【正文】 業(yè)，實行專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I；發(fā)展“公司＋基地十農戶”或“公司＋協(xié)會十基地＋農戶”的生產模式，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育特色產業(yè)，繁榮農村經濟，提高農民收入。抓緊完成農網改造，加快農村通信網、廣播電視網建設，力爭村村通電，村村通電話，村村通廣播電視，提高農村科技、經濟信息的覆蓋面，引領農村經濟發(fā)展。1．努力改善生產條件，發(fā)展農業(yè)生產。第二章 加快經濟建設牢牢抓住加快發(fā)展這個主題，堅持以經濟建設為中心，夯實一產，主攻二產，繁榮三產，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟增長方式轉變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)經濟又快又好發(fā)展。——社會進一步平安和諧?！母镩_放取得新成效。初步建立起全民健身服務體系。積極推進廣播電視數字化進程，實現(xiàn)數字電視整體平移。到2010年，科教文衛(wèi)支出占財政支出的比重達到35％以上，科技三項經費達到則政支出的1％左右．人均受教育年限達到8年以上，初中階段毛入學率達到％%以上，高中階段毛入學率達到50％左右，職業(yè)技術教育能滿足產業(yè)發(fā)展需求，基本消除青壯年文盲?！鷳B(tài)環(huán)境建設取得新進展?！洕鐣l(fā)展的協(xié)調性明顯提高。三次產業(yè)增加值占生產總值的比重調整為24:37:39．全社會固定資產投資累計完成500億元，年均增長15%以上。科技創(chuàng)新能力明顯增強，%左右，科技進步對經濟增長的貢獻率提高到50%左右?！胍詢?，總人口控制在265萬人左右。人民生活總體上進入小康，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長7％以上，到2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過11000元，農民人均純收入超過2200元。到2010年，耕地有效灌溉率提高到25%，電話普及率達到45部／百人。全市生產總值年均增長11%以上，人均生產總值年均增長10％以上；地方財政一般預算收入年均增長16％左右，到2010年達到13億元左右。2020年全市生產總值比2000年翻三番，達到430億元左右，人均達到2000美元左右，人民生活水平顯著提高。積極探索打破行政區(qū)界限的區(qū)域經濟發(fā)展模式，加強空間布局規(guī)劃，強化中心城市的輻射和帶動作用，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距。同時要配套發(fā)展就業(yè)帶動強、專業(yè)化水平高、對大項目服務支撐明顯的中小項目。堅持大項目帶動大發(fā)展的戰(zhàn)略，積極策劃、包裝大項目、好項目，爭一取國家、一省以及戰(zhàn)略合作伙伴投資建設。在保持經濟平穩(wěn)較快增長、提高經濟增長質量和效益的同時，更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，關注弱勢群體，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。大力引進資金、技術、管理經驗和高素質人才，做好引進技術的消化吸收和創(chuàng)新提高。堅持引進來與走出去并重。牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人的全面發(fā)展為最高標準，把富民和強市作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，既不斷增強全市綜合經濟實力，又不斷提高人民收入水平和生活質量．堅持開發(fā)與保護并重。―建設六大基地．努力建設林業(yè)生產基地、水電開發(fā)基地、農副產品種植加工墓地、礦產業(yè)開發(fā)基地、文化生態(tài)旅游勝地和面向東南亞的進出口加工貿易和物流基地，這是加快發(fā)展的基礎。把“一市連三國”的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源豐富的比較優(yōu)勢、人與自然和諧的生態(tài)優(yōu)勢、相親共融的多民族文化優(yōu)勢、底蘊深厚的普洱茶文化優(yōu)勢轉化為促進經濟發(fā)展的共同優(yōu)勢。這是加快發(fā)展的根本。做強做大茶葉、林產、水電、礦產四大支柱產業(yè)。這是加快發(fā)展的前提。貫徹上述思路的核心是：——突破三大制約。第一章 發(fā)展思路和目標第一節(jié) 發(fā)展思路思茅市“十一五”國民經濟和社會發(fā)展的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，著力調整優(yōu)化經濟結構，切實轉變經濟增長方式，科技興農穩(wěn)基礎，項目推動促工業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢建支柱，突出生態(tài)創(chuàng)特色，解放思想優(yōu)環(huán)境，自主創(chuàng)新謀發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧建和諧。七是禁毒和艾滋病防治形勢嚴峻．八是部分干部群眾思想觀念落后，影響改革開放和經濟建設步伐。五是科技教育落后，技術、管理人才匾乏。三是工業(yè)規(guī)模小，農業(yè)生產水平低，經濟總量小。一是思茅還處于并將長期處于社會主義初級階段的低層次，生產力水平低，基礎薄弱，發(fā)展較慢，與全國全省的發(fā)展差距仍在不斷拉大，“十一五”時期要全面縮小差距還比較困難。這些積極因素，十分有利于繼往開來、創(chuàng)造思茅新的輝煌。四是思茅正處于資源大開發(fā)、項目大投資、沿邊大開放、經濟大發(fā)展的重要時期。