【正文】 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定《沙坪壩區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃就業(yè)和社會保障專項(xiàng)規(guī)劃》。（一）就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯?！笆濉逼陂g，順利實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度“并軌”，累計(jì)幫助和指導(dǎo)下崗失業(yè)人員就業(yè)— 1 — ，%。建成區(qū)級就業(yè)服務(wù)大廳，構(gòu)筑“1+X”就業(yè)大市場，與全市所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，創(chuàng)辦“天天職介超市”，為廣大用工單位和求職者提供“一站式”服務(wù)。（二）社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作順利推進(jìn)，參保單位154家，參保人數(shù)3000人；開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)業(yè)務(wù)，2742農(nóng)村人口參加了社會養(yǎng)老保險，積累保險— 2 — 基金800多萬元，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作開展的模式和實(shí)現(xiàn)途徑奠定了一定基礎(chǔ)。全面加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，妥善處理勞動爭議，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制逐步向基層延伸，在街、鎮(zhèn)（園區(qū)）和部分企業(yè)工會聘任38名兼職監(jiān)察員和11名法律監(jiān)督員，構(gòu)建新的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施了建筑企業(yè)工資支付保障金制度，有效地維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。指導(dǎo)國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員，切實(shí)做好國有企業(yè)破產(chǎn)清算過程中職工安臵工作，妥善處理了國有企業(yè)改革改制工作中的勞動關(guān)系問題。逐步推行企業(yè)平等協(xié)商和集體合同制度，形成了企業(yè)與職工自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制。（一）有利條件— 3 — 一是從中央到市、區(qū)高度重視就業(yè)和社會保障工作，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要政治保證。二是國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期，我區(qū)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變增長方式和提高經(jīng)濟(jì)效益作為保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措，把科教文衛(wèi)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)東中西部良性互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的就業(yè)和社會保障制度與政策框架初步形成，為“十一五”期間進(jìn)一步完善與發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的基本制度已經(jīng)確立，這就為“十一五”期間進(jìn)一步完善社會保障體系創(chuàng)造了條件。當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，矛盾較突出，工作任務(wù)依然繁重?！笆濉逼陂g，我區(qū)常住人口從“九五”。相反，隨著資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的快速增長，就業(yè)彈性值相應(yīng)下降，就業(yè)崗位增長趕不上勞動人口增長。與此同時，下崗失業(yè)人員結(jié)構(gòu)較過去幾年發(fā)生了變化，年齡偏大、技能單一、文化偏低，勞動者的素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出，“4050”人員、零就業(yè)家庭人員等城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)工作難度大。三個是隨著城市化進(jìn)程的加快和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村勞動力流動量加大，在推進(jìn)重慶大學(xué)城建設(shè)過程中，有大批“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員需要— 5 — 轉(zhuǎn)移就業(yè)。加之，高校多、部隊(duì)多，由此帶來的就業(yè)壓力也相當(dāng)大。人口老齡化對社會保障，特別是對基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的壓力在迅速增大?；踞t(yī)療保險參保人員結(jié)構(gòu)性矛盾突出，退休人員比例高，給基金支付造成壓力，當(dāng)期收支缺口將進(jìn)一步加大。失業(yè)保險基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支（2002005年缺口分別為910萬元和352萬元），解決失業(yè)保險基金支付能力偏弱的問題將是“十一五”時期的重要任務(wù)?！按髮W(xué)城”失地農(nóng)民的社會保障問題日益顯現(xiàn)，建立健全失地農(nóng)民的社會保障制度迫在眉睫?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)仍然處于較大變動時期，各種社會矛盾相互交織。國有企業(yè)的改革和調(diào)整，在“十一五”時期，一— 6 — 些深層次矛盾將逐步顯現(xiàn)，其遺留的勞動關(guān)系問題突出。非公企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，違反勞動者意愿安排超時加班，不依法支付加班工資，無故拖欠和克扣勞動者工資，讓職工超強(qiáng)度勞動以及勞動衛(wèi)生環(huán)境差等侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象依然存在。（二）發(fā)展目標(biāo)建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的就業(yè)和社會保障制度及運(yùn)行機(jī)制，努力朝著“城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分、分配格局比較合理、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、更多的人享有社會保障、管理服務(wù)規(guī)范高效”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會— 7 — 發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。其中，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員1萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。職業(yè)培訓(xùn)——就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2萬人（，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人）；高技能人才培訓(xùn)1000人；持證上崗人數(shù)達(dá)到職工總數(shù)的80%，就業(yè)準(zhǔn)入工種持證上崗率力爭達(dá)到100%。社會保險——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到21萬人、23萬人、14萬人、13萬人和10萬人以上。四、主要任務(wù)（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善積極的就業(yè)政策— 8 — 把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位臵，關(guān)注新生勞動力、“4050”下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民及殘疾人等特殊群體的就業(yè)和再就業(yè)問題，實(shí)施積極的就業(yè)政策。