【正文】 崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。再就業(yè)工程順利推進(jìn)，就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成。做好這一時期的就業(yè)和社會保障工作，對于扎實推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、穩(wěn)固、和諧發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。三是對規(guī)劃完成情況，有關(guān)部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規(guī)劃目標(biāo)完成如何，做為考核班子干部政績的標(biāo)準(zhǔn)、獎罰升降的依據(jù)。實現(xiàn)我縣“十一五”計劃，各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以建設(shè)中國北方新型有色金屬加工基地為目標(biāo)，實現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯突出。始終堅持工業(yè)立縣的思想不動搖。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國內(nèi)浙江、閩南等地為重點。培育提高曲軸、減速機(jī)、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產(chǎn)品，增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重。在不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時，進(jìn)一步改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。未轉(zhuǎn)制企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制，已轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)效益?！笆晃濉逼陂g，力爭使遼中工業(yè)新城初具形象。調(diào)整和優(yōu)化遼中空間布局，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。三是控制農(nóng)業(yè)污染，降低化肥、農(nóng)藥施用量，減少其殘留量對糧食和經(jīng)濟(jì)作物及水體的污染，尤其在自來水水源地區(qū)域，更要嚴(yán)格控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，建設(shè)不同檔次的供水廠，滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民、群眾自來水需求。供熱：區(qū)別情況增加不同檔次的供熱設(shè)施，提高供熱能力。“十一五”期間，我縣交通建設(shè)要實現(xiàn)縱橫交錯、南北貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣域內(nèi)半小時經(jīng)濟(jì)圈。交通建設(shè)規(guī)劃期，交通重點是提高各級公路路面等級，滿足交通需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主要干道寬度要達(dá)到9米以上，各次干道寬度要達(dá)到7米以上?，F(xiàn)行的建制鄉(xiāng)要創(chuàng)造條件實現(xiàn)建制鎮(zhèn)。“十一五”期間，物價、檔案、氣象、消防等社會事業(yè)均要有新的發(fā)展。要加強(qiáng)包括前兆、GpS（全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)）強(qiáng)震動觀測、宏觀觀測在內(nèi)的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。下崗職工再就業(yè)達(dá)到90%；最低生活保障金發(fā)放率達(dá)到100%。民政及社會保障。把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量，把節(jié)目的播出時間延長至15至16個小時，把自辦節(jié)目增加到4－5個。分期實施縣城網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)的光纖改造。全縣體育人口達(dá)到50％以上，城鄉(xiāng)體育輔導(dǎo)站發(fā)展到110個；加強(qiáng)體校建設(shè)，擴(kuò)大招生，做好“金牌”戰(zhàn)略規(guī)劃。５、文化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1所公辦醫(yī)院，每個村要建1所衛(wèi)生室。為遼中新區(qū)培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才。規(guī)范社會教育，促進(jìn)民辦教育發(fā)展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業(yè)教育；規(guī)劃學(xué)校布局，多元投資創(chuàng)建1所高等職業(yè)專科學(xué)校、籌建1所省級示范高中、新建12所普通高中。一是到2010年技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)達(dá)到150項；二是引進(jìn)高科技人才200人；三是培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到9萬人次以上；四是農(nóng)民科技研修基地達(dá)到50個；五是農(nóng)民科技工作站達(dá)到40個；六是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會達(dá)到150個；七是農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建30個；八是科技型企業(yè)達(dá)到30個；九是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到56％以上，工業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55％以上，環(huán)保率要達(dá)到98%。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實行合理分流和重組。發(fā)展通訊業(yè)規(guī)劃期內(nèi)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的電訊設(shè)施，同時加大裝機(jī)容量，提高通訊能力。發(fā)展中介、服務(wù)業(yè)。建立縣直屬局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的內(nèi)部網(wǎng)，加快政府無紙化辦公進(jìn)程，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，實行政務(wù)公開，資源共享。重點搞好遼中鎮(zhèn)蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團(tuán)結(jié)水庫蒲海天然公園三個旅游區(qū)建設(shè)，使旅游業(yè)成為遼中三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點。做好旅游線路規(guī)劃。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)6個中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街。（11）摩托車、農(nóng)用車一條街。（9）汽車、拖拉機(jī)配件一條街。布局在（商業(yè)街至中心街），重點發(fā)展名、優(yōu)、新、特化裝產(chǎn)品。布局在（南二路至南環(huán)路），重點經(jīng)營各種瓷磚、板材等裝飾材料。布局在商業(yè)街中段，（南二路至北二路），以商業(yè)大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業(yè)日用百貨一條街。按照自然形成、政策引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)經(jīng)營容量的要求，規(guī)劃建設(shè)12條商業(yè)街。優(yōu)先重點建設(shè)茨榆坨鎮(zhèn)物流商貿(mào)中心?；拘纬蓛\(yùn)專業(yè)化、流通標(biāo)準(zhǔn)化、管理網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流配送體系。