【正文】 業(yè)大道公交走廊來維系其整體性。到2010年，全縣富民小區(qū)要達到1420個。引進和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)糧食、蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2010年實現(xiàn)10000元，比2005年增長49%，5年平均遞增8%，%?！饕笜税凑找陨线|中經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、布局、思路、戰(zhàn)略、原則，“十一五”期間，我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值：2010年實現(xiàn)236億元，比2005年增長136％，％，5年平均增長27%。從全國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，由于南方電力不足，土地價格居高不下，南資北移日顯突出；二是國家、省、市支持發(fā)展的優(yōu)惠政策；三是“十一五”期間，沈陽發(fā)展戰(zhàn)略向西部轉(zhuǎn)移，遼中是唯一的發(fā)展空間，發(fā)展沈陽西部工業(yè)走廊的契機，給我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展步入快車道。累計開發(fā)就業(yè)崗位14957個,安置就業(yè)24684人。全縣人均受教育年限達到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。預計2005年末，完成“十五”計劃的150％，％，％。全縣村鎮(zhèn)自來水普及率65％；全縣村鎮(zhèn)實有道路面積1830萬平方米，比“九五”期末增加315萬平方米；，全縣建制鎮(zhèn)、。投資7266萬元建設日處理能力5萬噸的污水處理廠；完成中心菜市場和輕工大廳改造工程；新建計劃生育節(jié)育技術(shù)服務站業(yè)務樓；改造了遼中縣婦纓醫(yī)院業(yè)務樓；對縣一、二兩所高中進行了改造，改善了學習及教學環(huán)境；對縣體育館進行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側(cè)綠化、亮化工程；對縣廣播電視進行了改造，由原來的24個頻道增加到近35個頻道。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機電產(chǎn)品等幾大類為主的外向型經(jīng)濟格局，出口商品行銷韓國、日本、美國等16個國家和地區(qū)，外經(jīng)、外貿(mào)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。沈陽德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司、沈陽九星集團、沈陽銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽三木化工有限公司等項目，取得了歷史性突破。完成“十五”％，％，％。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)24億元，完成“十五”％，％，％；二產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)42億元，完成“十五”％，比2000年增長186％，％；三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)34億元，完成“十五”％，％，％?！笆濉逼陂g，我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的突出成績是：——農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固?！笆濉逼陂g，新建工業(yè)企業(yè)65戶，總投資49億元，技術(shù)改造項目196項，比“九五”％?！谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。——城鄉(xiāng)基礎設施建設快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣共完成公建項目120項，建筑面積達40萬平方米；住宅項目50項，建筑面積達30萬平方米?！笆濉逼陂g，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過遼中，結(jié)束了遼中不通鐵路的歷史。銀行各項存款余額可達到41億元，比2000年增長53％，％；，比2000年增長21％，％。教學環(huán)境不斷改善，教學質(zhì)量不斷提高。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會事業(yè)也有較大的發(fā)展。———指導思想針對有利的發(fā)展形勢，根據(jù)我縣情況，充分考慮遼中縣域特點，確定我縣“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高經(jīng)濟運行效益和城鎮(zhèn)綜合實力為中心，以確保農(nóng)民富裕、財政增收、社會和諧為重點，以建設社會主義新農(nóng)村為落腳點，牢固樹立工業(yè)立縣理念，以項目為綱、環(huán)境為本，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市工業(yè)化、三產(chǎn)業(yè)社會化。第一產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實現(xiàn)35億元，％，％，%。農(nóng)村人均收入：2010年實現(xiàn)8000元，％，％,%。提高農(nóng)機裝備水平，實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。其中種植小區(qū)1000個，畜牧小區(qū)2行優(yōu)先發(fā)展，分布實施。②新民屯不銹鋼工業(yè)園區(qū)位：新民屯不銹鋼工業(yè)園位于遼中縣新民屯鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、四方臺鎮(zhèn)，沈陽市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤公里35－40公里的兩側(cè)。功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)——— 新民屯不銹鋼工業(yè)園，長灘精細化工、新型建材園，四方臺裝備制造企業(yè)園，現(xiàn)代化安居生活園區(qū)。實行整體開發(fā)，分期招商，以商招商，入駐企業(yè)享受園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策。由引路將京沈高速公路和沈盤公路相連。距沈陽市區(qū)68公里，距遼中鎮(zhèn)2公里。發(fā)展目標：2010年園區(qū)計劃實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)利潤9億元，上繳稅金6億元。河西地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達到20戶，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤1億元。加強小區(qū)域規(guī)劃，推進連片配套開發(fā)。搞好給排水建設。鋪設供熱管網(wǎng)，使棚戶區(qū)和居民比較集中的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一供熱，集中供熱普及率達到75%，住宅區(qū)供熱能力由現(xiàn)在的131萬平方米增加到175萬平方米。形成布局清晰、分工明確，具有較強輻射能力的專業(yè)商品批發(fā)體系。