同時，適應(yīng)新的形勢，適當(dāng)擴(kuò)大政策扶持對象的范圍，加大政策扶持“低?！比藛T就業(yè)的步伐，逐步建立起促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。在繼續(xù)深化國企改革中，通過實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安臵富余人員，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長對擴(kuò)大就業(yè)的作用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌勞動力市場，將東部（天星橋）原來城鄉(xiāng)分割的共計(jì)2200平方米勞動力市場從組織和形式上統(tǒng)一整合，調(diào)整市場布局，完善市場功能。按照就業(yè)工作重心下移，管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，重點(diǎn)強(qiáng)化街鎮(zhèn)（園區(qū)）和社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加快培育市場就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境 建立勞動者平等就業(yè)機(jī)制，打破城鄉(xiāng)勞動者的身份界限，在簽訂勞動合同和工資分配等方面一視同仁，平等對待，提升公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向城鄉(xiāng)勞動者開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等基本服務(wù)。加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，維護(hù)勞動力市場秩序。建立就業(yè)援助機(jī)制，解決好困難群體的就業(yè)問題 開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，把建立和完善城市低保和就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制作為工作重點(diǎn)之一，完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，繼續(xù)推行ABCDE分類指導(dǎo)就業(yè)模式，提供個性— 10 — 化就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，引導(dǎo)、鼓勵和幫助更多有就業(yè)能力的低保人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。積極推動三峽庫區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和移民就業(yè)，開展勞務(wù)對接，共同解決三峽庫區(qū)移民就業(yè)問題。拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的重要途徑，在全社會營造創(chuàng)業(yè)文化，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)、激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等扶持政策結(jié)合起來，引導(dǎo)勞動者通過創(chuàng)辦小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，并帶動更多的勞動者就業(yè)。統(tǒng)籌— 11 — 規(guī)劃、分步實(shí)施國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制改組，把握破產(chǎn)關(guān)閉工作力度，鼓勵企業(yè)破產(chǎn)重組吸納失業(yè)人員，做好改制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和職工身份轉(zhuǎn)變工作。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安臵富余人員，避免大量推向社會。力爭在2009年底，在陳家橋建立綜合性培訓(xùn)基地，并積極引導(dǎo)井口特色工業(yè)基地、西永科技產(chǎn)業(yè)基地、覃家崗摩托車工業(yè)基地、青鳳機(jī)械工業(yè)基地、回龍壩紡織工業(yè)基地按照市場化要求，建立各具特色的實(shí)訓(xùn)基地。建立開放式職業(yè)培訓(xùn)體系逐步建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制，按照市場化、社會化的要求，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)。建立由“企業(yè)— 12 — 下單、勞動者接單、政府買單”的“三單”式培訓(xùn)機(jī)制，遵循“市場需求、企業(yè)需要、農(nóng)民需要”的原則，購買認(rèn)定一批家政服務(wù)、餐飲、建筑、制造等培訓(xùn)專業(yè)，對參加培訓(xùn)合格的農(nóng)村勞動力給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。對年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的勞動力，重點(diǎn)開展以社區(qū)服務(wù)業(yè)及家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)；對年輕的農(nóng)村勞動力重點(diǎn)開展以機(jī)械加工業(yè)、電子電器專業(yè)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵其參加職業(yè)技能鑒定、取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，增強(qiáng)就業(yè)能力；對本區(qū)農(nóng)村應(yīng)屆高中畢（結(jié)）業(yè)生，鼓勵引導(dǎo)進(jìn)入技工學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校接受以素質(zhì)就業(yè)為目的的職業(yè)教育；對有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員，組織開展以擴(kuò)大就業(yè)為目的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位牽線搭橋，提供勞動力市場需求信息，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位建立合作關(guān)系，鼓勵開展“訂單型” 培訓(xùn)、“儲備型”培訓(xùn)、“輸出型”培訓(xùn)。（三）加快完善社會保障體系完善各項(xiàng)社會保險制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍 進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用于城鎮(zhèn)各類用人單位和職工，資金來源多元化、繳費(fèi)基數(shù)程序統(tǒng)一化、保障制度規(guī)范化的社會保險制度體系。繼續(xù)確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率達(dá)到100%。指導(dǎo)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，到2010年初步形成多層次養(yǎng)老保險體系，有效分解老齡化的風(fēng)險和壓力。適應(yīng)加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的要求，積極探索解決進(jìn)城務(wù)— 14 — 工人員和失地農(nóng)民的社會保障問題，逐步建立以個人賬戶為主、保障水平適度、繳費(fèi)方式靈活、可隨參保人員轉(zhuǎn)移、適應(yīng)性和可推廣性強(qiáng)的保障制度。對擬被征地和已被征地的農(nóng)民按照“土地?fù)Q社保，退費(fèi)進(jìn)社保，政府給補(bǔ)貼”的工作思路，按不同年齡段實(shí)行分類保障辦法，使他們長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面，讓更多的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)療保障。