【正文】 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 35 頁 第三節(jié) 總體要求 “十一五 ”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求：以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞 “當(dāng)好江西排頭兵，爭創(chuàng)全國百強縣 ”的宏偉目標(biāo)，堅定不移加速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；堅定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)發(fā)展水平大幅提升；堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強；堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實現(xiàn)人與社會、人與自然的和諧統(tǒng)一。部分干部群眾市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，相關(guān)部門駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力有待提高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭壓力加大，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。 同時，必須清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上還面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，我市人均生產(chǎn)總值已超過 1700美元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入消費結(jié)構(gòu)逐步升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的重要戰(zhàn)略機遇 期，駐市企業(yè)迅速壯大做強，地方工業(yè)強勢崛起，旅游等第三產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出可喜步伐，將會給全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展注入新的活力，增添強大后勁。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移加快，中央作出了 “統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)崛起 ”的戰(zhàn)略決策，省委省政府提出大力扶持江西銅工業(yè)發(fā)展的重大部署，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)與駐市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，在更大空間上構(gòu)筑加快發(fā)展的新平臺。這些理念和經(jīng)驗有助于繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會既快又好發(fā)展，要繼續(xù)堅持和完善。在實踐中形成了新的理念：觀念就是財富，思路決定出路，環(huán)境是最大品牌，發(fā)展是永恒主題。社會治安和安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會保持穩(wěn)定。深入持續(xù)開展了主題鮮明的解放思想學(xué)習(xí)教育活動。消費穩(wěn)步增長，住房、信 息、旅游、轎車、健身等消費熱點進(jìn)一步擴(kuò)大。就業(yè)再就業(yè)成績顯著，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 人民生活水平不斷提高。人口和計劃生育工作繼續(xù)加強，人口增長得到有效控制，人口 自然增長率控制在 8‰以內(nèi)，低于 “十五 ”9‰的計劃目標(biāo)。教育事業(yè)加快發(fā)展，辦學(xué)條件明顯改善，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到 98%以上。 社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。 改革開放向縱深推進(jìn)。志光、塘灣等集鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出可喜步伐。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快， 320國道拓寬工程、 城南濱水休閑綠地、象山公園、信江大橋維修、雄石路、站前路、建設(shè)路 “三路 ”改造、市辦公大樓、中心區(qū)水廠及一批商住小區(qū)等重大工程順利竣工，建成區(qū)面積由 2020年的 ，城市骨架進(jìn)一步拉開，城市功能進(jìn)一步增強。 城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，平臺效應(yīng)初步顯現(xiàn)，首期 4平方公里 “七通一平 ”基本完成，園區(qū)現(xiàn)有企業(yè) 56家，累計投產(chǎn)企業(yè) 36家。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，銅材加工、光電子、化工、建材、醫(yī)藥食品已成為工業(yè)增長的重要力量。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強，糧食產(chǎn)量由 2020年的 噸增加到 ，年均增長 %。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。社會消費品零售總額由 2020年的 ，年均增長 %。 經(jīng)濟(jì)總量快速增長。 第一章 全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo) 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) “十五 ”時期是我市發(fā)展史上不平凡的五年。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 35 頁 貴溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 貴溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年（ 20202020年）規(guī)劃綱要，是根據(jù)《中共貴溪市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，是貴溪爭創(chuàng)全國百強縣、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要規(guī)劃。精心組織并有效實施 “十一五 ”規(guī)劃，對貴溪未來發(fā)展具有重大意義。我們以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力實施 “以 ?兩放 ?促 ?兩新 ?，以 ?兩新 ?推 ?三化 ?”的發(fā)展戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟(jì)實力強勁提升，超額完成 “十五 ”時期的各項任務(wù)，實現(xiàn)了在全省 “當(dāng)崛起排頭兵、建一流縣級市 ”的奮斗目標(biāo)。 “十五 ”期末，全市生產(chǎn)總值由 2020年的 元上升到 ，年均增長 %，比 “十五 ”計劃高出 分點，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 1770美元；財政總收入由 2020年的 億元上升到 ，年均增長 %，比 “十五 ”計劃高出 百分點，占生產(chǎn)總值 %，其中地方財政收入由 2020年的 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 35 頁 元上升到 ，年均增長 20%，比 “十五 ”計劃高出 點，地方財政收入占財政總收入的比重達(dá)到 %。生產(chǎn)總值、財政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比 2020年翻一番。 “十五 ”期末，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 10：63： 27。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市現(xiàn)有 省級龍頭企業(yè) 8家，鷹潭市級龍頭企業(yè) 5家。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)%，高于 “十五 ”計劃 。服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 %。 “十五 ”期間，我市全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到 。極大改善了城市形象，提升 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 35 頁 了城市品位。 2020年全市城鎮(zhèn)化率達(dá) %。國有企業(yè)改革基本完成，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，財政體制改革、人事制度改革、農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， “十五 ”期間，共引進(jìn)市外資金 ，其中外資 3193萬美元，出口貿(mào)易 6800萬美元，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。五年來，全市共申請專利 134件，排名在全省縣（市、區(qū)）第一位，榮獲各級科技進(jìn)步獎 47項，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強，連續(xù)三次榮獲 “全國科技進(jìn)步先進(jìn)市 ”稱號。疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作取得明顯成效。環(huán)保、文化、廣播、電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)取得新的成績。 “十五 ”期末，農(nóng)民人均純收入由 2020年的 ，年均增長 %，比 “十五 ”計劃目標(biāo)高。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面擴(kuò)大，社會保障籌措機制形成，全市基本落實了 “兩個確保 ”、 “三條保障線 ”，社會救濟(jì)制度得到進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)中低收入階層的收入有較大幅度增加。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 35 頁 社會主義民主法制和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。民主建設(shè)不斷加強，行政機關(guān)依法行政水平明顯提高。 回顧過去的五年，貴溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以比較快，在于我們忠實踐行 “三個代表 ”重要思想，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。積累不少經(jīng)驗：解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，是加快貴溪發(fā)展的行動先導(dǎo) ；探索發(fā)展新路，選準(zhǔn)主攻方向，抓住工作重點，是開創(chuàng)發(fā)展新局面的關(guān)鍵所在；全方位，多層次推進(jìn)改革開放，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量源泉；加快工業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的必然選擇；關(guān)心群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要前提；優(yōu)化環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實是實現(xiàn)崛起的有力保證。 第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境 “十一五 ”時期 ,是貴溪全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。從區(qū)位條件看，隨著浙贛鐵路電氣化改造、入閩公路及景鷹高速公路的建成，我市與周邊尤其是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系更為 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 35 頁 便捷，將進(jìn)一步促進(jìn)我市在更高層次、更寬領(lǐng)域承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。從干部群眾精神面貌來看，全市上下?lián)屪C遇、加快發(fā)展已形成共識共為，呈現(xiàn)出氣順、勁足、心齊、人和，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的生動局面，為今后的發(fā)展提供了更為重要的思想保證和精神財富。非公有制經(jīng)濟(jì)比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。解決 “三農(nóng) ”問題和就業(yè)問題任務(wù)艱巨，因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾增多。綜觀全局， “十一五 ”時期將是貴溪加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要階段，是改革開放向深層次推進(jìn)、市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善的攻堅階段，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制同國際化、市場化全面對接的推進(jìn)階段，謀劃 “十一五 ”發(fā)展，必須緊密結(jié)合貴溪實際，牢牢把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、全局意識和憂患意識， 走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面。在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，力爭到 “十一五 ”期末，綜合實力躋身全國百強縣（市）之列。做好 “十一五 ”時期的各項工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。繼續(xù)按照 “以 ?兩放 ?促 ?兩新 ?，以 ?兩新 ?推 ?三化 ?”的戰(zhàn)略要求，堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全方位對接長珠閩、融入全球化，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以大開放促結(jié)構(gòu)大調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 ——堅持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相結(jié)合。加快發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以支持駐市大企業(yè)為關(guān)鍵，壯大地方產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展工業(yè)園為載體，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 ——堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展各項社會事業(yè)相結(jié)合。 ——堅持開發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。 ——堅持經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)人的全面發(fā)展相結(jié)合。在推動經(jīng)濟(jì)的過程中，注重解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，注重創(chuàng)造更加公平充滿活力的社會環(huán)境。主要目標(biāo)是： 經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。 經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯改善。自主創(chuàng)新能力增強，科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 6： 66： 28。堅持以信息化帶動工業(yè)化，注重提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和中小企業(yè)發(fā)展提供空間。城市面貌明顯改觀，城市布局趨向合理，城市功能全面提升，城鎮(zhèn)化率達(dá) 45%。 公共服務(wù)體系更加健全。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強。建立完善的下崗失業(yè)人員再就業(yè)運作體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 人民生活水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到 。社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，人民安居樂業(yè)，社會長治久安。人口自然增長率控制在 ‰以內(nèi)， “十一五 ”期末總?cè)丝诳刂圃?57萬人。總體控制環(huán)境污染，加快改善城 市環(huán)境質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%。 第二章 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 “十一五 ”期間是我市加速工業(yè)進(jìn)程的攻堅時期，要突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，通過做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做大總量，提升工業(yè)對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展支撐力和貢獻(xiàn)率。 “十一五 ”期間，我們要搶抓機遇，立足銅資源優(yōu)勢，全力做好江銅四期 30萬噸銅冶煉項目的配套服務(wù)，使其電解銅冶煉能力達(dá)到年產(chǎn) 70萬噸，并繼續(xù)保持江銅集團(tuán)在省屬工業(yè)的龍頭地位，銷售收入比 2020年翻一番，力爭進(jìn)入世界銅產(chǎn)業(yè)前三強。大力推進(jìn)江銅集團(tuán)與地方企業(yè)的戰(zhàn)略合作，走市企聯(lián)合的發(fā)展之路，依托江銅的資源、技術(shù)、資金、人才，發(fā)揮地方現(xiàn)有優(yōu)勢條件，擴(kuò)大銅加工能力，增加銅材、銅制品品種，發(fā)展與之關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，尤其是銅加工下游產(chǎn)品企業(yè)。積極實施銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及規(guī)范升級，高起點新建一批上規(guī)模