實現(xiàn)上述任務，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是：按照城市建設現(xiàn)代化商業(yè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場的思路、規(guī)劃實施“13126”工程，即建設13個專業(yè)批發(fā)市場、12條商業(yè)街、6個中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成以生活服務網(wǎng)絡為主，以專業(yè)批發(fā)市場為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現(xiàn)代商業(yè)格局，形成一批交易方式靈活、服務功能完備，具備相當規(guī)模的市場。布局在商業(yè)街南段（南二路至南環(huán)路），匯集名牌優(yōu)勢，形成高、中、低兼?zhèn)洌瑵M足不同消費層次的需求。布局在（政府路至南一路），重點發(fā)展五金、電料、油漆等商品。（10）農(nóng)藥、化肥一條街。2005年至2008年重點規(guī)劃建設茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個中心示范商業(yè)街，結(jié)合實際制定示范商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，要重點構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺，充分利用先進電子設備，整合全縣信息網(wǎng)絡，整合信息資源，建立遼中縣電子數(shù)據(jù)儲備中心，建立遼中縣人民政府信息網(wǎng)站。進一步完善社區(qū)功能和服務體系。發(fā)展的重點是：１、科技。建設開放、動態(tài)、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫。４、計劃生育?！笆晃濉逼陂g，積極發(fā)展壯大廣播視等產(chǎn)業(yè)。集中辦好遼中新聞，為遼中的發(fā)展服務。防震減災。積極推進城鎮(zhèn)化進程，發(fā)展城區(qū)基礎設施建設和住房建設，重點解決城區(qū)供水和道路及排水問題，提高城區(qū)供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務社會、提高人民生活質(zhì)量為目的，努力創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，以實現(xiàn)工業(yè)化、城市化為目標，擴大城區(qū)規(guī)模，提高城區(qū)等級，增強綜合服務功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動力強的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系?！笆晃濉逼陂g，計劃新建6個鄉(xiāng)級客運站，交通運輸?shù)母鞣N車輛更新?lián)Q代。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總供熱能力達到75萬平方米，使住宅樓區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。抓好環(huán)城風沙治理，控制自然風沙揚塵。（二）加快體制創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。四是努力創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。三是發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作?！笆晃濉逼陂g，投資億元以上項目達到20個。二是認真實施規(guī)劃。一、“十五”時期主要成效“十五”時期，我區(qū)就業(yè)和社會保障事業(yè)取得了顯著成就，“十五”計劃確定的主要目標任務圓滿完成，為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎。“十五”期間，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險管理體制平穩(wěn)過渡，企業(yè)職工參加社會養(yǎng)老保險達到11萬人，企業(yè)退休人員社會化管理達8萬余人；失業(yè)保險制度進一步完善，較好地發(fā)揮了其“社會減震器”作用，確保了失業(yè)職工基本生活；基本醫(yī)療保險積極實施，初步建立了以基本醫(yī)療保險為主，以大額醫(yī)療保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助為輔的多層次醫(yī)療保障體系；工傷保險發(fā)展良好，1100家單位參加了工傷保險，；生育保險順利啟動和實施?！笆濉逼陂g，累計妥善處理勞動爭議案件4000多件，結(jié)案率保持在98%以上，工傷性質(zhì)認定2300多件，勞動能力鑒定6100多人次，勞動合同鑒證4萬余份。通過經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，這就為擴大就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)、完善社會保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系創(chuàng)造更為有利的經(jīng)濟基礎。加之外來勞動力進入，勞動人口增幅較大。二是社會保障壓力增大。三是維護職工合法權(quán)益任重道遠。城鎮(zhèn)就業(yè)——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5萬人，力爭達到6萬人。勞動關(guān)系——城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上。在西部（陳家橋）再建一個區(qū)域性勞動力市場，集中為大學城征地拆遷人員、農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)服務，逐步形成區(qū)級勞動力市場與— 9 — 區(qū)域性勞動力市場和街、鎮(zhèn)（園區(qū)）社保平臺信息共享，城鄉(xiāng)勞動力市場相互貫通的勞動力市場體系。制定特殊的扶持措施，實行推薦就業(yè)承諾服務，努力緩解困難地區(qū)、困難家庭、困難人員就業(yè)難題。合理引導和規(guī)范企業(yè)規(guī)模性裁員，加強對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導。實施分類培訓充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)培訓網(wǎng)點的作用，積極開展實用技能培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。逐步做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。加強對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店醫(yī)療保險服務行為的監(jiān)督，促使基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務規(guī)范化。探索國家機關(guān)事業(yè)單位生育保險辦法，使生育保險覆蓋范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)所有職工。進一步完善監(jiān)督舉報制度，切實維護參保人員的合法權(quán)益。規(guī)范國有企業(yè)重組改制中的勞動關(guān)系，加強對國有企業(yè)重組改制中職工安臵方案的事前指導、事中監(jiān)督和事后督查。加強對國有企業(yè)工資分配的監(jiān)督管理，改進對國有及國有控股企業(yè)工資分配的調(diào)控，抑制部分壟斷行業(yè)、企業(yè)工資水平的過快增長。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之福。（四）加強社會保障工作平臺建設健全街鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）社會保障工作機構(gòu)，不斷完善服務功能，充分發(fā)揮其在促進失業(yè)人員就業(yè)、扶助困難群體再就業(yè)、社會保障業(yè)務經(jīng)辦和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障支出占財政支出的比例，重點落實財政對養(yǎng)老保險基金收支缺口以及做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶補助資金。