三是我省新一輪經濟社會發(fā)展日益呈現(xiàn)良好勢頭，圍繞與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，全省突出又快又好發(fā)展這個主題，堅持以經濟建設為中心，轉變經濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，扎扎實實打基礎、突出重點抓生態(tài)、調整結構創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調、齊心協(xié)力建和諧，推動經濟社會發(fā)展切實轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，不斷開創(chuàng)經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面，這為思茅指明了方向，提供了機遇。只要抓住機遇，銳意進取，充分發(fā)揮地處中國、東盟兩大市場對接點和昆曼國際大通道的區(qū)位優(yōu)勢，積極利用好“兩個市場、兩種資源”，思茅“十一五”就能實現(xiàn)大投資、大開發(fā)、大開放和大發(fā)展．二是全國全面建設小康社會步伐日愈加快。一是經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的迅猛浪潮，將使全市的發(fā)展在更大程度上融入國際經濟大循環(huán)?！笆濉逼陂g經濟社會發(fā)展的巨大成就和寶貴經驗，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。全市經濟實力不斷增強，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，各族人民共同繁榮，各項社會事業(yè)明顯進步，社會主義民主政治和精神文明建設日益加強。思茅市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要前言“十五”時期，思茅經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。原地委、行署和一屆市委、市政府，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照省委、省政府的部署，緊緊圍繞“三個三”的發(fā)展思路和“兩大一樞紐”的戰(zhàn)略目標，堅定不移地帶領全市人民大力實施基礎設施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、特色經濟戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、科教興思戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力克服經濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種不利因素，戰(zhàn)勝各種自然災害，確保了“十五”計劃確定的各項目標提前實現(xiàn)?！笆濉逼陂g取得的主要經驗是：堅持“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為全市工作的出發(fā)點和落腳點；堅持以加快發(fā)展為第一要務，依托資源優(yōu)勢，以大項目、大開發(fā)促進大發(fā)展；堅持以結構調整為主線，不斷調整和優(yōu)化經濟結構，提高經濟運行質量；堅持發(fā)展特色經濟，培育支柱產業(yè)，不斷擴大經濟規(guī)模。“十一五”時期，是思茅加快發(fā)展，全面建設小康社會的關鍵時期，也是大開放、大開發(fā)和大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中國一東盟自由貿易區(qū)有望如期建成，瀾滄江一涓公洞次區(qū)域合作不斷取得新進展，貫穿我市的國際大通道建設步伐加快，這些都將為思茅加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。國家特別重視協(xié)調發(fā)展和科學發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)推進，進一步促進了生產要素和產業(yè)由東向西梯度轉移，這為思茅加快發(fā)展提供了難得的機遇．只要解放思想，更新觀念，發(fā)揮生態(tài)良好、資源豐富的比較優(yōu)勢，深化改革、擴大開放，思茅市“十一五”就能實現(xiàn)又快又好發(fā)展。只要全市上下認清形勢，理清思路，奮力拼搏，“十一五”時期就有可能爭取主要經濟社會發(fā)展指標在全省的排位前移，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉庇媱澞繕隧樌瓿?，全市經濟社會發(fā)展處于較好時期；各種優(yōu)勢資源開發(fā)不斷掀起熱潮，發(fā)展?jié)摿⑦M一步得到釋放；撤地設市賦予市委、市政府統(tǒng)籌全市經濟社會發(fā)展更多的職能，執(zhí)政能力進一步增強；廣大人民群眾加快發(fā)展的迫切愿望以及堅定信心、求真務實、知難而進、萬眾一心、奮發(fā)有為的開拓精神，已經成為思茅進一步發(fā)展的巨大財富和不竭動力?！笆晃濉睍r期，思茅也面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。二是基礎設施依然滯后，制約著經濟社會的快速發(fā)展。四是財力薄弱，生產建設資金困難。六是貧困面大，貧困程度深，扶貧任務艱巨。根據黨的十六屆五中全會精神，省委、省政府關于編制“十一五”規(guī)劃的要求和《中共思茅市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，按照全省發(fā)展．悠體部署，從思茅實際出發(fā)，制定《思茅市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）．