【正文】 設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新區(qū)地塊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，注重提高建筑質(zhì)量，改善綜合品質(zhì)，實(shí)施信用住宅、品牌小區(qū)和品牌企業(yè)工程。 加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，完善二級(jí)市場(chǎng)，培育、規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求，鼓勵(lì)自住性購(gòu)房，控制投資性購(gòu)房，遏制投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。圍繞美化人居環(huán)境，合理發(fā)展功能完善、品味較高的中高檔商品房和住宅小區(qū)。以滿足居民不同住房需求為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。建立多渠道的信息資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)體系，廣泛推廣商務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)和單位個(gè)人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，拓寬政府宏觀指導(dǎo)渠道，密切企業(yè)與政府、個(gè)人與政府、個(gè)人與企業(yè)之間的聯(lián)系，提升城市文化建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)向社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、商品化發(fā)展，為建設(shè) “數(shù)字化貴溪 ”奠定基礎(chǔ)。 第三節(jié) 加快推進(jìn)信息化 結(jié)合市政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，利用市經(jīng)濟(jì)信息中心的現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，選擇合適的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行合作，建設(shè)高速、高效、安全、快捷的電子政務(wù)、商務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)。促進(jìn)會(huì)計(jì)、咨詢、法律、廣告等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。力爭(zhēng)到 2020年，全 市市場(chǎng)年交易額達(dá)到 20億元以上，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)農(nóng)副（特）產(chǎn)品交易市場(chǎng)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批有產(chǎn)業(yè)依托，有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，走市場(chǎng)促基地、基地促市場(chǎng)的發(fā)展路子。在城市規(guī)劃控制區(qū)，搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，有步驟建設(shè)一批有地方特色的糧食、建材、果蔬等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加大宣傳促銷(xiāo)力度，加 快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力把旅游業(yè)培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照《貴溪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，精心編制旅游項(xiàng)目，拓寬投資渠道，形成多元化投資旅游產(chǎn)業(yè)的格局 ,力爭(zhēng)每年投入 1億元 ,加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。 第一節(jié) 加快發(fā)展旅游業(yè) 憑借鷹潭是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌優(yōu)勢(shì)，與龍虎山景區(qū)串點(diǎn)成線，以線帶點(diǎn)，對(duì)接鷹潭大旅游格局。 第五章 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 提升社會(huì)化服務(wù)水平 順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì) ,改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用，全面提升市場(chǎng)化水平。進(jìn)一步提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市建設(shè)、城市管理和城市形象的塑造，營(yíng)造城市建設(shè)與發(fā)展的濃厚氛圍。用創(chuàng)新的理念經(jīng)營(yíng)城市，把握城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)律，全面提升科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市水平。依法加強(qiáng)城市管理，完善城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改革戶籍制度，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，以從事職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口新的戶籍登記與管理制度。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 35 頁(yè) 第四節(jié) 創(chuàng)新城市管理，塑造城市新形象 樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，重視城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。其它建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)發(fā)展成為工礦型、旅游型、商貿(mào)型、林產(chǎn)品加工 型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型等各具特色的小城鎮(zhèn)。 重點(diǎn)發(fā)展塘灣、泗瀝、志光、文坊四個(gè)中心鎮(zhèn)。在空間發(fā)展格局上，形成 “一點(diǎn)、兩軸、三層次 ”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。 第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展小城鎮(zhèn) 發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我市城市化的重要途徑。建成貴溪大橋﹑高速公路貴溪連接線二期，增加城市出口。合理開(kāi)辟城市綠化與景觀帶，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)及城市綠化系統(tǒng)。注重城市內(nèi)涵，拓展城市框架，改善人居環(huán)境， “十一五 ”期間，圍繞提高城市品位，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，盡快形成綜合配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和方便舒適的城市生活體系。三是城北新區(qū)：充分利用浙贛線、梨溫高速公路等重要交通軸線的人流、物流、信息流的聚集與擴(kuò)散效應(yīng)，以江銅集團(tuán)為核心將其發(fā)展成為銅冶煉、銅加工、化肥生產(chǎn)等工業(yè)基地為主的城北工業(yè)新區(qū)。發(fā)展高尚、優(yōu)雅的生態(tài)社區(qū)，充分體 現(xiàn)自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處。 三片區(qū)。以冶金大道與建設(shè)大道交匯處為中心，串聯(lián)老城區(qū)形成核心區(qū)域。 第四章 提高城鄉(xiāng)發(fā)展的融合度 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城市化健康發(fā)展，增強(qiáng)城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。加快農(nóng)村土地管理制度 改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民群眾自我發(fā)展、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的水平。增強(qiáng)農(nóng)民的科技致富能力和自主創(chuàng)新能力，塑造有文化、有道德、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象集中供養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)互助組織，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)園田化建設(shè)和土地整理工程，抓好國(guó)債長(zhǎng)防林、退耕還林、生態(tài)公益林、封山育林等四大國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。著力培育壯 大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)的扶持力度，形 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 35 頁(yè) 成一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。 第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 突出抓好 “六大基地 ”（南方早熟梨、無(wú)公害蔬菜、雷竹、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、高效毛竹林）和 “三大體系 ”（森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林資源安全保障體系）建設(shè)。