規(guī)劃期末，實現(xiàn)商品市場營業(yè)面積增加10萬平方米商品市場交易額以 20%的速度遞增，達(dá)到45億元（超億元的8處）?；拘纬刹季趾侠恚厣r明的商貿(mào)中心層次分明的商業(yè)網(wǎng)點體系，增強(qiáng)遼中商業(yè)網(wǎng)點吸引力、輻射力。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達(dá)到15平方米，綠化覆蓋率達(dá)到25％。改擴(kuò)建西水廠，使城區(qū)供水狀況得到根本改善，自來水普及率達(dá)到90%，城市污水集中處理率達(dá)到80%。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。“十一五”，新建、改建、擴(kuò)建市區(qū)道路主干道5條，次干道26條。“十一五”期間，重點搞好以下城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)：一是做好新城區(qū)調(diào)研、論證和規(guī)劃工作。在努力改造舊區(qū)的同時，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)和完善遼中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！笆晃濉逼陂g，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達(dá)到25平方米。建設(shè)212MW熱電廠1座,到2010年入住企業(yè)達(dá)到80戶，產(chǎn)值實現(xiàn)70億元。（2）組建白酒、稻米集團(tuán)、搞好熱電廠建設(shè)以生產(chǎn)“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業(yè)及其他酒廠為載體組建白酒集團(tuán)，實行“三統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散經(jīng)營，使我縣基酒升級、創(chuàng)造品牌。功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)———農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，熱電，大型機(jī)加工組團(tuán)、物流組團(tuán)、重化組團(tuán)、居住組團(tuán)、科技研發(fā)用地。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：園區(qū)配套設(shè)施完善，包括管理服務(wù)辦公樓、員工生活區(qū)及休閑娛樂場所等，水電道路通訊設(shè)備完善，擁有變電站、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施，同時提供小區(qū)配套服務(wù)，現(xiàn)代辦公，現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展目標(biāo)：到2007年，引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到30家、15家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元；到2010年引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、30家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元；2015年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值250億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；西山工業(yè)園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，排水等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，現(xiàn)已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業(yè)41家。④茨榆坨物流商貿(mào)園因服裝聞名全國的遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展試點鎮(zhèn)，1996年被國家11個部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2005年被國家發(fā)改委列入第一批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)。浙江開維喜集團(tuán)等14家企業(yè)紛紛簽約，計劃總投資20億元人民幣，分別建設(shè)中國現(xiàn)代化泵閥生產(chǎn)加工企業(yè)。③楊士崗泵閥工業(yè)園區(qū)位：沈陽泵閥工業(yè)園位于沈陽市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮(zhèn)三王堡村，京沈高速公路南側(cè)和秦沈電氣化鐵路中間區(qū)域，高速公路635公里處，距沈陽市區(qū)35公里，距遼中縣城35公里。重點引進(jìn)和建設(shè)大型裝備制造、精細(xì)化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業(yè)?，F(xiàn)已入駐三木、化工等幾戶企業(yè)。二期規(guī)劃面積11平方公里，為新民屯鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、四方臺鎮(zhèn)。并形成南北兩個生態(tài)景觀帶，即濕地公園生態(tài)景觀帶和細(xì)河生態(tài)景觀帶。規(guī)劃定位：把遼中工業(yè)新城建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)，集居住、科技、商貿(mào)、休閑、娛樂為一體的新城區(qū)。發(fā)展和完善富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。加強(qiáng)防洪、灌溉、治澇等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用和管理，建設(shè)節(jié)水型社會。完善農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。三、“十一五”規(guī)劃期間我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)（一）做深做特第一產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，我縣第一產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)是：進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。社會消費(fèi)品零售額：2010年實現(xiàn)35億元，比2005年增長35％，平均遞增6％。第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實現(xiàn)61億元，％，％，%?！傮w原則“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體原則：一是牢固樹立工業(yè)立縣旗幟，堅持以項目為綱的原則；二是從實際出發(fā)，突出重點，優(yōu)先發(fā)展的原則；三是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則；四是堅持以速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則；五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。實施東西互進(jìn)、南北對接戰(zhàn)略。一是國家提出東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略給東北帶來新發(fā)展機(jī)遇。三次產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)沒有拉開檔次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；工業(yè)企業(yè)對財政貢獻(xiàn)率不高，技術(shù)含量偏低；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，程度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗災(zāi)能力的不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、效益較差；財政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業(yè)資金短缺；經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的深層次矛盾尚未解決等。