第三篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中共xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。推動就業(yè)和社會保障業(yè)務工作規(guī)范化、標準化，制定和施行工作領(lǐng)域的崗位職責、業(yè)務流程、操作規(guī)范和工作標準，通過業(yè)務素質(zhì)考核等措施，逐步推進就業(yè)和社會保障工作專業(yè)化。有關(guān)部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，以認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為入手點，切實抓好區(qū)委、區(qū)政府決策的貫徹落實，并立— 19 — 足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，推進就業(yè)和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進預防和解決拖欠工資問題長效機制的建立，維護勞動者的合法收入權(quán)益。進— 17 — 一步加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設，不斷完善三方協(xié)調(diào)機制的職能和創(chuàng)新運做模式，積極開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動，增強工作的實效性和針對性。全面提高社會化管理服務水平到2010年，力爭全區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理率達到100%，社區(qū)管理率達到95%。建立健全基金預決算制度，積極爭取各級財政對社會保障的資金支持，形成穩(wěn)定的資金來源渠道。進一步完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進再就業(yè)的功能。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完善機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，探索機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位及編制外人員養(yǎng)老保險辦法。組建創(chuàng)業(yè)培訓專家志愿團，把創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額擔保貸款等扶持政策結(jié)合起來，引導勞動者通過創(chuàng)辦小企業(yè)實現(xiàn)自我就業(yè)，并帶動更多的勞動者就業(yè)。（二）加快提高勞動者就業(yè)技能建立培訓網(wǎng)絡從全區(qū)技工學校、職業(yè)學校、成教中心、農(nóng)廣校、農(nóng)機培訓中心和社會培訓機構(gòu)中招標認定一批優(yōu)質(zhì)培訓資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)職業(yè)培訓骨干網(wǎng)點。做好被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，逐步將被征地農(nóng)民納入到就業(yè)培訓服務體系，加大對被征地農(nóng)民就業(yè)的扶持，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。建立城鄉(xiāng)一體的信息資源和人力資源庫，統(tǒng)一失業(yè)登記和統(tǒng)計制度，把城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人和困難群體作為主要服務對象，認真施行企業(yè)用工備案和空崗申報制度，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動者及空崗情況實行動態(tài)管理，為城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)及時提供信息引導。落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項稅費減免政策，抓好再就業(yè)重點企業(yè)、再就業(yè)小額貸款、社會保險補貼和崗位補貼等項工作。幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬人。隨著企、事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體將日趨多元化。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，破產(chǎn)、關(guān)閉、解體企業(yè)進一步增多，養(yǎng)老保險繳費人數(shù)下降，基金征繳困難，企業(yè)欠費問題嚴重（據(jù)統(tǒng)計，），結(jié)構(gòu)調(diào)整導致的提前退休人員的增加，基本養(yǎng)老保險基金支付缺口不斷加大，人口老齡化導致社會保障資金需求增大，確保發(fā)放工作的難度進一步加大。據(jù)預測，“十一五”。“十五”期間，市、區(qū)相繼出臺了包括稅費減免、財政投入、信貸支持、就業(yè)服務和職業(yè)培訓等多種手段有機結(jié)合的積極就業(yè)和再就業(yè)政策，在解決國有企業(yè)下崗— 4 — 失業(yè)人員再就業(yè)和新增勞動力就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。二、“十一五”時期面臨的形勢當前乃至今后一段時期，是我區(qū)全面建設小康社會、加快推進“一區(qū)兩高地”建設的關(guān)鍵時期，也是完善我區(qū)就業(yè)和社會保障體系的重要戰(zhàn)略機遇期。（三）維護勞動者合法權(quán)益取得實效。再就業(yè)工程順利推進，就業(yè)服務體系不斷完善，市場導向的就業(yè)機制初步形成。三是對規(guī)劃完成情況，有關(guān)部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規(guī)劃目標完成如何，做為考核班子干部政績的標準、獎罰升降的依據(jù)。以建設中國北方新型有色金屬加工基地為目標，實現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)主導地位明顯突出。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國內(nèi)浙江、閩南等地為重點。在不斷改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，進一步改善我縣經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。未轉(zhuǎn)制企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制，已轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)效益。調(diào)整和優(yōu)化遼中空間布局，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，建設不同檔次的供水廠，滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民、群眾自來水需求。“十一五”期間，我縣交通建設要實現(xiàn)縱橫交錯、南北貫通的交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣域內(nèi)半小時經(jīng)濟圈?，F(xiàn)行的建制鄉(xiāng)要創(chuàng)造條件實現(xiàn)建制鎮(zhèn)。要加強包括前兆、GpS（全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)）強震動觀測、宏觀觀測在內(nèi)的地震監(jiān)測網(wǎng)