進(jìn)一步提高水資源綜合開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)小康電氣化縣（市）。 第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 “十一五 ”期間，實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路，分步推進(jìn)農(nóng)村候車(chē)站（亭）建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展水路運(yùn)輸，健全農(nóng)村公路管護(hù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，全方位改善農(nóng)村交通條件，重點(diǎn)抓好城市防洪、綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村飲水安全、楓林灣水庫(kù)、太平畈水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，確保中小型水庫(kù)和萬(wàn)畝以上圩堤安全渡汛，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，確保人畜飲水安全。以建設(shè) “生態(tài)貴溪 ”為目標(biāo)調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，以發(fā)展筍竹兩用林、雷竹、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 35 頁(yè) 油茶等經(jīng)濟(jì)林為主，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在穩(wěn)定噸糧田的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展商品蔬菜、花生、茶葉、瓜類(lèi)等經(jīng)濟(jì)作物。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，完成中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田。按照 “希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工 ”的思路，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6000元，年增長(zhǎng) 10%。 第三章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新路子。以天施康中藥股份公司、龍虎山啤酒公司共同構(gòu)建醫(yī)藥食品加工發(fā)展的骨架 , 發(fā)展醫(yī)藥食品加工業(yè)。以海利農(nóng)藥公司、麒麟化工公司為主構(gòu)成我市地方化工工業(yè)框架，圍繞硫酸、磷酸和鹽酸三大酸類(lèi)資源拓展農(nóng)藥化工產(chǎn)品領(lǐng)域，壯大化學(xué)工業(yè) 。以江銅銅材等銅加工企業(yè)為核心，加快資本和技術(shù)引進(jìn)，開(kāi)發(fā)銅產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)銅材加工業(yè)發(fā)展 。切實(shí)提高我市地方工業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)市屬工業(yè)與駐市企業(yè)并駕齊驅(qū)，市屬工業(yè)占全部工業(yè)的半壁江山。 第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群 堅(jiān)持自主 創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，加速運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，提升企業(yè)裝備技術(shù)水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，全面提高政府、企業(yè)、社會(huì)信息化水平，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化的加速和提升。到 2020年，入園企業(yè)達(dá)到 150家，完成銷(xiāo)售收入 120億 元，創(chuàng)稅 45億元，解決就業(yè) 3萬(wàn)人左右，打造一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型的特色園區(qū)。 “十一五 ”期間，要繼續(xù)加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，每年投入 10億元，完成市工業(yè)園區(qū) 10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，基本達(dá)到 “七通一平 ”。 “十一五 ”期末，力爭(zhēng)銅材產(chǎn)品及銅材應(yīng)用產(chǎn)品擴(kuò)展到 200個(gè)規(guī)格品種，新增銷(xiāo)售收入 200億元，使我市成為全國(guó)最大的銅加工基地、銅技術(shù)研發(fā)中心和銅產(chǎn)品交易中心，努力走出一條具有貴溪特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，使貴溪成為名符其實(shí)的 “中國(guó)新興銅都 ”。努力形成初級(jí)產(chǎn) 品 精深產(chǎn)品 關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的銅工業(yè)體系。 加強(qiáng)市企合作。 第一節(jié) 加 強(qiáng)市企合作，做強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè) 繼續(xù)支持江銅集團(tuán)公司發(fā)展壯大。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 80%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率98%以上，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 99%以上，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到 60%以上。城市工業(yè)廢水、生活污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。耕地總量占補(bǔ)平衡。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 35 頁(yè) 可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。居民收入和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到 13600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6000元左右。公共安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，形成基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育為基本內(nèi)容的社會(huì) 保障體系。全面普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙取得新進(jìn)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯實(shí)效。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。工業(yè)化、城市化和 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗力爭(zhēng)比 “十五 ”期末降低 20%。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 18%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 3900美元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) 20%以上，地方財(cái)政收入比重占 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 35 頁(yè) 45%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 190億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 15 %。 第四節(jié) 主要目標(biāo) 綜合考慮我市發(fā)展的趨勢(shì)和條件， “十一五 ”時(shí)期 ,我市在 中部地區(qū)崛起進(jìn)程中要有更大作為，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性任務(wù)。要把以人為本貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面。遵循 “既要金山銀山，更要綠水青山 ”的方針，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀求更大的發(fā)展速度，在加快發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展 ，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城市功能，增強(qiáng)城市的輻射力和帶動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 35 頁(yè) ——堅(jiān)持加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與促進(jìn)大發(fā)展相結(jié)合。加速發(fā)展是我 市面臨的最緊迫任務(wù)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力，是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中各種矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵所在。進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力實(shí)現(xiàn)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的良性互動(dòng)。為此，全市上下必須切實(shí)做好： ——堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合。 科學(xué)發(fā)展觀是 指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。