按照“低繳費(fèi)、廣覆蓋、保基本”的思路，探索建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，重點(diǎn)解決農(nóng)民工務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。強(qiáng)化征收手段和宣傳力度，增強(qiáng)參保單位和職工繳費(fèi)意識，穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面。完善工傷認(rèn)定制度和勞動能力鑒定制度?！?15 — 進(jìn)一步完善生育保險制度，積極探索生育保險與其他社會保險同步推進(jìn)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行模式。形成資金來源多元化機(jī)制強(qiáng)化社會保險費(fèi)征收管理，規(guī)范征收流程，各項(xiàng)保險費(fèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一依法規(guī)范征收。通過適當(dāng)調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道對困難國有企業(yè)給予幫助，進(jìn)一步妥善解決困難企業(yè)職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險費(fèi)來源。加強(qiáng)社會保障監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。加大對社會保險待遇的支付、核查力度，堵塞基金流失漏洞。2006年建立和完善全區(qū)社會保險稽核和經(jīng)辦業(yè)務(wù)監(jiān)督工作體系；2007年—2008年建立勞動、地稅、工商等多部門聯(lián)動的稽核檢查機(jī)制，加強(qiáng)稽核工作手段，形成對基金支出環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)規(guī)范；2009年—2010年制定并推行社保費(fèi)申報(bào)繳納誠信制度，使稽核工作— 16 — 全面實(shí)現(xiàn)日?；?、法制化、科學(xué)化。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、社區(qū)不斷完善社會化管理服務(wù)職能，大力發(fā)展老年社會服務(wù)。（四）努力創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系進(jìn)一步完善勞動合同制度和集體合同制度，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動合同法》，充分發(fā)揮勞動合同制度在規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)勞動合同管理，特別是對非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)、服務(wù)及加工企業(yè)、建筑領(lǐng)域等加強(qiáng)勞動合同管理的指導(dǎo)，建立健全勞動合同管理基礎(chǔ)臺帳，逐步實(shí)現(xiàn)勞動合同管理的信息化、規(guī)范化。認(rèn)真貫徹《重慶市集體合同條例》，進(jìn)一步推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，指導(dǎo)各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)廣泛建立平等協(xié)商機(jī)制和簽訂集體合同，逐步將區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式。依法在企業(yè)建立健全工會組織和勞動爭議調(diào)解組織，開展勞動爭議調(diào)解工作。繼續(xù)改善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控，保持企業(yè)職工工資水平合理增長加強(qiáng)和完善政府對社會各類企業(yè)工資分配的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督，著力提高低收入者收入水平，努力擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解行業(yè)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。指導(dǎo)企業(yè)建立和完善工資平等協(xié)商制度，使工資平等協(xié)商逐步成為多數(shù)企業(yè)決定工資分配的主要方式，保障勞動者參與企業(yè)工資分配決策的應(yīng)有權(quán)利，扭轉(zhuǎn)和抑制部分企業(yè)人為壓低職工工資水平的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行《最低工資規(guī)定》等工資分配法規(guī)規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，保障并逐步提高勞動者的最低工資水平。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益 全面貫徹實(shí)施《勞動保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)日常主動監(jiān)察和舉報(bào)投訴專查，逐步擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，建立和完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。將現(xiàn)有在建筑行業(yè)實(shí)行的工資保證金制度向摩配、紡織等重點(diǎn)存在欠薪問題的行業(yè)延伸，在企業(yè)申請工商營業(yè)執(zhí)照時，按企業(yè)注冊資金的相應(yīng)比例提取工資保證金，解決老的拖欠，防止新的拖欠。把就業(yè)和社會保障工作擺到政府工作更加重要的位臵，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)方面，形成合力，抓出成效。（二）全面推進(jìn)依法行政充分利用各種媒體和手段，廣泛宣傳并認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位的社會責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政，不斷提高勞動保障部門依法行政的能力和水平。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系，全面促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會保險、勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察、基金監(jiān)管、公共服務(wù)和宏觀決策的信息化應(yīng)用，提高我區(qū)勞動保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率和整體管理水平，并為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時的信息服務(wù)。（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)著眼于勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷改善干部隊(duì)伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（六）繼續(xù)加大財(cái)政投入，多渠道籌措資金建立和完善與勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制和激勵機(jī)制。加大對技能勞動者培養(yǎng)的資金投入，積極扶持技工學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。完善政府、企業(yè)和個人共同分擔(dān)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)行補(bǔ)貼或獎勵?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政支出用于社會保障的比重在2005年基礎(chǔ)上（%）逐年有所提高。第一章總體要求和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況“十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10以上；，基本實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15以