【正文】 點，加快中小企業(yè)信用與擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)拓寬融資渠道搭建平臺，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)種植業(yè)向有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)業(yè)標準化體系，主要農(nóng)產(chǎn)品實行標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售標準化，健全農(nóng)業(yè) “七大體系 ”（種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品 市場體系、動植物保護及防疫體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系）。加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，完成水利工程 管理體制改革，深化糧食流通體制改革，確保糧食安全。啟動老城區(qū)改造和沿江公園建設(shè)，加快沿江路、化工大 道、柏里大道改造 ,建成客運中心站、城市防洪工程、污水處理廠、防汛防火指揮中心、雄鷹大道等基礎(chǔ)設(shè)施，加強人防工程建設(shè) ,力爭到 2020年，建城區(qū)面積達 ，建城區(qū)綠化覆蓋率達 35%，城鎮(zhèn)人口達到 26萬人左右，城鎮(zhèn)化率達到 45%。進一步完善城市建設(shè)投融資體系，加快市政公共事業(yè)改革，放開經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)和運營。同時加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)規(guī)模大、集散能力強、功能齊 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 35 頁 全的現(xiàn)代物流園區(qū)，抓好市物流配送中心建設(shè)，組建電子商務(wù)中心，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。圍繞方便居民生活和增加就業(yè)，加快發(fā)展家政、維修、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、婚喪服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強對重大招商引資項目的跟蹤服務(wù)，確保重大項目進展順利。強化企業(yè)技術(shù)進步的創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)普遍建立技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動科技自主創(chuàng)新，到 2020年每萬人專利申請達 2件。企業(yè)經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)有戰(zhàn)略眼光、市場駕馭能力強的企業(yè)家和熟悉市場競爭規(guī)則、屬于企業(yè)經(jīng)營管理的職業(yè)經(jīng)理人。實行最嚴格的耕地保護制度，提高土地利用率，促進土地資源的集約、節(jié)約和合理利用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進下崗工人再就業(yè)，制定相關(guān)政策，鼓勵扶持大學(xué)生及各類人才來貴溪創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促人才就業(yè) 。 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 35 頁 第四節(jié) 加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深入開展 “雙擁 ”活動，增強全民國防意識，提高國防動員能力，加強國防動員體系、民 兵預(yù)備役部隊、武警部隊和人民防空能力建設(shè)。加強完善法律法規(guī)、行政管理、統(tǒng)計監(jiān)測和干部考核等制度方面的配合，為規(guī)劃實施搭建制度平臺。在規(guī)劃實施過程中，要進行中期評估。加大對文學(xué)藝術(shù)的支持力度，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀 文化產(chǎn)品，豐富人民群眾的精神生活。深入開展 “八進社區(qū) ”和 “和諧平安貴溪 ”創(chuàng)建活動，扎實推進治安防控體系建設(shè)，建立健全公安隊伍正規(guī)化建設(shè)保障機制，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機制，建立健全矛盾糾紛排查機制、信息預(yù)警機制、維穩(wěn)信息督查機制、應(yīng)急處置機制，不斷提升治安防范水平，推進社會長治久安。 “十一五 ”期間，完成文化廣播電視綜合大樓建設(shè)。因地制宜發(fā)展綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高生態(tài)質(zhì)量，組織實施野生動植物保護工程，加強陽際峰省級自然保護區(qū)建設(shè)，切實保護好生物的多樣性和物種資源安全， 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 35 頁 促進自然生態(tài)恢復(fù)，維護生態(tài)平衡。 第一節(jié) 建設(shè)資源節(jié)約型社會 加強資源節(jié)約管理，建立健全資源節(jié)約的政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系。發(fā)展城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)教育，鼓勵支持多種所有制辦學(xué)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。改進政府對非公有制經(jīng)濟 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 35 頁 的監(jiān)管，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、保障職工的合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、改革環(huán)境和市場環(huán)境。有序發(fā)展對外勞務(wù)合作義務(wù)，拓展勞務(wù)合作領(lǐng)域，大力提升勞務(wù)輸出規(guī)模和水平。完善征地拆遷制 度、土地收購儲備制度和土地使用權(quán)公開招標拍賣掛牌出讓制度。積極引進國內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)落戶我市，加快建設(shè)大型連鎖超市。建立科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)制度。積極爭創(chuàng)省級文明城市，完善城區(qū)道路系統(tǒng)及其配套設(shè)施。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶集中，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值。按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的要求，以加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐為目標，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，深化農(nóng) 村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量，千方百計增加農(nóng)民收入。