參加醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)為16848人。小學(xué)入學(xué)率保持在100％；%以下。教育事業(yè)：截止2005年，全縣有中小學(xué)校168所，在校學(xué)生60859人，在職教職工5462人，學(xué)校占地面積349萬平方米?？萍际聵I(yè)：“十五”期間,我縣實施市級以上的重點科技目項120項，其中：國家級科技新產(chǎn)品8項、國家級星火計劃30項。其中：公共和住宅建設(shè)投資9億元，完成“十五”計劃的105％；比“九五”％；，完成“十五”％；比“九五”期間增長720％；，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％；新建工業(yè)企業(yè)投資12億元，完成“十五”計劃的240％；比“九五”期間增長400％；，完成“十五”計劃的130％；比“九五”期間增長210％；，完成“十五”計劃的105％；比“九五”期間增長11％；植樹造林投資1億元，完成“十五”計劃的250％；比“九五”期間增長400％；，完成“十五”計劃的110％；比“九五”期間增長234％；，完成“十五”計劃的167％；比“九五”期間增長184％；——財政收入增長，金融運(yùn)行平衡。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達(dá)45600延米；自來水管線達(dá)72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬噸；集中供熱面積達(dá)131萬平方米，；戶均有線電視覆蓋面達(dá)55％，“十五”期間，基本建設(shè)繼續(xù)保持了發(fā)展勢頭，全縣共完成公建項目120項，建筑面積達(dá)40萬平方米；住宅項目50項，投資25億元，建筑面積達(dá)30萬平方米。“十五”期間，,；, 比“九五”。縣城供水普及率達(dá)到85%，比“九五”%；城市集中供熱面積達(dá)到131萬平方米，比“九五”%；天然氣用戶達(dá)到24000戶，比“九五”%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”%。加大了社會公益性項目的投資。；、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環(huán)至龍灣橋段）鋪設(shè)地下排水工程2069延長米，鋪設(shè)給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長米、砌檢查井53座；對城內(nèi)南一路1020延長米的柏油路面進(jìn)行了改造，鋪設(shè)黑色路面寬11米，完善了地下排水設(shè)施，安裝56盞新型路燈；對迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場8000平方米、北出口建雕塑一座。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到33家，獲得自營出口創(chuàng)匯權(quán)的企業(yè)10家。社會消費(fèi)品零售額實現(xiàn)26億元，完成“十五”％，％，％?！笆濉逼陂g，一批大項目落地, 并已初具形象。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4個。預(yù)計，2005年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)170億元，完成“十五”計劃的85％，％，％。造林面積達(dá)到30萬畝，經(jīng)濟(jì)田達(dá)到23萬畝。預(yù)計，2005年末，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)100億元，完成“十五”％，％，％。為了構(gòu)建和諧XX，保證資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，特制定《XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》如下：一、“十五”時期的簡要回顧“十五”時期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。預(yù)計，2005年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)44億元，完成“十五”％，％，％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到53萬噸，完成“十五”％，％，％；肉、蛋、奶及各類主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅度增長。——工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度加快。工業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展，股份制合作企業(yè)發(fā)展到160戶。其中，擁有省級注冊商標(biāo)權(quán)1個，即沈陽金龜減速機(jī)廠的“金龜”牌減速機(jī)；市級注冊商標(biāo)權(quán)5個，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠”牌克達(dá)飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產(chǎn)品、“富達(dá)”牌稻米等。預(yù)計，2005年末，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)34億元，完成“十五”％，％，％。預(yù)計2005年末，全縣出口供貨值可實現(xiàn)3億元，％，％；自營出口創(chuàng)匯可實現(xiàn)900萬美元?！笆濉逼陂g加速了城區(qū)建設(shè)：，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達(dá)45600延米、自來水管線達(dá)72700延米。一批城建項目竣工投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高?！笆濉?，其中：，比“九五”同期均有較大幅度的增長。比“九五”，增長36％，投入資金達(dá)4500萬元。預(yù)計，“十五”期間，我縣固定資產(chǎn)投資可達(dá)63億元，完成“十五”％，比“九五”％。——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到點52%，比“九五”期間提高3個百分點?！笆濉逼陂g，改造及新建中小學(xué)校舍2萬多平方米，投入資金達(dá)4500萬元。參加失業(yè)保險人數(shù)為25774人。在肯定“十五”成就的同時，還必須認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展還存在一些問題。二、“十一五”期間我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)——發(fā)展機(jī)遇“十一五”期間，我縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)面臨著較好的發(fā)展形勢。依托沈陽市東北中心區(qū)，以鑄造、機(jī)加、化工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)深加工“四大產(chǎn)業(yè)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以沈陽西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)大道為軸心，發(fā)展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部?！傮w思路“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：圍繞發(fā)展抓龍頭，圍繞龍頭抓項目、圍繞項目抓投入，圍繞投入抓效益，盤活壯大舊企，創(chuàng)造新城，產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)幅射，加強(qiáng)資源和要素整合，做深做特第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，做新做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。第二產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實現(xiàn)140億元，比2005年增長233％，％，%。固定資產(chǎn)投資：2010年實現(xiàn)80億元，比2005年增長207