《綱要》是思茅市“十一五”時期經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全面建設小康社會的行動綱領。打牢農業(yè)、交通、科教三個基礎，調整產業(yè)、城鄉(xiāng)、所有制三個結構，培植壯大茶葉、林產、水電、礦產四個支柱，加快建設“綠色思茅、生態(tài)思茅、文化思茅”，著力打造“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”，促進經濟社會又快又好發(fā)展。突破思想觀念解放不夠、基礎設施不完善和人才嚴重不足三大制約?！ㄔO四大支柱。同時，積極發(fā)展煙草、生物資源開發(fā)、旅游文化、畜牧水產養(yǎng)殖、流通服務等骨干產業(yè)?！D化五大優(yōu)勢。這是加快發(fā)展的關鍵。第二節(jié) 發(fā)展原則堅持富民與強市并重。在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，走生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化的發(fā)展道路，切實推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌市內發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，支持有條件的企業(yè)“走出去”,按照國際通行規(guī)則到境外投資，積極發(fā)展替代產業(yè)和替代經濟，擴大互利合作。堅持經濟增長與社會發(fā)展并重。堅持大項目帶動和中小項目配套發(fā)展并重。保持項目連續(xù)不斷地貯備上馬、建成投產，滾動開發(fā)。堅持區(qū)域統(tǒng)籌與重點開發(fā)并重。第三節(jié) 發(fā)展目標1. 2006一2020年總體目標2010年全市生產總值完成175億元以上，人均超過800美元，纂本消除貧困，人民生活總體上達到小康水平。2.“十一五”發(fā)展目標——綜合經濟實力進一步增強?！A設施建設明顯改善?！嗣裆钏矫黠@提高?；窘鉀Q農村絕對貧困人口的溫飽。——經濟增長方式轉變取得進展。單位生產總值能源和原材料消耗明顯改善。非公經濟占生產總值的比重達到50％以上。五年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，％以內，；城市化進程明顯加快，新型空間發(fā)展格局初步形成，城市化水平達到3叫左右，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距逐步縮小。森林覆蓋率保持在65％左右，林分質量不斷提高；消滅宜林荒山，實現(xiàn)森林資源的消一長平衡，水上流失面積逐步縮小，城市綠化覆蓋率繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，——公共服務體系更加健全。廣播、電視基本覆蓋自然村。全市基本建立起縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務體系，主要健康指標接近全省平均水平，新型農村合作醫(yī)療覆蓋全市85％以上的農村居民，全市孕產婦和嬰幼兒死亡率控制在全省平均水平以下；防治艾滋病、傳染病的能力明顯增強。累計解決農村安全飲用水人數32萬人。行政管理體制、財政體制和城鄉(xiāng)二元體制改革取得突破性進展；“走出去”戰(zhàn)略邁出重大步伐，開放型經濟進一步發(fā)展，年均增長22％以上，實際利用外資及境外投資明顯增長。就業(yè)崗位大幅度增加，居民收入繼續(xù)提高，社會保障制度更加健全，各族人民的思想道德水平和科學文化素質進一步提高，民主和法制觀念不斷增強，精神文明建設取得新成就，社會風氣和社會秩序明顯好轉，民族更加團結，社會更加穩(wěn)定，邊疆更加安寧。第一節(jié) 加快社會主義新農村建設按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從思茅實際出發(fā)，尊重農民利益，采取因地制宜、分類指導、示范引路的辦法，打實基礎、培育產業(yè)、抓好基層、整村推進，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。抓緊實施全市公路建設規(guī)劃，抓住國家實施暢通工程機遇，以哀牢山、無量山兩條經濟干線為重點，加快縣鄉(xiāng)公路路纂改造和硬化路面建設，實現(xiàn)縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路100％路面硬化；多方籌集資金加快鄉(xiāng)村公路改造，重點進行橋涵配套和部分路基改造，基本實現(xiàn)晴雨通車。認真搞好農村山、水、田、林、路綜合治理，抓好坡改梯、旱改水及高產穩(wěn)產農田地建設，抓好小水庫、小壩塘、小水池、小水渠、小水窖等農田水利設施建設，改善農業(yè)生產條件。2．努力改善生活條件，不斷提高生活質量。3．深化各項改革，建立社會化服務體系．認真貫徹落實黨的農村政策，堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，積極穩(wěn)妥推進土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。搞好土地征用制度改革，健全合理的上地補償機制。建立健全農村生產生活社會化服務體系。搞好農村科技、教育、衛(wèi)生制度改革，促進農村科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)、村政權建設和群眾組織建設，充分發(fā)揮它們的組織領導作用和黨員、干部、先進群眾在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用。大力培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)組織化程度。1．交通基礎設