推進園區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)、項目開發(fā)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)承載能力，使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達、特色鮮明、投資集中、技術(shù)先進、開放程度高、配套能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，成為對全市發(fā)展起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟板塊。人口自然增長率控制在 ‰以內(nèi)， “十一五 ”期末總?cè)丝诳刂圃?57萬人。堅持以信息化帶動工業(yè)化，注重提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和中小企業(yè)發(fā)展提供空間。 ——堅持經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展各項社會事業(yè)相結(jié)合。解決 “三農(nóng) ”問題和就業(yè)問題任務(wù)艱巨，因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾增多。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 35 頁 社會主義民主法制和精神文明建設(shè)深入推進。極大改善了城市形象，提升 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 35 頁 了城市品位。我們以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力實施 “以 ?兩放 ?促 ?兩新 ?，以 ?兩新 ?推 ?三化 ?”的發(fā)展戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟實力強勁提升，超額完成 “十五 ”時期的各項任務(wù)，實現(xiàn)了在全省 “當(dāng)崛起排頭兵、建一流縣級市 ”的奮斗目標。工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用進一步凸顯，銅材加工、光電子、化工、建材、醫(yī)藥食品已成為工業(yè)增長的重要力量。人口和計劃生育工作繼續(xù)加強，人口增長得到有效控制，人口 自然增長率控制在 8‰以內(nèi)，低于 “十五 ”9‰的計劃目標。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移加快，中央作出了 “統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進中部地區(qū)崛起 ”的戰(zhàn)略決策，省委省政府提出大力扶持江西銅工業(yè)發(fā)展的重大部署，有利于我們進一步擴大對外開放，推進與駐市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，在更大空間上構(gòu)筑加快發(fā)展的新平臺。進一步激發(fā)加快發(fā)展的動力和活力，努力實現(xiàn)深化改革與擴大開放的良性互動。全市生產(chǎn)總值年均增長 18%以上，人均生產(chǎn)總值達到 3900美元；財政總收入年均增長 20%以上，地方財政收入比重占 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 35 頁 45%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 190億元，社會消費品零售總額年均增長 15 %。公共安全狀況進一步好轉(zhuǎn)。 加強市企合作。以江銅銅材等銅加工企業(yè)為核心，加快資本和技術(shù)引進，開發(fā)銅產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動銅材加工業(yè)發(fā)展 。以建設(shè) “生態(tài)貴溪 ”為目標調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，以發(fā)展筍竹兩用林、雷竹、 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 35 頁 油茶等經(jīng)濟林為主，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。加強農(nóng)村社會保障，基本實現(xiàn)農(nóng)村 “五保 ”對象集中供養(yǎng)。 三片區(qū)。 重點發(fā)展塘灣、泗瀝、志光、文坊四個中心鎮(zhèn)。 第一節(jié) 加快發(fā)展旅游業(yè) 憑借鷹潭是全國優(yōu)秀旅游城市品牌優(yōu)勢，與龍虎山景區(qū)串點成線，以線帶點，對接鷹潭大旅游格局。建立多渠道的信息資源開發(fā)和服務(wù)體系，廣泛推廣商務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)和單位個人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，拓寬政府宏觀指導(dǎo)渠道，密切企業(yè)與政府、個人與政府、個人與企業(yè)之間的聯(lián)系，提升城市文化建設(shè)水平實現(xiàn)信息資源開發(fā)向社會化、網(wǎng)絡(luò)化、商品化發(fā)展，為建設(shè) “數(shù)字化貴溪 ”奠定基礎(chǔ)。 第一節(jié) 提高利用外資水平 全面對接長珠閩，實現(xiàn)機制互融、政策互接和人才互動，在更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進財稅體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，逐步實行綜合預(yù)算管理，加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全財政激勵機制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。加強科普教育，廣泛開展群眾性技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造活動。到 2020年，全市技術(shù)人員總數(shù) 12020人。采取嚴格有力措施，降低污染物排放總量，加強重點流域、重點區(qū)域、重點企業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)境的管理和整治，切實解決影響經(jīng)濟社會 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 35 頁 發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，積極防治農(nóng)村面源污染，劃定飲用水保護區(qū)，采取最嚴厲的措施，確保飲用水安全。到 2020年，全市新增就業(yè)崗位達 3 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 35 頁 萬個。進一步普及衛(wèi)生知識，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善醫(yī)療服務(wù)功能。加強氣象、水文、地震等預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和能力建設(shè)，提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力、防御能力和應(yīng)急救援能力。加強規(guī)劃與年度計劃的銜接在制定和實施全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃時，要結(jié)合實際，按年度 分解和落實規(guī)劃綱要的目標和任務(wù)。 第三節(jié) 加強重大項目實施 突出重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，抓好項目的研究、調(diào)度和建設(shè)。大力開展以創(chuàng)建全省文明城市為龍頭的各類文明創(chuàng)建活動，豐富人民群眾的精神生活。力爭到 2020年全市人口控制在 57萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在 ‰以內(nèi)。要不斷加強以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、