比 2020 年翻一番，年均增長 %?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，達到 66%。 (5)重點工程。 ④交通暢通工程。發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)扎實優(yōu)勢，進一步提高工業(yè) 占全縣生產(chǎn)總值的比重。依托安徽海螺集團，以分宜海螺公司為主體大力發(fā)展水泥生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)水泥、特種水泥和散裝水泥比重，進一步淘汰落后的生產(chǎn)工藝。 機械鍛造：充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策向裝備制造業(yè)傾斜的有利時機，加快機械工業(yè)發(fā)展，形成具有較強成長性和競爭力的主導產(chǎn)品群。 輕紡服裝：圍繞改善城鄉(xiāng)人民生活，適應(yīng)消費升級和多層次、個性化的需求趨勢，著力發(fā)展名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，壯大規(guī)模。放手發(fā)展中小企業(yè)，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢， 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 46 頁 整合資源，做大做強煤、鎢、鐵、石灰石等礦產(chǎn)企業(yè)，搞好礦產(chǎn)品深加工，提高附加值，使一批中小企業(yè) 上規(guī)模、上檔次。繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑招商引資平臺，增強園區(qū)吸引力、承載力。主動幫助駐縣企業(yè)尋找優(yōu)強合作伙伴，實現(xiàn)資產(chǎn)重組和改造，謀求更大發(fā)展。大力開拓縣外市場，拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，走以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集的發(fā)展道路，把農(nóng)村的生產(chǎn)項目、農(nóng)民吸引聚集到城鎮(zhèn)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持不懈地搞好農(nóng)田基本建設(shè)，增加有效灌溉面積，擴大旱澇保收面積。加強農(nóng)科教結(jié)合，建立起科技興農(nóng)內(nèi)在動力機制和促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用機制，完善農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)和推廣體系，抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地和示范戶建設(shè)。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，合理使用各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。苧麻夏布是我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，充分發(fā)揮“中國夏布之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，加大對外宣傳